【導讀】“三農(nóng)”問題的表征是農(nóng)民太窮，根本是農(nóng)民人口太多，從事農(nóng)。業(yè)的人太多，“人多地少”是中國的最大國情。如何克服農(nóng)業(yè)弱質產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力問題，如何。解決農(nóng)民的收入保障問題等，是中國也是世界各國今天面臨的現(xiàn)實問題。如果“三農(nóng)”問題不解決，我國實現(xiàn)小康社會的理想藍圖將成一紙空文。的戰(zhàn)略意圖和遠見卓識。問題之中極為重要的經(jīng)濟政治問題,涉及到國家長遠利益和農(nóng)民切身利益?！叭r(nóng)”問題的表征之后，是農(nóng)民所擁有的土地資源制度安排缺陷。由此可見，“三農(nóng)”難題的癥結，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率水平和投。試驗區(qū)建設的命運?；谶@一判斷，農(nóng)村土地制度的改革是破解“三農(nóng)”。革、破解二元結構、解決“三農(nóng)”問題繞不開的核心難題。用成本，從而有效保護耕地資源，并促進城市土地利用率的提高。其中，商品信貸公司建立于1933. 年，目前是美國政府的直屬機構，資金由國庫撥付。其主要任務是實施農(nóng)

　　

【正文】 主要服務目標物為農(nóng)地。由此看來， “經(jīng)營土地的 專門 金融 機構 ”不是海外通常意義上的土地銀行 ，這點與我國大陸建立的 “土地銀行”或“土地合作社”是有本質區(qū)別的 。 勢發(fā)展趨 及應用推廣前景 : 基 于對土地流轉的收入預期以及進城務工人員的增加 ,農(nóng)戶土地流轉的意愿較為強烈。 因此， 在內(nèi)外力共同推動下 ,農(nóng)村土地流轉逐步“升溫” ,發(fā)展趨勢十分明顯 ，并且流轉方式也逐步 呈現(xiàn)多元化，流轉土地規(guī)模逐漸擴大。隨 著土地流轉的日趨活躍 及其農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營帶來的資金需求，除了購買建造大柵鋼管、薄膜、畜禽苗種和飼料等生產(chǎn)性流動資金需求外，還帶來了灌溉用水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)和境內(nèi)外銷售 25 市場開發(fā)等農(nóng)村基礎設施資金需求量的擴大 ,導致農(nóng)村信貸需求總量激增，這對流轉土地的承包人來說，完全依靠自有資金來解決非常不現(xiàn)實，政府應該從政策上保證他們能夠順利地得到銀行信貸支持以 解決。 因此， 農(nóng)村集體土地金融 在 土地市場 中的潛在優(yōu)勢 將越來越 突出， 對提高農(nóng)民收入 也起著不可估量的作用 。 然而，作為弱勢群體的農(nóng)民， 由于 目前 我國農(nóng)地使用權作為抵押物的條件不充分 、農(nóng) 地本身的風險大收益低的天然弱勢性 以及 相關 配套制度不夠完善，所以以抵押為主的農(nóng)村土地金融制度 以及以貨幣銀行為 主體 的農(nóng)村土地金融體系 必將 受到挑戰(zhàn)，從而 轉向 以建立經(jīng)營土地的專 業(yè)性 銀行 為主體的農(nóng)村金融服務體系 。 農(nóng)村問題的解決不在農(nóng)村，要破解“三農(nóng)”難題，必須從制度層面入手 探索建立 適應我國當前農(nóng)村實際情況的 農(nóng)村土地銀行，將會為解決 “三農(nóng)”問題 找到一條新的破解之路 。因此 ， 土地銀行 將 是 破解“三農(nóng)”問題的必由之路。 與此同時，海外的 以農(nóng)村土地使用權抵押為核心的農(nóng)地金融制度 的先進經(jīng)驗也是值得借鑒，在此基礎上 創(chuàng)新農(nóng)地金融制度 ，創(chuàng)新土地金融產(chǎn)品，向貨幣銀行與土地銀行相結合的綜合金融體系發(fā)展，這是易于應用推廣，實用性與實踐性較強，則其應用前景也較廣。 創(chuàng)新與特色 我們這項研究的特色與創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在： 緊緊圍繞新 ****市的實際情況來設計、構建 ****市 集體土地 金融 市場，針對性強； 進行 以農(nóng)村土地使用權抵押為核心的農(nóng)地金融制度創(chuàng)新 ，創(chuàng)新土地金融產(chǎn)品 （ 如土地債券、土地入股、土地信托 、土地 基金 等 ）以及創(chuàng)新土 26 地銀行的運作模式； 通過 “ 土地 —— 金融 ” 制度創(chuàng)新，優(yōu)化配置農(nóng)村內(nèi)部各種資源，具有可復制、可推廣、可持續(xù)的優(yōu)點 ； ****市集體 土地 金融市場 具有“綜合”性，是貨幣銀行與土地銀行 、銀行體系與保險 的 體系的 完美結合。 參考文獻目錄： [1] 譚術魁 .中國城市土地市場化經(jīng)營研究 [M]. 北京 : 中國經(jīng)濟出版社 ， 20xx [2] 王開國主編 .房地產(chǎn)證券化探索 [M]，上海 ： 上海人民出版社， 1998 [3] 李偉敏 .美國住房抵押貸款對我國按揭的啟迪 [J].城市發(fā)展與研究 ， 1999(9) [4] 孟麗萍 .我國土地金融制度的建設與基本設想 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟 ，20xx(2) [5] 李志遠 .關于我國房地產(chǎn)金融的思考 [J].經(jīng)濟問題 ， 20xx(9) [6] 劉維新等 .城市經(jīng)營、土地儲備與土地金融 .中國房地產(chǎn)金融 [J]，20xx(10) [7] 費淑靜等 .農(nóng)地金融制度：現(xiàn)實思考與對策構想 [J].南方農(nóng)村 ，20xx（ 3） [8] 黃小虎 .我國農(nóng)地金融制度建設的思考 [J].南方農(nóng)村 ,20xx(3） [9] 明杰等 .城市建設資金渠道的創(chuàng)新：城市土地證券化 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5） 構建相適應的 集體 土地 金融市場 。 擬解決的關鍵問題： (1)農(nóng)地確權問題 31 (2)科學界定土地銀行性質和土地級差 (3)健全農(nóng)村土地流轉 及農(nóng)業(yè)安全 機制 擬采用的研究方法： 為保證研究的科學性、規(guī)范性與實用性，本課題搜集了大量的文獻資料 與實例資料 ， 以馬克思辯證唯物主義為指導，堅持 理論分析和實證分析相結合，理論聯(lián)系實際，采用資料收集法、社會調(diào)查法、比較分析法等，引用大量國內(nèi)外典型實例和數(shù)據(jù)，并采用 Excel、數(shù)據(jù)庫等技術進行數(shù)據(jù)處理，以增強說服力；與此同時，對美國、德國、日本等的農(nóng)地制度與我國進行比較分析，在此基礎上借鑒其成功經(jīng)驗， 并參考兄弟國內(nèi)省市的先進做法， 以構建適應 ****市 農(nóng)村土地制度的土地金融 市場 。