【正文】 差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺(tái)的津補(bǔ)貼政策兩項(xiàng)措施，徹 底扭轉(zhuǎn)了員工對(duì)行政性增資的預(yù)期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行分配，不斷提高績效工資在員工總收入中的占比，進(jìn)而增強(qiáng)績效工資對(duì)員工行為的激勵(lì)作用，形成以績效工資為主導(dǎo)的增資機(jī)制。 （三）分類實(shí)施薪酬制度改革，推進(jìn)差異化薪酬體系建設(shè) 在 2021 年成功實(shí)施一級(jí)分行行長薪酬制度改革的基礎(chǔ)上， 2021年在中國工商銀行部分網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)啟動(dòng)了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革，徹底改變了管理者自定薪酬?duì)顩r，突出了管理者薪酬與崗位價(jià)值、經(jīng)營績效、市場價(jià)格掛鉤的原則，按照崗位價(jià)值和工作績效拉開收入差距，初步 實(shí)現(xiàn)了管理類員工薪酬結(jié)構(gòu)、薪酬管理、績效考評(píng)模式的轉(zhuǎn)變。通過實(shí)施“下管一級(jí)、監(jiān)控兩級(jí)”的管理體制，強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營管理者薪酬和績效的激勵(lì)和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)經(jīng)營管者的責(zé)任約束和長期激勵(lì)，初步實(shí)現(xiàn)了即期激勵(lì)和遠(yuǎn)期激勵(lì)的協(xié)調(diào)。 031109217 陳濤 第五篇：國企黨建工作專題調(diào)研報(bào)告 國企黨建工作專題調(diào)研報(bào)告 省直工委組織部 截至日前，黨組織關(guān)系隸屬于湖南省直工委的國有企業(yè)共 59 家，其中中央在湘企業(yè) 53 家，省管企業(yè) 6 家。為貫徹落實(shí) 全國組織工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，根據(jù)中央組織部和省委組織部關(guān)于開展國企黨建工作專題調(diào)研的通知要求，省直工委迅速組織力量，起草調(diào)研方案，成立了以省直工委委員兼省委離退休工委副書記周松柏同志為組長的 5 人調(diào)研小組，于 8 月 24— 31 日，赴中國建筑第五工程局、湖南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、省機(jī)場管理集團(tuán)、湖南出版集團(tuán)等 4 家國有企業(yè)開展調(diào)研。調(diào)研主要采取現(xiàn)場座談、個(gè)別訪談、查看臺(tái)賬相結(jié)合的辦法，共訪談各級(jí)黨組織書記、黨員 40 余人。同時(shí)綜合平時(shí)黨建工作情況，對(duì)國企黨建工作進(jìn)行深入分析，現(xiàn)將調(diào)研分析情況綜 合如下： 一、國企黨建工作主要成效 從調(diào)研情況來看，近年來，國有企業(yè)在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，突出抓好政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國企黨建各方面工作，呈現(xiàn)出了黨建意識(shí)不斷強(qiáng)化、黨建氛圍日益濃厚、黨建基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的良好發(fā)展態(tài)勢。 （一）高度重視理論學(xué)習(xí)，政治意識(shí)越來越強(qiáng)。近年來，國有企業(yè)學(xué)風(fēng)越來越濃，特別是黨的十九大召開后，各單位學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想蔚然成風(fēng)，黨的十九大精神在黨員干部中深入人心。通過持續(xù)深入的學(xué)習(xí)，國企黨員干部政治站位和政治能力明 顯提高，堅(jiān)定維護(hù)總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺和行動(dòng)自覺進(jìn)一步牢固。一是聚焦學(xué)習(xí)重點(diǎn)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”。從臺(tái)賬查閱等途徑掌握的情況來看，不論是中心組學(xué)習(xí)、支部交流討論，還是干部培訓(xùn)輪訓(xùn)、專家授課宣講，各企業(yè)都做到了聚焦新思想、圍繞十九大。二是注重方式方法。把加強(qiáng)黨的政治理論學(xué)習(xí)作為黨員、干部堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)的重要手段，通過組織培訓(xùn)輪訓(xùn)、理 論測試、競賽活動(dòng)等方式，增進(jìn)學(xué)習(xí)效果，促進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。各單位普遍舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神輪訓(xùn)及知識(shí)測試， 中煙公司組織開展“送春風(fēng)、進(jìn)基層”微宣講、網(wǎng)絡(luò)答題、微黨課競賽等系列活動(dòng)，出版集團(tuán)成立集團(tuán)黨校，兩年來培訓(xùn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部 1700 多名。三是突出學(xué)用結(jié)合。引導(dǎo)黨員、干部通過學(xué)思踐悟，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。中建五局黨委將十九大精神關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展等融入企業(yè)發(fā)展部署，強(qiáng)化了“建設(shè)美麗中國，拓展幸?？臻g”的行動(dòng)。省機(jī)場集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層宣講，推動(dòng)十 九大精神進(jìn)支部、進(jìn)班組，開設(shè)機(jī)場大講堂，不斷提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。 （二）建立健全制度保障，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。各企業(yè)黨組（黨委）充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，通過規(guī)范程序、完善制度、創(chuàng)新方式，逐步健全完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨和國家方針政策、重大部署全面落實(shí)。一是決策程序上實(shí)行黨組（黨委）前置研究。將黨組（黨委）會(huì)研究討論作為董事會(huì)、經(jīng)理層等決策重大問題的前置程序，確保黨組（黨委）意圖貫徹落實(shí)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一。各單位普遍 執(zhí)行黨組（黨委）決策前置要求，將黨組織前置研究作為“三重一大”決策的規(guī)定程序。中建五局修訂《中國建筑第五工程局有限公司董事會(huì)議事規(guī)則》，中煙公司完善落實(shí)《公司黨組工作規(guī)則》等制度文件。二是實(shí)行交叉任職。在組織架構(gòu)上，實(shí)行“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)筑黨管企業(yè)新格局。如機(jī)場集團(tuán)、出版集團(tuán)等將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持和加強(qiáng)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。三是探索實(shí)行“黨政一肩挑”。針對(duì)基層黨組織中存在的重業(yè)務(wù)輕黨建、黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、壓力傳導(dǎo)和工作力度層層遞減等問題，各單位積極探索黨務(wù)與 行政工作“一肩挑”制度。機(jī)場集團(tuán) 127 名黨務(wù)與行政工作“一肩挑”干部正式履新， 6 個(gè)支線機(jī)場由黨委書記負(fù)總責(zé)。出版集團(tuán)目前已有 70%的子分公司實(shí)行“黨政一肩挑”模式。 （三）堅(jiān)持黨管干部原則，隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。各企業(yè)切實(shí)堅(jiān)持黨管干部原則，確保黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)。注重加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格干部選拔培養(yǎng)程序，著力建設(shè)高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。一是注重干部選拔培養(yǎng)。著力培養(yǎng)政治合格干部，從干部管理、人才培養(yǎng)、績效考核各個(gè)方面，對(duì)干部選拔任用的條件、方式和程序等進(jìn)行規(guī)范和完善。中建 五局先后修訂出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法（試行）》、《“青苗人才”培養(yǎng)管理辦法》等制度 20 多項(xiàng)。出版集團(tuán)將支部書記崗位作為人才培養(yǎng)的鍛煉熔爐，兩年來提拔的集團(tuán)管理干部中具有支委工作經(jīng)歷的近 70%。二是注重優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。按照備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理的原則，采用不同的培養(yǎng)、考核和淘汰措施，形成梯隊(duì)清晰、數(shù)量合理、素質(zhì)較高的人才體系。出版集團(tuán)黨委實(shí)施“抓兩頭、強(qiáng)中間”的人才戰(zhàn)略，啟動(dòng)“優(yōu)秀中青年人才庫”工程，充分調(diào)動(dòng)各層級(jí)、各類別人才積極性。三是注重干部教育管理。引導(dǎo)黨員干部立足崗位做貢獻(xiàn)，既從嚴(yán)管理，又關(guān)心愛護(hù)，樹立正向激 勵(lì)的鮮明導(dǎo)向，有效提升黨員干部的政治覺悟和履職能力。機(jī)場集團(tuán)推行黨員積分制管理，探索黨員“一帶四”模式，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。中煙公司定期開展員工思想動(dòng)態(tài)分析，引導(dǎo)員工積極做改革的支持者，成為自我管理者、正能量的生產(chǎn)者，著力營造風(fēng)清氣正的企業(yè)政治生態(tài)。 （四）充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，服務(wù)中心成效明顯。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營，緊貼企業(yè)發(fā)展大局，主動(dòng)做好融合結(jié)合文章，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。一是將黨建融入企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)黨務(wù)和業(yè)務(wù)工作互融互促、同頻共振，促進(jìn)單位中心工作順 利完成。機(jī)場集團(tuán)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以旅客為中心，創(chuàng)建黨員責(zé)任區(qū) 79 個(gè)、先鋒示范崗 105 個(gè)、黨員愛心通道 27 個(gè)，搭建起基層黨支部和黨員直接服務(wù)旅客、激發(fā)紅色活力的平臺(tái)。二是踴躍參與脫貧攻堅(jiān)。深入開展精準(zhǔn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為貧困戶獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，出錢出力，以實(shí)際行動(dòng)助力脫貧攻堅(jiān)。中煙公司各工廠、支部、黨員干部共建立精準(zhǔn)結(jié)對(duì)扶貧點(diǎn) 166 個(gè)，推動(dòng)黨員在走訪幫扶中切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。出版集團(tuán)近三年累計(jì)投入 2021 萬元，選派三個(gè)批次 7 人組扶貧隊(duì)員，完成了 20 多個(gè)扶貧項(xiàng)目。三是關(guān)鍵時(shí)刻有力助攻。如在抗洪救災(zāi)的緊要關(guān)頭，迎難而上、沖 鋒在前，以多種方式支持抗洪救災(zāi)，充分展現(xiàn)了國企黨組織在關(guān)鍵時(shí)候的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。機(jī)場集團(tuán)在航站樓改造、抗擊冰雪等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，黨員帶頭攻堅(jiān)克難，沖鋒在前作示范，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀黨員。 （五）全面強(qiáng)化黨建責(zé)任，工作落實(shí)質(zhì)量更高。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部牢記習(xí)總書記“把抓好黨建作為最大政績”的要求，思想認(rèn)識(shí)不斷深化，進(jìn)一步壓實(shí)了黨建工作責(zé)任，黨建工作呈現(xiàn)出黨組（黨委）高度重視、機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真落實(shí)的良好局面。一是進(jìn)一步明確責(zé)任。各單位結(jié)合實(shí)際，完善黨建責(zé)任清單，對(duì)目標(biāo)責(zé)任、考核辦法等方面問題作出具體規(guī)定，把任務(wù)細(xì) 化到人、量化到崗。中建五局制定了《黨委工作任務(wù)清單》《黨支部工作任務(wù)清單》。中煙公司健全各級(jí)黨組織主體責(zé)任、任務(wù)、考核清單一體化管理，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。湖南出版集團(tuán)完善黨建責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，形成“部署— 推進(jìn) — 總結(jié) — 反饋 — 考核”的一體化工作模式。二是進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力。加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織書記“第一責(zé)任”和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門各司其職、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。中建五局逐層簽訂責(zé)任書，做到責(zé)任體系建設(shè)橫向到邊、縱向到底。三是進(jìn)一步督 促落實(shí)。全面深化黨建工作考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持把黨建考核結(jié)果與業(yè)績考核掛鉤，推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí)。中煙公司出臺(tái)黨建工作績效考核評(píng)價(jià)辦法，實(shí)行黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營同步考核。機(jī)場集團(tuán)建立清單督查制度，讓黨組織書記壓力上肩、責(zé)任上肩。 二、存在的主要問題和不足 通過調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)黨建“兩張皮”和作風(fēng)不嚴(yán)實(shí)、責(zé)任未壓實(shí)、基礎(chǔ)欠厚實(shí)等現(xiàn)象，在某些單位還不同程度存在，企業(yè)黨建工作發(fā)展還不平衡，與新時(shí)代黨的建設(shè)的要求、省委的要求還有差距。 一是國企黨的領(lǐng)導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)調(diào)研了解到 的情況，國有企業(yè)黨組（黨委）對(duì)黨建工作普遍高度重視，但有的二、三級(jí)單位黨委重視不夠，特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，有的企業(yè)經(jīng)營壓力大，研究業(yè)務(wù)工作多，研究黨建工作較少，習(xí)慣于就黨建抓黨建，在推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合互促方面還缺乏行之有效的措施和制度，發(fā)揮黨組織和黨員作用不夠。 二是全面從嚴(yán)治黨的壓力還要進(jìn)一步傳導(dǎo)到位。少數(shù)企業(yè)對(duì)基層黨建工作指導(dǎo)和督促還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨的壓力進(jìn)一步向基層延伸、向普通黨員延伸還不夠，存在上熱下冷、層層遞減的現(xiàn)象。部分基層黨組織“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)不夠有力，凝聚力、 戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)新形勢下黨建工作新情況、新問題研究還不夠深、辦法不多。 三是思想建設(shè)還有待進(jìn)一步深入。絕大部分國有企業(yè)黨員干部在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等大是大非問題上頭腦是清醒的，立場是堅(jiān)定的，但也有一些企業(yè)黨員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)不夠深入，落實(shí)不夠有力，在一些具體問題上思想認(rèn)識(shí)不夠到位，政治敏銳性不夠強(qiáng)，對(duì)社會(huì)上一些不當(dāng)言論或錯(cuò)誤觀點(diǎn)的辨識(shí)度不夠高。 四是黨建工作基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實(shí)。在調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)黨建基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，特別是有的二、三級(jí) 單位黨支部組織生活存在內(nèi)容單調(diào)、形式單一、臺(tái)賬零亂現(xiàn)象，企業(yè)黨建工作人員隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和政策水平需進(jìn)一步加強(qiáng)。尤其是項(xiàng)目企業(yè)，忙于經(jīng)營發(fā)展任務(wù)，流動(dòng)性大、生產(chǎn)經(jīng)營分散，直接影響基層黨支部組織生活和黨員教育活動(dòng)的集中統(tǒng)一開展。 五是運(yùn)用“四種形態(tài)”加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督上還有差距。在運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，對(duì)存在苗頭性傾向性問題的黨員干部早提醒、早糾正、防止小毛病演化成大問題做得不夠，有時(shí)存在以信任代替監(jiān)督的情況，抓早抓小抓苗頭的長效機(jī)制有待健全完善；紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)、整頓規(guī)范等監(jiān)管部門工作協(xié) 同還不夠，還沒有很好地形成監(jiān)督的合力。 三、對(duì)策與建議 （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)黨建工作的督促指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)黨建工作的宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各企業(yè)黨組（黨委）把黨建工作責(zé)任扛在肩頭、放在心頭、抓在手頭，形成更加權(quán)威有效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。 （二）進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)黨建責(zé)任落實(shí)。構(gòu)建黨建責(zé)任體系，逐級(jí)明確責(zé)任分工，突出黨建責(zé)任量化考核與責(zé)任追究。在明確企業(yè)黨組（黨委）履行主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織書記、黨務(wù)干部黨建責(zé)任。把黨建責(zé)任制考核結(jié)果，作為評(píng)選先進(jìn)、考核及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，促進(jìn)國有企業(yè)黨建責(zé)任落實(shí)。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨員思想政治教育。抓緊抓好黨員日常教育管理，通過“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等，突出黨性教育，使企業(yè)黨員不斷提升“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，充分發(fā)揮先鋒模范作 用。把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。 （四）進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)黨建工作保障。配齊配強(qiáng)人員，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，配好專兼職黨務(wù)干部，加大工作學(xué)習(xí)交流力度，著力提升黨務(wù)干部的專業(yè)化能力，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，探索有效方式，使國有企業(yè)機(jī)關(guān)黨組織、項(xiàng)目黨支部及二、三級(jí)單位黨員組織生活正?；?、規(guī)范化。加大在黨務(wù)干部中選樹、培育典型的力度，并大力宣傳，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨建工作積極性。 （五）進(jìn)一步提升國有企業(yè)作風(fēng)形象。要加 強(qiáng)國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，深化“四風(fēng)”問題整治，推動(dòng)國有企業(yè)黨員干部作風(fēng)不斷優(yōu)化。以運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”為抓手，抓早抓小、防微杜漸，不斷樹牢黨員干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)。