【法令制度】旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法-資料下載頁
2025-04-23 07:19本頁面
【正文】 專家組長的專業(yè)水平和市場信譽，提倡旅游規(guī)劃設計單位公開、公 平、公正競爭選聘。原則上，省級旅游發(fā)展規(guī)劃、中國優(yōu)秀旅游城市和4A 級以上 (含 4A 級 )旅游區(qū)的旅游規(guī)劃，其編制單位應當具有旅游規(guī)劃設計單位甲級或乙級資質。原則上，同一旅游規(guī)劃專家組長不宜同時承擔三個以上 (含三個 )旅游規(guī)劃編制項目。 二、足夠的規(guī)劃編制時間安排，是確保規(guī)劃質量的前提。原則上，省級旅游發(fā)展規(guī)劃編制實際工作時間不應少于 8 個月，地市級旅游發(fā)展規(guī)劃編制時間不應少于 5 個月，縣級旅游規(guī)劃編制時間不應少于 2 個月。其中，規(guī)劃編制專家組現(xiàn)場調(diào)查工作日，省級旅游規(guī)劃不應少于 100 個人天，地市級旅游規(guī)劃不應 少于 50 個人天，縣級旅游規(guī)劃不應少于 30 個人天。 三、加強規(guī)劃編制的部門協(xié)調(diào)和質量監(jiān)管，是確保規(guī)劃質量的基礎。旅游規(guī)劃的編制，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，尤其與城市建設、交通建設、環(huán)境保護密切相關。在規(guī)劃編制過程中，旅游部門要切實發(fā)揮協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者和服務者的功能，及時做好相關工作。旅游發(fā)展規(guī)劃在編制過程中，要重點征求并充分吸納城建、交通、文化、文物、環(huán)保等相關部門的意見，全面征求意見應不少于兩次。省級旅游發(fā)展規(guī)劃、中國優(yōu)秀旅游城市和 4A 級以上 (含 4A 級 )旅游區(qū)的旅游規(guī)劃應當舉行中期評審，以便及時 發(fā)現(xiàn)問題，補充完善。 四、要認真組織好旅游規(guī)劃專家評審，充分吸取專家意見。專家評審是對旅游規(guī)劃的科學性、可行性和指導性的技術把關，要高度重視，認真組織實施。旅游規(guī)劃的評審應采取會議審查的方式，一般不應采取函審。規(guī)劃評審前，上一級旅游行政管理部門要對規(guī)劃質量進行審查，確實沒有重大質量問題后，方可組織評審會議。評審專家一般由規(guī)劃項目委托方商上級旅游行政管理部門后，由委托方書面邀請。省級旅游規(guī)劃評審專家一般不少于 11 人，地市級規(guī)劃評審專家不少于 9 人，縣級規(guī)劃評審專家不少于 7 人，其中 1 人為組長。評審專家的 確定，應注重省內(nèi)外專家結合、中青年專家結合、旅游與相關專業(yè)結合、旅游與相關部門結合。其中，本省或本地區(qū)專家不宜少于 1／ 3，行政管理部門代表不宜多于 1／ 3，部門代表原則上不應擔任專家組長。出席評審會議的專家達到 3／ 4 以上 (含 3／ 4)同意，規(guī)劃方為通過。旅游規(guī)劃文本、附件和附圖，原則上應在評審會議 5 個工作日之前送達各評審專家，特殊情況下，不應晚于 3 個工作日之前。旅游規(guī)劃評審專家應盡可能選聘熟悉旅游業(yè)務或規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況的專家。如邀請不甚熟悉規(guī)劃區(qū)情況的專家參加，應于評審會議召開前，組織專家實地考察。專家 評審會議要安排充足的時間，原則上不應限定評審專家發(fā)言時間，如需約定，應當在 30 分鐘左右為宜，確保評審專家能夠充分發(fā)表意見。 評審專家應相根據(jù)國家有關法律法規(guī)及技術標準，結合自身專業(yè)知識，對規(guī)劃文本相關內(nèi)容進行技術評定，提出參考性技術意見，并圍繞規(guī)劃的目標、定位、內(nèi)容、結構和深度等方面重點審議。評審重點是： ① 旅游產(chǎn)業(yè)定位和形象定位的科學性、準確性和客觀性； ② 規(guī)劃目標體系的科學性、前瞻性和可行性； ③ 旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目策劃的可行性和創(chuàng)新性； ④ 旅游產(chǎn)業(yè)要素結構與空間布局的科學性、可行性； ⑤ 旅游設施、交通線路空間布局 的科學合理性；⑥ 旅游開發(fā)項目投資的經(jīng)濟合理性； ⑦ 規(guī)劃項目對環(huán)境影響評價的客觀可靠性； ⑧ 各項技術指標的合理性； ⑨ 規(guī)劃文本、附件和圖件的規(guī)范性； ⑩ 規(guī)劃實施的操作性和充分性。 五、要嚴格把好規(guī)劃審批關。旅游規(guī)劃通過專家評審并作進一步補充修改后，本級旅游行政管理部門要全面審查規(guī)劃文本、附件和圖件，確認無誤后，按照《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》的規(guī)定，進行報批。各級旅游部門要認真貫徹《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，切實做好旅游規(guī)劃編制的管理、監(jiān)督和服務工作，全過程管理旅游規(guī)劃編制，確保旅游規(guī)劃的科學性、指導性、前瞻性 和可操作性，為我國旅游業(yè)的健康快速發(fā)展和地方經(jīng)濟社會的繁榮進步做出更大的貢獻。
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