【正文】 虛作假，提供假證，阻礙依法查處或者對(duì)檢舉人、控告人、申訴人打擊報(bào)復(fù)的； （五）明知故犯或多次發(fā)生過錯(cuò)的； （六）拒不執(zhí)行上級(jí)批示或不聽勸阻造成過錯(cuò)的。 十、行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任 案件來(lái)源： （一）經(jīng)行政復(fù)議被變更、撤銷或確認(rèn)違法的； （二）經(jīng)法院審 理被變更、撤銷的； （三）在行政復(fù)議或法院審理過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法錯(cuò)誤，不得不變更或撤銷行政處罰的； （四）執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯(cuò)的； 31 （五）群眾檢舉、控告和申訴的； （六）其他來(lái)源。 十一、行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任 追究程序： （一）受理。 行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任 案件由 監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理，任何人（公民、法人或其他組織）均有權(quán)向其舉報(bào)或投訴， 監(jiān)察機(jī)構(gòu) 均應(yīng)予以受理，并為投訴舉報(bào)人保密。 （二）調(diào)查。對(duì)于反映的 行政處罰自由裁量權(quán)責(zé)任 案件，受理機(jī)構(gòu) 應(yīng)及時(shí)予以調(diào)查： 對(duì)屬于 責(zé)任追究 范圍的案件應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)予以立案并展開調(diào)查 ； 立案后，應(yīng)告知具體執(zhí)法責(zé)任人，并詳細(xì)聽取具體執(zhí)法責(zé)任人的陳述和申辯。 被調(diào)查人員、 機(jī)構(gòu) 應(yīng)積極配合，支持調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得提供虛假證據(jù)或阻撓調(diào)查工作。 （三）認(rèn)定與追究。受理機(jī)構(gòu) 根據(jù)調(diào)查結(jié)果和產(chǎn)生過錯(cuò)責(zé)任的主客觀因素，對(duì)案件的性質(zhì)予以認(rèn)定并報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，可作出如下處理決定： 執(zhí)法行為確實(shí)無(wú)過錯(cuò)的或?qū)儆诿庥谧肪控?zé)任的，不予追究； 執(zhí)法過錯(cuò)經(jīng)查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)行政責(zé)任；因執(zhí)法過錯(cuò)給行政相對(duì)人造成損害賠償?shù)?，由?zhí)法機(jī)構(gòu)依法向相關(guān)責(zé)任人追償全部或部分賠償費(fèi)用； 執(zhí)法過錯(cuò)嚴(yán)重，違反相關(guān)法律、法規(guī)，應(yīng)予追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究。 32 十二、 被追究人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定后 15 日內(nèi)向 監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面申訴，監(jiān)察機(jī)構(gòu) 受理申請(qǐng)后，應(yīng)認(rèn)真審查，報(bào) 市 局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在 15 日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原處理決定的決定。 十三、 追究 行政處罰自由裁量案件責(zé)任 種類和方式： （一）行政責(zé)任的追究方式： 責(zé)令檢查； 通報(bào)批評(píng)； 取消評(píng)先進(jìn)和晉升資格； 行政處分 ； 暫扣或吊銷行政執(zhí)法證。 （二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究： 追償因執(zhí)法過錯(cuò)造成的部分或全部賠償費(fèi) 用。 （三）刑事責(zé)任移送司法機(jī)關(guān)依法追究。 十四、 本制度自 印發(fā) 之日起施行。 （ 2）． 泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度 第一條 為加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位行政執(zhí)法行為的有效監(jiān)督，及時(shí)糾正和查處行政執(zhí)法中的違法違規(guī)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可證》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作實(shí)際，制定本制度。 第二條 本制度所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指局辦公室在局紀(jì)檢組長(zhǎng)和局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)各科室、下屬各事業(yè) 33 單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件，實(shí)施行政處罰等行政行 為的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法處理。 第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查采取定期檢查和個(gè)案調(diào)查等方式，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括： １、法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件的實(shí)施情況； ２、行政執(zhí)法的主體和權(quán)限是否合法； ３、行政執(zhí)法的程序是否合法； ４、履行法定職責(zé)及崗位職責(zé)情況； ５、行政執(zhí)法過程中是否存在違法、違規(guī)或失職行為； ６、其它應(yīng)監(jiān)督檢查的。 第四條 局機(jī)關(guān)各科室、下屬各事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在每季度第一個(gè)月的８日前將上季度行政執(zhí)法情況匯總報(bào)送辦公室。 局辦公室每季度對(duì)各股室、下屬各事業(yè)單位行政執(zhí)法情況進(jìn) 行一次檢查，檢查結(jié)果及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 第五條 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)各股室、下屬各事業(yè)單位及行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中存在違規(guī)及其它過錯(cuò)行為的，按照《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)違法的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。 本制度自公布之日起實(shí)施 34 （ 3）． 泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政執(zhí)法評(píng)議考核制度 第一條 行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況作為年度工作人員考核和績(jī)效考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在年度工作人員考核、績(jī)效考評(píng)時(shí)一并評(píng)議考核。 第二條 行政執(zhí) 法責(zé)任制評(píng)議考核基本內(nèi)容包括： （一）各科室及下屬有各事業(yè)單位建立和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的情況； （二）執(zhí)法人員接受培訓(xùn)、持證上崗以及熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的情況； （三）執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采集、文書規(guī)范等情況； （四）行政執(zhí)法決定的落實(shí)情況； （五）行政執(zhí)法成效。 第三條 對(duì)執(zhí)法人員的考評(píng)，在自評(píng)基礎(chǔ)上由各科室負(fù)責(zé)人提出初評(píng)意見，報(bào)局考評(píng)小組審定。局考評(píng)小組由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。 第四條 對(duì)各科室、下屬各事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人的考評(píng)，在自評(píng)基礎(chǔ)上由局考評(píng)小組結(jié)合日?？疾斓那闆r提出初評(píng)意見，報(bào) 市局黨組研究審定。 第五條 考評(píng)人員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)；被考評(píng)人員不得對(duì)考評(píng)人員阻撓、刁難或打擊報(bào)復(fù)。 35 第六條 考核實(shí)行百分制，年級(jí)進(jìn)行評(píng)議考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良、合格、不合格四個(gè)檔次 ,９０～１００分的為優(yōu)秀，８０～８９分的為良好，７０～７９的為合格，７０分以下（不含７０分）為不合格。 第七條 對(duì)在實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制中取得顯著成績(jī)的科室、下屬事業(yè)單位和執(zhí)法人員予以表彰。考核結(jié)果不合格的科室、下屬事業(yè)單位和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其不合格的內(nèi)容限期整改，并按照《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究 辦法》的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任；考核結(jié)果未達(dá)到優(yōu)秀的單位和個(gè)人，當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)集體和個(gè)人。 第八條 本制度自公布之日起施行。 36 三 ． 行政執(zhí)法公開制度 （ 1）． 泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 行政執(zhí)法公示制度 第一條 行政執(zhí)法公示制，是指本局機(jī)關(guān)各科室以及經(jīng)授權(quán)具有行政管理職能的下屬事業(yè)單位，通過各種有效途徑和辦法，將本單位管理的行政事項(xiàng)作為辦事依據(jù)、權(quán)限、制度、程序、要求和結(jié)果向公民、法人和其它組織公開。 第二條 行政執(zhí)法公示應(yīng)堅(jiān)持依法公開、真是公開、處理程序及結(jié)果公開 、注重實(shí)效、有利監(jiān)督的原則。 第三條 行政執(zhí)法公示工作有各科室及下屬各事業(yè)單位為承辦單位組織實(shí)施。局辦公室對(duì)執(zhí)法公示工作實(shí)施監(jiān)督。 第四條 行政執(zhí)法公示內(nèi)容。以下政務(wù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開： （一）本局年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況； （二）直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)； （三）本局承辦的為民辦實(shí)事項(xiàng)目及辦理情況； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開的政務(wù)事項(xiàng)； （五）局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支有關(guān)情況； （六）工作人員任免、稱職評(píng)聘、交流、獎(jiǎng)懲有關(guān)情況； 37 （七）行政處罰情況； （八）行政收費(fèi)和行政處罰自由裁量細(xì) 化標(biāo)準(zhǔn)； （九）其他需要群眾和基層組織周知的事項(xiàng)。 第五條、公示形式。政務(wù)公開采取下列形式： （一）設(shè)立政務(wù)公開欄。按季度在局政務(wù)公開欄上公布本季度行政執(zhí)法工作情況。主要是行政處罰等工作情況。公示期限 1 個(gè)月。 （二）印發(fā)辦事指南。所有進(jìn)駐行政服務(wù)中心的行政審批和服務(wù)項(xiàng)目印發(fā)辦事指南，實(shí)行一次性告知制度。 （三）其他有效形式。 第六條 政務(wù)公開要做到及時(shí)、真實(shí)、全面。對(duì)群眾普遍關(guān)注的或事關(guān)全局的重要事項(xiàng)，要實(shí)行決策前公開和實(shí)施過程的動(dòng)態(tài)公開。 第七條 對(duì)實(shí)施本規(guī)定成績(jī)突出、受到群眾和基層單位好評(píng)度，要給予表彰 。 對(duì)違反本制度的，不執(zhí)行政務(wù)公開的科室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，按照《質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法監(jiān)督與行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。 第八條、本制度自公布之日起施行。 38