國有商業(yè)銀行制度創(chuàng)新與金融宏觀調(diào)控-資料下載頁
2025-04-23 10:32本頁面
【正文】 的金融債券等方式間接參與證券業(yè)務(wù)，分享中國資本市場成長的利潤。 3．適當(dāng) 修訂《公司法》、《證券法》、《商業(yè)銀行法》等法律法 規(guī)，廢除國有獨(dú)資的有限責(zé)任公司制度，使金融企業(yè)成為真正意義上的股份有限公司或有限責(zé)任公司。在此基礎(chǔ)上廢除“銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托業(yè)分業(yè)經(jīng)營”的行業(yè)壁壘規(guī)定，廢除商業(yè)銀行“不得在境內(nèi)從事股票和信托投資”的規(guī)定，在法律上允許銀行、證券、保險(xiǎn)按照現(xiàn)代公司的運(yùn)作要求 ，通過相互參股的形式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)滲透，并為培育我國的金融集團(tuán)創(chuàng)造條件。 (二 )有限分業(yè)經(jīng)營不動(dòng)搖分業(yè)監(jiān)管。在堅(jiān)持對(duì)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)監(jiān)管的前提下，加強(qiáng)中央銀行、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì) 的協(xié)同監(jiān)管，建立“有分有合、目標(biāo)一致、運(yùn)行高效”的金 融行政監(jiān)管體系。一方面，中央銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)各自獨(dú)立履行法律賦予或國務(wù)院授權(quán)的職能，保持各自的獨(dú)立性；另一方面，在交叉相關(guān)的具體業(yè)務(wù)上、諸如銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司相互參股，證券投資基金、商業(yè)銀行對(duì)證券公司融資，證券公司發(fā)行金融債券、保險(xiǎn)資金參與股市等方面，加強(qiáng)各監(jiān)管主體的協(xié)同配合和日常監(jiān)管的信息共享。這種協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有利于克服單一監(jiān)管主體產(chǎn)生的弊端，有利于提高監(jiān)管的實(shí)際效果。 (三 )在利率、外匯等重大宏觀金融權(quán)限上，賦予商業(yè)銀行更大的經(jīng)營自由度。中央銀行要加快利率管理體制改革，加速利率市場化進(jìn)程 ，進(jìn)一步擴(kuò)大利率的浮動(dòng)權(quán)限和浮動(dòng)范圍，為人民幣成為自由兌換貨幣積極創(chuàng)造條件。在利率、外匯管理體制上，“十五”期間，一定要有實(shí)質(zhì)性的突破，否則將大大制約中國金融市場化進(jìn)程，影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完整確立。 (四 )加快政府職能的分離，探索和建立“國家控股或參股的商業(yè)銀行一政府一國有企業(yè)和薄弱產(chǎn)業(yè)”的合理補(bǔ)償機(jī)制。增強(qiáng)現(xiàn)有三家政策性銀行的資本規(guī)模和經(jīng)營能力，發(fā)揮其在諸如糧食流通體制改革、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國企脫困、西部大開發(fā)等重大宏觀戰(zhàn)略舉措上的金融支持作用。同時(shí)，要進(jìn)一步完善政策性金融體系，盡快組建政 策性住房信貸銀行、社會(huì)保障福利銀行和教育銀行等新的政策性銀行，減輕國有商業(yè)銀行的制度負(fù)擔(dān)，保證改革的穩(wěn)步推進(jìn)。 (五 )建立存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度是銀行業(yè)的穩(wěn)定器。真 正意義上商業(yè)銀行，必須謹(jǐn)慎考慮市場退出機(jī)制。無論是對(duì)單個(gè)商業(yè)銀行還是對(duì)整個(gè)金融體系，在市場經(jīng)濟(jì)以個(gè)人信用而非以國家信用為基礎(chǔ)的條件下，都迫切需要建立存款保險(xiǎn)制度 (巴塞爾《有效銀行監(jiān)管的核心原則》附加條款中，也載明了存款保險(xiǎn)機(jī)制的重要性 )。這是國有商業(yè)銀行制度創(chuàng)新的一項(xiàng)重要配套改革。考慮到我國金融格局的特殊性，我國存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)由中央財(cái)政 和參保銀行共同出資設(shè)立，并由中央銀行統(tǒng)一管理，單獨(dú)行使職能。
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