【正文】 》）和《漁業(yè)法》（ 2021 年修正）， 2021 年頒布的《海域使用管理法》等。另外，國務院和其有關部委、各地方人民政府還頒布有不少行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)作為貫徹實施上述法律的配套規(guī)定。其中，《海域使用管理法》是專門規(guī)范海域使用管理的法律，其它一些涉海法律法規(guī)，雖側重點不同，但對于規(guī)范海域的使用與管理也具有重要的作用。 我國的海域使用管理制度，起步較晚。 1993 年，為了加強國家海域的綜合管理，保證海域的合理利用和可持續(xù)開發(fā)，提高海域使用的社會、經濟和生態(tài)環(huán)境的整體效益， 國務院授權財政部和國家海洋局頒布并施行了《國家海域使用管理暫行規(guī)定》。該暫行規(guī)定中，明確了海域屬于國家所有，并確立了海域使用證制度和有償使用制度兩項基本制度。它的頒布實施，增強了沿海各級政府、企事業(yè)單位和人民群眾“管好用好海洋”的意識，在改善海域開發(fā)利用秩序、合理利用海洋資源、改善外商投資環(huán)境、維護國家利益和保護用海者的合法權益等方面，發(fā)揮了重要作用并取得了顯著成效。但由于該暫行規(guī)定僅僅是部門規(guī)章，在法律體系中的位階較低，加之行業(yè)利益和地方利益因素的影響，該規(guī)定在實施過程中遇到了一些障礙，出現(xiàn)了不少問題。鑒 于這種情況和對建立、健全海域使用管理法律制度重要性的DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 認識，有必要將該暫行規(guī)定中確立的重要制度和有關規(guī)定升格為法律。 [17]因此，全國人大常委會于 2021 年 10 月 27 日頒布了《海域使用管理法》（自 2021 年 1 月 1 日起施行）。該法分為總則、海洋功能區(qū)劃、海域使用的申請與審批、海域使用權、海域使用金、監(jiān)督檢查、法律責任、附則八章，共計 54條?！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā肥顷P于海域使用制度的基本法律，該法的頒布實施，是國家在海域使用管理方面的重大舉措，是我國確立海域使用管理法律制度的明確標志，對我國海洋事業(yè)的發(fā)展具有深遠的意 義。 [18]《海域使用管理法》頒布后，沿海各省市大都根據該法規(guī)定的精神，結合本地情況制定或修改完善了相應的地方性法規(guī)或政府規(guī)章，以使其與法律的規(guī)定相一致并保證其有效地貫徹實施。例如，山東省第十屆人大常委會第四次會議于2021 年 9 月 26日通過了《山東省海域使用管理條例》（自 2021年 1月 1 日施行）。據悉，國家海洋局也正在著手擬定《海域使用管理法實施細則》。 我國大規(guī)模開發(fā)利用海洋資源的活動始于 20世紀 80 年代初。隨著現(xiàn)代海洋科學技術的發(fā)展，我國的海洋經濟及相關產 業(yè)發(fā)展十分迅速，海洋經濟已經成為國民經濟新的增長點，在我國國民經濟總值中所占比重越來越大。全國海洋經濟的產值 1980 年為 80 億元， 1990年為 438 億元， 2021 年為 4133 億元， 20 年來海洋經濟總產值增長了78倍，年平均增長速度為 22%，遠遠超過同期國民經濟增長速度。據預測， 2021 年，海洋經濟總產值可達到 9000 億元； 2021 年，可達到DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 14000 億元； 2020 年，海洋經濟的總產值可達到國內生產總值的 10%.與此同時，我國海洋水產品和原鹽產量已居世界第一位，海港貨物吞吐量及造船總噸位居世界第二位，海洋運輸 已承擔起中國對外貿易70％的貨運量。 [19] 在沿海地區(qū)，海洋產業(yè)在地方國民經濟中的重要性更加突出。例如，作為海洋大省的山東省，其省委、省政府 1991 年就作出了建設“海上山東”的戰(zhàn)略決策，大力發(fā)展海洋經濟；據調查，在山東省威海市， 2021 年海洋經濟總產值占該市國民生產總值的 24％。足見海洋產業(yè)在沿海地區(qū)經濟發(fā)展中的重要性。 參考文獻： [1]關于海岸線的確定標準，各國立法規(guī)定不一，大多數國家以平均大潮高潮線為界，只有少數國家以平均低潮線為海岸線。根據《中國地形圖圖式》、《中國海圖圖式》的國家標 準規(guī)定，我國采通行做法，以平均大潮高潮時水陸分界的痕跡線為海岸線。 [2] 卞耀武等主編：《中華人民共和國海域使用管理法釋義》，法律出版社 2021 年版，第 29頁。 [3] 王鐵民著：《海域使用管理探究》，海洋出版社 2021 年版，第 5 頁。 [4] 參見朱曉東、施丙文：《 21世紀的海洋資源及其分類新論》，載《自然雜志》 1998 年第 1 期。 [5] 數據來源于國家海洋局網站 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 [6] 徐匡迪：《在國際海洋與經濟發(fā)展論壇上的講話》（ 2021 年 7 月 14 日），下載于國家海洋局網站 [7]劉容子：《經略海洋國土，發(fā)展海洋經濟》，下載于國家海洋局網站 [8]呂彩霞：《認清我國海域使用管理立法的緊迫性》，下載于國家海洋局網站 [9] 圍?？筛鶕康暮陀猛镜牟煌?，分為儲灰（渣、垃圾）圍海與養(yǎng)殖圍海兩種。前者指用于傾倒城市垃圾和工業(yè)灰渣等而進行的圍海；后者指在天然海灣圍堰筑壩養(yǎng)殖海產品的圍海。后一種圍海方式，并未對海洋生態(tài)造成重大的不利影響。 [10] 趙建文主編：《國際法新論》，法律出版社 2021 年版，第299 頁。 [11]雖然早在幾個世紀之前即有了 海洋主權的觀念，但“海洋國土”的概念是近十幾年來隨著國際海洋法新制度的建立才提出來的?！昂Ｑ髧痢币辉~最初見于我國著名的海洋學家、國家海洋局前局長羅鈺如先生的論著中，后被廣泛引用。就國土的概念而言，它通常是指一個民族賴以生存、發(fā)展和國家行使主權的陸地地域空間范圍。而一國對其領海也擁有主權，其對領海的利用和保護也是其國土開發(fā)、治理的重要組成部分，因而在此意義上，一定范圍內的海洋也是國土。但由于海洋與陸地的差異，海洋學家一般將海洋國土稱為“藍色國土”。參見劉容子：《經略海洋國土，發(fā)展海洋經濟》，下載于國DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 家海洋局 網站 [12]朱曉東、施丙文：《 21 世紀的海洋資源及其分類新論》，載《自然雜志》 1998 年第 1 期。 [13] 參見劉容子：《經略海洋國土，發(fā)展海洋經濟》，下載于國家海洋局網站 [14] 謝振民編著：《中華民國立法史》，中國政法大學出版社2021 年版，第 433 頁、第 447頁。 [15] 參見謝振民：《中華民國立法史》，第 433～ 434 頁、第593 頁以下。 [16] 1979 年 12 月，國務院批準國家海洋局東海分局由寧波遷駐上海。 [17] 參見《關于執(zhí)行〈國家海域使用管理暫行 規(guī)定〉有關問題的通知》（ 1994 年 11月 4 日國家海洋局發(fā)布）。 [18] 卞耀武等主編：《中華人民共和國海域使用管理法釋義》，第 1 頁。 [19] 參見王鐵民：《海域使用管理探究》，第 9 頁；徐匡迪：《在國際海洋與經濟發(fā)展論壇上的講話》（ 2021 年 7 月 14日），下載于國家海洋局網站