履職能力-資料下載頁(yè)
2025-04-21 13:33本頁(yè)面
【正文】 一、黨內(nèi)程序與法定程序相結(jié)合。要進(jìn)一步完善人事任免工作程序，深化任免方式改革；要運(yùn)用工作評(píng)議、述職評(píng)議等形式，加強(qiáng)對(duì)選舉任命的國(guó)家機(jī)關(guān)干部的任后監(jiān)督，把任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái)，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈，工作不稱(chēng)職的干部，要經(jīng)過(guò)法定程序予以免職。 （二）提高依法履職能力，必須正確處理“四個(gè)關(guān)系”。人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，能否發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用，關(guān)鍵取決于能否正確處理以下四個(gè)關(guān)系。一是正 確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大職能作用的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，也是人大工作的根本上政治原則。各級(jí)人大及其常委會(huì)必須進(jìn)一步增強(qiáng)核心意識(shí)，主動(dòng)自覺(jué)地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，要完善人大常委會(huì)黨組重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，通過(guò)法定程序，保證黨的主張變?yōu)閲?guó)家意志，保證決策更好地反映社情民意，保證依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，全力做到黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。二是正確處理服務(wù)中心工作與行使法定職權(quán)的關(guān)系。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這一大局，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在發(fā)展中思考，在大局下履職，是新形勢(shì)下人大工作 必須遵循的基本原則。人大及其常委會(huì)要自覺(jué)把人大工作納入到全市的大局中來(lái)思考、切實(shí)圍繞黨委中心工作履行好法定職權(quán)。三是正確處理與“一府兩院”的關(guān)系。要把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來(lái)，確保憲法和法律得到有效實(shí)施，確保公民的合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使。四是正確處理發(fā)揮代表主體作用與發(fā)揮常委會(huì)職能作用的關(guān)系。做好人大工作，必須充分發(fā)揮人大代表和人大常委會(huì)的兩種作用、兩個(gè)積極性。人大常委會(huì)要提高把代表組織起來(lái)、凝聚起來(lái)的能力，更好地引導(dǎo)和組織人民群眾依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管 理和民主監(jiān)督，使社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)越性得到充分顯現(xiàn)。尤其是要認(rèn)真貫徹《代表法》以及中共中央 [2021]9 號(hào)文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，不斷完善代表工作制度，使代表的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。 （三）提高依法履職能力，必須增強(qiáng)“三種意識(shí)”。人大及其常委會(huì)要提高依法履行“三權(quán)”的能力，必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高人大工作的水平，使這一根本政治制度展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。一是必須增強(qiáng)群眾意識(shí)。人大的一切工作，都必須堅(jiān)持把人民利益放在首位，切實(shí)保障人民民主權(quán)利，保證 人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)，使人民真正成為國(guó)家的主人。因此，必須進(jìn)一步暢通與 人民群眾的聯(lián)系渠道，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，使人大的監(jiān)督與做出的決議、決定，更好地反映民意、集中民智、順應(yīng)民愿、集聚民力。必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。人大及其常委會(huì)要主動(dòng)適應(yīng)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求，在遵循憲法和法律的原則下，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)組織制度和工作制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善適合國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿(mǎn)活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制；完善各級(jí)人大 及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化；大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進(jìn)、在開(kāi)拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開(kāi)辟新的境界。三是必須增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，人大及其常委會(huì)的地位越來(lái)越重要，擔(dān)負(fù)的責(zé)任越來(lái)越艱巨，發(fā)揮作用越來(lái)越明顯。在人大機(jī)關(guān)工作的同志，必須不斷增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，擔(dān)負(fù)起人大工作賦予的歷史使命。 （四）提高依法履職能力，必須把加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建 設(shè)放在首位。人大及其常委會(huì)提高依法履職能力，必須切實(shí)加強(qiáng)常委會(huì)建設(shè)和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)。一要堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，提高依法履職和做好人 大工作的能力。二要抓好制度建設(shè)，要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，適時(shí)制定新的工作制度，使常委會(huì)工作和機(jī)關(guān)建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。三要抓好調(diào)查研究，常委會(huì)組成人員、各辦事機(jī)構(gòu)工作人員，要深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)查研究，體察民情，反映民意，為常委會(huì)依法審議提供依據(jù)。四要選派德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹康饺舜蟪Ｎ瘯?huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和人大工作機(jī)構(gòu)中任職，加大人大常委會(huì)機(jī)關(guān)與黨委、 政府機(jī)關(guān)干部的交流力度，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會(huì)和工作委員會(huì)班子的年齡結(jié)構(gòu)。努力使人大常委會(huì)的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)。要注重加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)建設(shè)，健全常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極探索街道人大工作方式，努力保證人大制度的各項(xiàng)要求在基層得到落實(shí)。
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