【正文】 。以世博安保為重點，加強對歡樂谷等世博重點項目特種設(shè)備的持續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查，制定安全保障工作方案、應(yīng)急處置方案和安全檢查計劃，加大 巡查力度和頻次，確保一方平安。 三、提升食品生產(chǎn)監(jiān)管能力。一是加強食品企業(yè)實驗室建設(shè)，年底前力爭建成 5— 10 家示范實驗室，爭取早日在松江大多數(shù)食品生產(chǎn) 3企業(yè)進行普及；二是在前三季度開展食品生產(chǎn)（加工）企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作的基礎(chǔ)上，對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點企業(yè)搞好回訪工作，重點檢查長期以來在環(huán)境衛(wèi)生方面未能取得明顯進步和因環(huán)境衛(wèi)生問題影響產(chǎn)品質(zhì)量，而又被行政處罰過的企業(yè)。對于位于城鄉(xiāng)結(jié)合部和群眾反映問題較多，對周邊環(huán)境造成污染的企業(yè)實施重點回訪。 四、加強計量監(jiān)督管理。一是繼續(xù)開展好電子 計價秤的專項整治，為年底驗收做好收尾工作；二是加強在用加油機監(jiān)督管理工作，對全區(qū)在用加油機進行專項監(jiān)督檢查，摸清在用加油機的防欺騙功能遙啟動情況、首次檢定、后續(xù)檢定情況，全面完成全區(qū)加油站加油機防欺騙功能啟動工作和加貼防偽封印工作。 五、深入推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。一是深入推進松江旅游區(qū)公共信息圖形標(biāo)志系統(tǒng)建設(shè)，做好松江區(qū)世博旅游目的城市主要交通樞紐、商業(yè)街、賓館、公共娛樂場所等公共信息圖形標(biāo)志標(biāo)識的檢查工作，力爭年底初步建立松江旅游區(qū)公共信息圖形標(biāo)志系統(tǒng)；二是進一步加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)力度，鞏固倉橋水 晶梨、葉榭花卉蔬果等既有農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)做好團頭魴“浦江一號”、佘山水蜜桃”及“天下糧倉”等農(nóng)業(yè)品牌工作，爭取再創(chuàng) 1— 2 個農(nóng)業(yè)品牌。 六、強化行政執(zhí)法檢查。深入開展建材市場專項整治和“清新居室”專項執(zhí)法檢查，重點對我區(qū)范圍內(nèi)的建材及室內(nèi)裝飾裝修材料生產(chǎn)企業(yè)開展執(zhí)法檢查。加強對我區(qū)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)的執(zhí)法檢查，加大對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和 CCC 認(rèn)證目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的無證查處，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)的各種違法行為。做好農(nóng)資專項打假工作，依法重點查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。 七、 加快質(zhì)量管理信息系統(tǒng)建設(shè)。加強與區(qū)統(tǒng)計部門合作，結(jié)合第二次經(jīng)濟普查結(jié)果，與代碼信息庫、工商庫企業(yè)信息進行比 4 對，著手建立全區(qū)生產(chǎn)加工企業(yè)信息系統(tǒng)，依托質(zhì)量檔案、監(jiān)督抽查、行政許可、特種設(shè)備等質(zhì)量信息，摸清區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)家底，完善誠信體系建設(shè)。 八、鋪開移動式監(jiān)管項目。第四季度在食品監(jiān)管領(lǐng)域使用移動式監(jiān)管項目的基礎(chǔ)上，逐步推廣到其他質(zhì)量監(jiān)管工作中，力爭年底前形成一套完整的內(nèi)部管理和移動辦公整體信息化方案。 九、做好重點工作目標(biāo)管理考核。第四季度，要及時對年初確定的全局十項重點工作進行調(diào)查評估，對 工作完成情況進行梳理，對工作效果進行評估，對存在問題進行分析，為明年的工作規(guī)劃早做準(zhǔn)備。 第五篇：依法履職 ,切實做到依法行政新常態(tài) 依法履職，切實做到依法行政新常態(tài) 黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，全面推進依法治國開啟了法治中國的新征程。在建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會的新形勢下，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政必然是一種新常態(tài)。通過最近一段的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為，作為市場監(jiān)管部門，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，以實際行動落實中央依法治國的決策部署，做依法 行政的模范。 一、新常態(tài)下規(guī)范執(zhí)法主體資格。嚴(yán)格按照法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法主體資格的規(guī)定，確定合法有效的執(zhí)法主體，確保行政主體合法，尤其是明確基層市場監(jiān)管部門作為執(zhí)法主體所擁有的執(zhí)法權(quán)限，因為基層市場監(jiān)管所在行政執(zhí)法的最前線，直接面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟問題和廣大人民群眾的利益，必須嚴(yán)格把好主體執(zhí)法資格的第一關(guān)，明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。建立執(zhí)法人員考核制，實現(xiàn)持證執(zhí)法。完善執(zhí)法人員定期培訓(xùn)制，通過崗位練兵等活動，提高現(xiàn)代經(jīng)濟社會執(zhí)法者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。強化廉潔自律，通過簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀、經(jīng)常性開展反腐 倡廉教育、嚴(yán)格追究責(zé)任等方法，提高執(zhí)法者依法行政、秉公執(zhí)法意識。 二、新常態(tài)下規(guī)范執(zhí)法辦案行為。程序合法性和正義性，不僅是一個法律制度有效運行的保障，也是實現(xiàn)法律價值及構(gòu)建和諧工商的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)。強化辦案工作制度就是將執(zhí)法程序化落實到制度中的重要方式。一是規(guī)范辦案文書，逐步推行說理性行政處罰決定書，增強程序說理、事實說理、證據(jù)說理、法律說理、陳述申辯說理、救濟風(fēng)險說理、文書格式應(yīng)用，最大限度使案件說理清楚，法律適用，說理明確，情理說理到位，從而提高辦案的正規(guī)化、系統(tǒng)化；通過規(guī)范綜合辦案程序、整合辦案 信息、強化辦案指導(dǎo)等方式，將案件的立案、審案、結(jié)案三個環(huán)節(jié)納入規(guī)章和制度規(guī)范的范疇。二是規(guī)范處罰告知和聽證告知程序，通過法制機構(gòu)監(jiān)督和提高當(dāng)事人法律意識等方式，將處罰告知和聽證告知程序制度化，從而確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到行使。三是嚴(yán)格遵循自由裁量權(quán)制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家局和省局制定的自由裁量權(quán)操作規(guī)程，嚴(yán)格做到“兩個無一例外”，即所有案件都必須錄入“ OA 系統(tǒng)”，所有案件都公開公示。讓市監(jiān)部門的執(zhí)法辦案程序更加規(guī)范、定性更加準(zhǔn)確、裁量更加公正。 三、新常態(tài)下探索柔性執(zhí)法方式。執(zhí)法的根本目的在于維護秩序安定 ，而非是為懲治而執(zhí)法。執(zhí)法行為的最優(yōu)效果，當(dāng)屬社會呈現(xiàn)出公眾廣泛認(rèn)同并自覺愿意接受的局面，使法治成為公眾的信仰。柔性執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法是相輔相成的關(guān)系，是執(zhí)法方式和執(zhí)法原則的辯證法。所謂水亦軟之，卻足以穿石。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，市監(jiān)部門面對存在大量游離于法律法規(guī)監(jiān)管空間之外的經(jīng)濟現(xiàn)象和問題。這就需要依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，運用非強制性和靈活性的方式來指導(dǎo)解決這些問題。其中，行政指導(dǎo)制度就是其中的代表。通過完善對行政相對人示范教導(dǎo)、行為預(yù)警、行為告誡和幫扶獎勵等制度，來監(jiān)控和指導(dǎo)市場主體準(zhǔn)入或退出及運行過程，促使其自覺調(diào) 整行為，及時改正違法行為或?qū)⑦`法行為消滅在萌發(fā)狀態(tài)，起到防患于未然和防微杜漸的作用。如，對于新生無照經(jīng)營戶，市監(jiān)部門的做法是先發(fā)出催辦通知書責(zé)令當(dāng)事人限期辦理相關(guān)證照，到期后若仍未取得證照則予以查處，對于涉及食品安全、存在重大隱患的將予以取締。再如，在查辦案件時，市監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)堅持把好兩個原則，即將查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合，做到教育為先、重在糾正、苗頭預(yù)警、輕違告誡、重違嚴(yán)懲；認(rèn)真落實行政指導(dǎo)制，做到事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后規(guī)范教育；嚴(yán)格區(qū)分三類主體，對經(jīng)營規(guī)模小、流動性大的生計型違法主體， 積極幫扶其走上合法經(jīng)營軌道，對存在守法經(jīng)營主觀愿望的營利型違法主體，督促引導(dǎo)其合法經(jīng)營，對明知故犯、屢教不改、危害性大的暴利型、高污染違法主體，堅決予以取締。 四、新常態(tài)下樹立服務(wù)發(fā)展理念。市監(jiān)機關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法中必須積極為行政相對人提供誠信服務(wù)，把行政相對人作為服務(wù)的對象，在服務(wù)中實現(xiàn)執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)。只有在執(zhí)法中落實服務(wù)意識，才能實現(xiàn)市監(jiān)執(zhí)法的正義和公平，體現(xiàn)執(zhí)法的價值，減少復(fù)議、訴訟及上訪的比率，維護執(zhí)法體系的和諧。在當(dāng)前金融危機形勢下，我局在開展監(jiān)督檢查和查辦經(jīng)濟違法違章案件過程中，高 度重視依紀(jì)依法、妥善處理涉及企業(yè)的每一個經(jīng)濟案件，注意充分有效地發(fā)揮行政指導(dǎo)作用，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟欺詐的界限、企業(yè)依法融資與非法吸收公眾存款的界限、工作失誤與故意違紀(jì)違法的界限，避免造成個別問題擴大化、單一問題復(fù)雜化，避免因執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不當(dāng)給企業(yè)生存發(fā)展造成負(fù)面影響。 五、新常態(tài)下建立督查監(jiān)管機制。以內(nèi)部監(jiān)督為重點，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，同時自覺接受社會各界監(jiān)督，為依法行政提供監(jiān)督保證。一是推行“案審制度”。成立由局領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)檢監(jiān)察部門、法制部門負(fù)責(zé)人組成的案審領(lǐng)導(dǎo)小組，對 于一些在法律法規(guī)適用方面有爭議的案件，組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員及案件主辦人召開專題案審會議。通過案件主辦人匯報案情、分析爭議焦點，法制部門提交建議，案審領(lǐng)導(dǎo)小組成員交流探討，研究制定最合法公正的定性和處罰辦法。二是推行“案評制度”。組織法制部門定期開展案件質(zhì)量評析工作，對各階段所辦理的案件進行逐一認(rèn)真核查，查找存在的問題，并反饋相關(guān)部門督促整改。三是推行“回訪制度”?；卦L制度，即紀(jì)檢監(jiān)察部門通過對執(zhí)法案件的抽查回訪，對執(zhí)法辦案過程進行監(jiān)督檢查，督查糾正執(zhí)法辦案過程中不規(guī)范的行為，發(fā)現(xiàn)問題及時要求相關(guān)辦案部門和責(zé)任人 落實整改。充分發(fā)揮監(jiān)察能量，提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的效能。 六、新常態(tài)下迎接機遇與挑戰(zhàn)。 2021 年 4 月我局完成工商、質(zhì)監(jiān)、食藥“三合一”的機構(gòu)改革，面對不斷深化的改革，要求我們?nèi)w市監(jiān)干部職工，要積極認(rèn)識“新常態(tài)”、把握“新常態(tài)”、順應(yīng)“新常態(tài)”，以高度的工作自信和工作自覺，深入推進市場監(jiān)管在“新常態(tài)”下的各項工作。 綜上所述，不論是過去的垂管體制，現(xiàn)在的分級管理，還是現(xiàn)在的“三合一”，市場監(jiān)管部門是履行市場監(jiān)管職能、維護市場經(jīng)濟秩序的一支重要力量，適應(yīng)市場監(jiān)管新形勢的要求，必須進一步依法履 職、依法行政，主動適應(yīng)新常態(tài)，為實現(xiàn)全現(xiàn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越而努力貢獻出市場監(jiān)管這支隊伍應(yīng)有的貢獻。