【導(dǎo)讀】“三農(nóng)”問(wèn)題的表征是農(nóng)民太窮，根本是農(nóng)民人口太多，從事農(nóng)。業(yè)的人太多，“人多地少”是中國(guó)的最大國(guó)情。如何克服農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力問(wèn)題，如何。解決農(nóng)民的收入保障問(wèn)題等，是中國(guó)也是世界各國(guó)今天面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如果“三農(nóng)”問(wèn)題不解決，我國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的理想藍(lán)圖將成一紙空文。的戰(zhàn)略意圖和遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。問(wèn)題之中極為重要的經(jīng)濟(jì)政治問(wèn)題,涉及到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和農(nóng)民切身利益。“三農(nóng)”問(wèn)題的表征之后，是農(nóng)民所擁有的土地資源制度安排缺陷。由此可見(jiàn)，“三農(nóng)”難題的癥結(jié)，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率水平和投。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的命運(yùn)?；谶@一判斷，農(nóng)村土地制度的改革是破解“三農(nóng)”。革、破解二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題繞不開(kāi)的核心難題。用成本，從而有效保護(hù)耕地資源，并促進(jìn)城市土地利用率的提高。其中，商品信貸公司建立于1933. 年，目前是美國(guó)政府的直屬機(jī)構(gòu)，資金由國(guó)庫(kù)撥付。其主要任務(wù)是實(shí)施農(nóng)

　　

【正文】 主要服務(wù)目標(biāo)物為農(nóng)地。由此看來(lái)， “經(jīng)營(yíng)土地的 專門 金融 機(jī)構(gòu) ”不是海外通常意義上的土地銀行 ，這點(diǎn)與我國(guó)大陸建立的 “土地銀行”或“土地合作社”是有本質(zhì)區(qū)別的 。 勢(shì)發(fā)展趨 及應(yīng)用推廣前景 : 基 于對(duì)土地流轉(zhuǎn)的收入預(yù)期以及進(jìn)城務(wù)工人員的增加 ,農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿較為強(qiáng)烈。 因此， 在內(nèi)外力共同推動(dòng)下 ,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐步“升溫” ,發(fā)展趨勢(shì)十分明顯 ，并且流轉(zhuǎn)方式也逐步 呈現(xiàn)多元化，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模逐漸擴(kuò)大。隨 著土地流轉(zhuǎn)的日趨活躍 及其農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的資金需求，除了購(gòu)買建造大柵鋼管、薄膜、畜禽苗種和飼料等生產(chǎn)性流動(dòng)資金需求外，還帶來(lái)了灌溉用水網(wǎng)、電網(wǎng)、路網(wǎng)和境內(nèi)外銷售 25 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金需求量的擴(kuò)大 ,導(dǎo)致農(nóng)村信貸需求總量激增，這對(duì)流轉(zhuǎn)土地的承包人來(lái)說(shuō)，完全依靠自有資金來(lái)解決非常不現(xiàn)實(shí)，政府應(yīng)該從政策上保證他們能夠順利地得到銀行信貸支持以 解決。 因此， 農(nóng)村集體土地金融 在 土地市場(chǎng) 中的潛在優(yōu)勢(shì) 將越來(lái)越 突出， 對(duì)提高農(nóng)民收入 也起著不可估量的作用 。 然而，作為弱勢(shì)群體的農(nóng)民， 由于 目前 我國(guó)農(nóng)地使用權(quán)作為抵押物的條件不充分 、農(nóng) 地本身的風(fēng)險(xiǎn)大收益低的天然弱勢(shì)性 以及 相關(guān) 配套制度不夠完善，所以以抵押為主的農(nóng)村土地金融制度 以及以貨幣銀行為 主體 的農(nóng)村土地金融體系 必將 受到挑戰(zhàn)，從而 轉(zhuǎn)向 以建立經(jīng)營(yíng)土地的專 業(yè)性 銀行 為主體的農(nóng)村金融服務(wù)體系 。 農(nóng)村問(wèn)題的解決不在農(nóng)村，要破解“三農(nóng)”難題，必須從制度層面入手 探索建立 適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際情況的 農(nóng)村土地銀行，將會(huì)為解決 “三農(nóng)”問(wèn)題 找到一條新的破解之路 。因此 ， 土地銀行 將 是 破解“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路。 與此同時(shí)，海外的 以農(nóng)村土地使用權(quán)抵押為核心的農(nóng)地金融制度 的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也是值得借鑒，在此基礎(chǔ)上 創(chuàng)新農(nóng)地金融制度 ，創(chuàng)新土地金融產(chǎn)品，向貨幣銀行與土地銀行相結(jié)合的綜合金融體系發(fā)展，這是易于應(yīng)用推廣，實(shí)用性與實(shí)踐性較強(qiáng)，則其應(yīng)用前景也較廣。 創(chuàng)新與特色 我們這項(xiàng)研究的特色與創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在： 緊緊圍繞新 ****市的實(shí)際情況來(lái)設(shè)計(jì)、構(gòu)建 ****市 集體土地 金融 市場(chǎng)，針對(duì)性強(qiáng)； 進(jìn)行 以農(nóng)村土地使用權(quán)抵押為核心的農(nóng)地金融制度創(chuàng)新 ，創(chuàng)新土地金融產(chǎn)品 （ 如土地債券、土地入股、土地信托 、土地 基金 等 ）以及創(chuàng)新土 26 地銀行的運(yùn)作模式； 通過(guò) “ 土地 —— 金融 ” 制度創(chuàng)新，優(yōu)化配置農(nóng)村內(nèi)部各種資源，具有可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的優(yōu)點(diǎn) ； ****市集體 土地 金融市場(chǎng) 具有“綜合”性，是貨幣銀行與土地銀行 、銀行體系與保險(xiǎn) 的 體系的 完美結(jié)合。 參考文獻(xiàn)目錄： [1] 譚術(shù)魁 .中國(guó)城市土地市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)研究 [M]. 北京 : 中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 ， 20xx [2] 王開(kāi)國(guó)主編 .房地產(chǎn)證券化探索 [M]，上海 ： 上海人民出版社， 1998 [3] 李偉敏 .美國(guó)住房抵押貸款對(duì)我國(guó)按揭的啟迪 [J].城市發(fā)展與研究 ， 1999(9) [4] 孟麗萍 .我國(guó)土地金融制度的建設(shè)與基本設(shè)想 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) ，20xx(2) [5] 李志遠(yuǎn) .關(guān)于我國(guó)房地產(chǎn)金融的思考 [J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題 ， 20xx(9) [6] 劉維新等 .城市經(jīng)營(yíng)、土地儲(chǔ)備與土地金融 .中國(guó)房地產(chǎn)金融 [J]，20xx(10) [7] 費(fèi)淑靜等 .農(nóng)地金融制度：現(xiàn)實(shí)思考與對(duì)策構(gòu)想 [J].南方農(nóng)村 ，20xx（ 3） [8] 黃小虎 .我國(guó)農(nóng)地金融制度建設(shè)的思考 [J].南方農(nóng)村 ,20xx(3） [9] 明杰等 .城市建設(shè)資金渠道的創(chuàng)新：城市土地證券化 [J].中國(guó)房地產(chǎn)金融 ,20xx(7) [10] 李秀輝等 .PPP 與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) [J].城市 規(guī)劃 ,20xx (7) 27 [11] 葛培健 .PPP：原理、技術(shù)及其在中國(guó)的應(yīng)用 [J].國(guó)有資產(chǎn)管理 ,20xx(11) [12] 羅劍朝等 .中國(guó)農(nóng)地金融制度研究 [M].中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社 ， 20xx [13] 成都：探索土地銀行與農(nóng)地確權(quán) [J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究 ,20xx(7) 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理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際，采用資料收集法、社會(huì)調(diào)查法、比較分析法等，引用大量國(guó)內(nèi)外典型實(shí)例和數(shù)據(jù)，并采用 Excel、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，以增強(qiáng)說(shuō)服力；與此同時(shí)，對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本等的農(nóng)地制度與我國(guó)進(jìn)行比較分析，在此基礎(chǔ)上借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)， 并參考兄弟國(guó)內(nèi)省市的先進(jìn)做法， 以構(gòu)建適應(yīng) ****市 農(nóng)村土地制度的土地金融 市場(chǎng) 。