【正文】 全系統(tǒng)各單位推進(jìn)行政指導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建完善的行政指導(dǎo)工作體制，有效提升行政指導(dǎo)工作效能，使行政指導(dǎo)工作在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了明顯成效。 一、創(chuàng)新工作機(jī)制，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域，著力提升行政指導(dǎo)工作效能 （一）完善工作機(jī)制，積極推進(jìn)系統(tǒng)化管理 一是不斷完善行政指導(dǎo)“項(xiàng)目 +案例”模式，推進(jìn)行政指導(dǎo)業(yè)務(wù)化，建立機(jī)關(guān)與基層的上下聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)行政指導(dǎo)長(zhǎng)效發(fā)展。 二是 完善行政指導(dǎo)立項(xiàng)機(jī)制，拓展行政指導(dǎo)運(yùn)用領(lǐng)域，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，打造鮮明的行政指導(dǎo)項(xiàng)目地域特色。 三是建立行政指導(dǎo)評(píng)估制度，強(qiáng)化行政指導(dǎo)成效的后續(xù)跟蹤，以社會(huì)效果作為檢驗(yàn)、校正行政指導(dǎo)推進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高行政指導(dǎo)的質(zhì)量，推動(dòng)行政指導(dǎo)工作的深入發(fā)展。 四是健全行政指導(dǎo)督查制度。采取平時(shí)考評(píng)、督導(dǎo)抽查和定期考評(píng)相結(jié)合的方式，對(duì)各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施行政指導(dǎo)的事項(xiàng)、方式、方法和程序進(jìn)行督促檢查。 五是依托信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)行政指導(dǎo)系統(tǒng)化管理。昌平、豐臺(tái)等分局加強(qiáng)行政指導(dǎo)信息化建設(shè)，研 發(fā)“行政指導(dǎo)”工作系統(tǒng)，將涉及商標(biāo)、廣告、企監(jiān)、消保、合同、經(jīng)檢、食品、市場(chǎng)等八大類 206 項(xiàng)抑制性行政指導(dǎo)事項(xiàng)納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)類型、事項(xiàng)、依據(jù)、方式、程序、文書、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑、分析利用等八項(xiàng)內(nèi)容的統(tǒng)一和規(guī)范。 （二）圍繞熱點(diǎn)，大力開展行政指導(dǎo)工作近來食品安全事件頻頻曝光，食品安全問題再次成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)，為此豐臺(tái)分局積極與轄區(qū)各市場(chǎng)主辦單位、經(jīng)營(yíng)商戶溝通了解掌握食品行業(yè)內(nèi)部問題，推出《對(duì)進(jìn)口食品相關(guān)手續(xù)實(shí)施檢查的圖文指南》，并引導(dǎo)市場(chǎng)主辦方建立健全了“進(jìn)口食品管理制度”、“宣傳促銷管理制度”， 解決了市場(chǎng)主辦方對(duì)進(jìn)口食品標(biāo)識(shí)、食品宣傳用語(yǔ)存在管理盲區(qū)的問題，促使食品市場(chǎng)科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。 （三）針對(duì)難點(diǎn)，注重發(fā)揮行政指導(dǎo)的特殊功用 西城分局針對(duì)近年來網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物興起后出現(xiàn)的包裹郵寄單無商品經(jīng)營(yíng)單位信息，消費(fèi)者對(duì)問題商品投訴無門轉(zhuǎn)訴北京郵政速遞局的情況，召開行政指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，指出速遞郵單瑕疵、建議企業(yè)妥善解決消費(fèi)者投訴。北京速遞局及時(shí)進(jìn)行了整改，由此針對(duì)北京郵政速遞局的投訴舉報(bào)量與去年同期相比已經(jīng)下降了 50%左右，取得了良好的行政效果和社會(huì)效益。 （四）突出亮點(diǎn)，創(chuàng)新行政指導(dǎo)方式和領(lǐng) 域 東城分局為宣揚(yáng)服務(wù)理念，展示工商工作成果，定期邀請(qǐng)社區(qū)居民，于每月的第一個(gè)星期五下午舉辦“陽(yáng)光工商日”活動(dòng)，彰顯行政指導(dǎo)工作特色，通過開展知識(shí)講座、實(shí)例教學(xué)等形式宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高社區(qū)居民自我保護(hù)意識(shí)，進(jìn)一步樹立工商管理的良好形象。 （五）消除盲點(diǎn)，利用行政指導(dǎo)先行介入、積累經(jīng)驗(yàn) 昌平分局針對(duì)近年來“預(yù)付費(fèi)消費(fèi)”興起，消費(fèi)隱患凸現(xiàn)卻缺乏約束機(jī)制等問題，在開展轄區(qū)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位調(diào)查的基礎(chǔ)上，廣泛印發(fā)《預(yù)付費(fèi)消費(fèi)提示》，與預(yù)付費(fèi)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)單位簽訂《昌平區(qū)預(yù)付費(fèi)消費(fèi)行業(yè)經(jīng)營(yíng)承 諾書》，引導(dǎo)消費(fèi)者理智消費(fèi)，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)單位守法經(jīng)營(yíng)。 （六）解決疑點(diǎn)，通過行政指導(dǎo)彌補(bǔ)法律缺失 房山區(qū)毗鄰燕山石化，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)化學(xué)危險(xiǎn)品的企業(yè)眾多，化工產(chǎn)品種類繁雜。針對(duì)法律法規(guī)對(duì)某些違法行為比較寬泛、模糊、不完備等問題，房山分局制定了在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施打防結(jié)合、行政指導(dǎo)與行政執(zhí)法并重的監(jiān)管方針，制定《?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)行政指導(dǎo)工作指南》加強(qiáng)了危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的監(jiān)管，有效保障了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的安全和穩(wěn)定。 二、從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，突出專業(yè)特點(diǎn)，行政指導(dǎo)工作成效顯著 北京市工商系統(tǒng)各單位將行政指 導(dǎo)融入市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的全過程，著力構(gòu)建首都良好市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境、全面服務(wù)首都市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展： （一）商標(biāo)指導(dǎo)助推“品牌化”，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 今年以來，北京市工商系統(tǒng)大力開展商標(biāo)指導(dǎo)工作，成效顯著。例如，豐臺(tái)分局大力加強(qiáng)象征性地域標(biāo)志的保護(hù)，在多次征求全區(qū)相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，共收集 92 件需要進(jìn)行注冊(cè)保護(hù)的象征性地域標(biāo)志和重要商標(biāo)資源，并經(jīng)與區(qū)綜合投資公司以及相關(guān)部門研究，篩選出“盧溝橋”、“永定河”、“宛平”、“麗澤”等 12 件轄區(qū)影響力較大的象征性地域標(biāo)志擬進(jìn)行先期注冊(cè)；平谷分局圍繞區(qū)政府提 出的工業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，積極指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)特別是龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)知名品牌意識(shí)，目前全區(qū)已成功申報(bào)馳名商標(biāo)、證明商標(biāo)各 1 件，集體商標(biāo) 4 件，北京市著名商標(biāo) 17件，大大增強(qiáng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 （二）深入開展廣告指導(dǎo)，有效規(guī)范廣告市場(chǎng) 東城分局針對(duì)轄區(qū)廣告媒體眾多的特點(diǎn)，一是邀請(qǐng)北京日?qǐng)?bào)、北京晚報(bào)、北京晨報(bào)、北京娛樂信報(bào)、北京廣播電視報(bào)、健康報(bào)等 6 家媒介單位參與廣告監(jiān)測(cè)工作，讓他們了解廣告監(jiān)測(cè)的流程、要求，從而提高自身依法經(jīng)營(yíng)的自覺性；二是以重點(diǎn)媒體、廣告代理公司、廣告主為突破口，定期采取集體行政約見，通過援引案例的形式通報(bào)廣告違法問題，并提出具體要求和建議，從源頭降低違法廣告的發(fā)布率，促使廣告經(jīng)營(yíng)單位建立健全廣告管理制度，有效規(guī)范廣告市場(chǎng)，取得了良好的效果。 （三）暢通維權(quán)指導(dǎo)渠道，助力社會(huì)穩(wěn)定 依法調(diào)解、保護(hù)消 費(fèi)者合法權(quán)益，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。例如豐臺(tái)分局與豐臺(tái)區(qū)消協(xié)共同引導(dǎo)組建了“豐臺(tái)彩虹消費(fèi)維權(quán)服務(wù)隊(duì)”，開通了“彩虹消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)”網(wǎng)站、“彩虹 315”微博，在以往口頭、書面指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，搭建起網(wǎng)絡(luò)溝通和指導(dǎo)的平臺(tái)。目前已發(fā)布工商信息 869條，參與解決疑難糾紛 35 起，實(shí)現(xiàn)了和諧消費(fèi)，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。 （四）全面加強(qiáng)涉農(nóng)指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展 我局全力支持新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合職能和區(qū)域?qū)嶋H推出了“合同助農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、產(chǎn)業(yè)支農(nóng)、執(zhí)法保農(nóng)”的新措施，全力推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，助力農(nóng)民增收。如，房山區(qū)通過規(guī)范 種子源頭、推行種子繁育收購(gòu)合同、規(guī)范種子連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)等方式開展合同助農(nóng)的行政指導(dǎo)，涉及農(nóng)戶 1000 余戶，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。還根據(jù)全區(qū)都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)需要，選擇 10 家具有帶動(dòng)能力的涉農(nóng)企業(yè)，設(shè)立農(nóng)業(yè)合同行政指導(dǎo)站，制定了房山工商分局《涉農(nóng)合同管理行政指導(dǎo)辦法》，進(jìn)一步明確了工商部門的行政指導(dǎo)內(nèi)容，腳踏實(shí)地開展行政指導(dǎo)助農(nóng)工作。 （五）創(chuàng)新開展融資指導(dǎo)，幫扶企業(yè)渡難關(guān) 為貫徹落實(shí)北京市委市政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，東城區(qū)邀請(qǐng)郵政儲(chǔ)蓄銀行和轄區(qū)具有代表性的 15 家企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行“銀 企”交流，一次性促成意向性融資 4 千多萬(wàn)元，助成性行政指導(dǎo)解決企業(yè)融資困難。截至目前，郵政儲(chǔ)蓄銀行已為轄區(qū) 238 戶中小企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款 5637 萬(wàn)元。 （六）扎實(shí)開展就業(yè)指導(dǎo)，深受下崗職工好評(píng) 石景山區(qū)由于首鋼集團(tuán)整體搬遷，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)大量首鋼職工下崗，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的下崗職工迅速增加。為了支持、配合區(qū)政府解決下崗職工再就業(yè)難問題，石景山分局一是加強(qiáng)與街道辦事處、社保部門聯(lián)系，及時(shí)了解下崗職工再就業(yè)政策；二是根據(jù)下崗職工就業(yè)意愿，為他們提供用工信息，開展就業(yè)指導(dǎo)；三是加大宣傳力度，獨(dú)具匠心地采用 自創(chuàng)的“易拉?！狈绞剑钊肷鐓^(qū)詳細(xì)告知辦照人員所需的辦照材料及工作流程，最大限度地減少了辦照人員往返次數(shù)，既方便了辦照的下崗職工，也減輕了地方政府的工作壓力。