【正文】 是“實 權人物”官位并不一定很大，但其所在的崗位卻很重要，掌握了住審批權、決定權。二是“實權人物”往往負責大額公共資金的投向和兌現(xiàn)，具有較大的財權。三是“實權人物”所從事的工作通常具有一定的專業(yè)性，外人難以染指。他們常常是商業(yè)賄賂的重點對象，因此，要加強各執(zhí)法執(zhí)紀機關的相互配合。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應當加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制，明確案件移送的標準及責任，形成治理商業(yè)賄賂違法犯罪行為的合力。 紀檢監(jiān)察、檢察、公安等部門要認真排查案件線索，突出查辦涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的大案要案，對違反法律、給予和收受財物或其他利益的，要依法嚴懲違法犯罪分子。 (四 )、治理商業(yè)賄賂工作應做到“三個結(jié)合” 把治理工作與推進廉政文化建設結(jié)合起來。要廣泛宣傳黨和國家關于治理商業(yè)賄賂的各項政策以及相關法律法規(guī)，提高全社會對商業(yè)賄賂行為危害性的認識，扭轉(zhuǎn)錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。加強對國家工作人員、中介機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀律和職業(yè)道德等方面的教 育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，增強其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。支持和引導新聞媒體對商業(yè)賄賂行為進行輿論監(jiān)督。 把治理工作與健全企業(yè)自律機制結(jié)合起來。企業(yè)要加強對經(jīng)營管理和財務等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要加強企業(yè)內(nèi)控機制和文化建設，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制。要堅持依法經(jīng)營，國有和國有控股企業(yè)要帶頭自覺遵守相關法律法規(guī)，遵循市場競爭規(guī)則，自覺抵 制商業(yè)賄賂。在商品 (服務 )購銷、工程承 (發(fā) )包等活動中，要堅決執(zhí)行招投標等制度。 把治理工作與深化體制改革結(jié)合起來。要深化行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為 。要深化金融體制改革，健全金融調(diào)控體系，完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機制 。要深化財政稅收體制、投資體制、價格管理體制和涉外經(jīng)濟體制改革。當前，特別要注重推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管 。推進藥品生產(chǎn)流通體制改革，整頓藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序 。推進工程建設市場管理改革，開展建設項目設計、施工總承包和代建制的試點 。推進行業(yè)協(xié)會、商會管理體制 改革，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標準對企業(yè)等會員行為進行約束。 第五篇：工程建設領域商業(yè)賄賂調(diào)研報告 工程建設領域商業(yè)賄賂調(diào)研報告 工程建設領域商業(yè)賄賂調(diào)研報告 工程招標領域商業(yè)賄賂調(diào)研報告市建委： 工程建設領域是商業(yè)賄賂的重要滋生地之一，而工程發(fā)包又普遍被認為是工程領域反腐的源頭和關鍵環(huán)節(jié)。我市自 1996 年大力推行招投標制度以來，不斷完善有形市場服務功能，創(chuàng)新管理制度和機制，從源頭上控制和減少了工程領域腐敗現(xiàn)象的發(fā) 生。全面總結(jié)加強招投標管理、防 范商業(yè)賄賂的經(jīng)驗，分析招投標管理面臨的形勢和存在問題，認清工程領域腐敗案件的特點和規(guī)律，對于進一步加強管理、預防腐敗具有積極的意義。最近，我們針對工程招投標領域商業(yè)賄賂的防范和治理工作進行了深入調(diào)查研究，現(xiàn)報告如下。 ，一站在手，寫作無憂 一、我市建設工程招投標工作情況及源頭防腐的基本經(jīng)驗我市建設工程招標投標工作至今已走過十個年頭。這十年，是我市市場經(jīng)濟和城市建設迅猛發(fā)展的十年，也是建設工程交易市場從無形到有形、交易過程由隱蔽到公開、交易活動由無序到規(guī)范的十年。十年來，我市圍繞搭建公開公平公 正的競爭平臺，營造開放競爭有序的市場環(huán)境，立足源頭預防和治理建設工程領域的腐敗現(xiàn)象，不斷探索加強建設工程招投標管理工作的新途徑，逐步樹立起了陽光招標的服務品牌。 2021年至 2021年市直進場交易總額達 68億元，為業(yè)主節(jié)約投資 4 億多元，招標投標過程中未發(fā)生一起違紀違法案件。 （一）打造了陽光操作的服務平臺。 1997 年我市在全省率先建立了建設工程交易中心，使工程交易由分散到集中，由隱蔽變公開，施工企業(yè)逐步由跑關系、跑領導轉(zhuǎn)變?yōu)樽バ畔?、跑市場?2021 年我們抓住辦公場所東遷的機遇，瞄準“全省一流”的目標， 建設了智能化、現(xiàn)代化的新的交易中心。加大了設備和軟件開發(fā)投入，完善了招標信息發(fā)布系統(tǒng)、評標專家隨機抽取系統(tǒng)、計算機輔助評標系統(tǒng)，評標過程公共顯示系統(tǒng)，安裝了手機信號屏蔽設備，實現(xiàn)了封閉式全監(jiān)控評標，從技術上保障了招標過程的公開和公正。去年，我們又學習廣州、南京等先進城市經(jīng)驗，建設了日照市建設工程招標投標信息網(wǎng)站，法律法規(guī)、辦事程序、評標辦法、工程信息、招標公告、中標公示等市場主體關心的內(nèi)容全部實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，并逐步實現(xiàn)了網(wǎng)上報名、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上資格預審、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上押證等功能，實現(xiàn)了交易 場所由有形化向網(wǎng)絡化的二次跨越，最大限度地排除了人為因素的干擾。 （二）建立了制約有效的權力運行機制。以“讓權力退出，靠制度運行”為目標，從招標、投標、評標以及中標后管理、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)入手，建立了一整套制約權力運行的剛性機制，減少了權力尋租的機會。一是完善了招投標管理制度。圍繞信息發(fā)布、招標方式、資格預審、標底產(chǎn)生、評委管理等關鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了一系列管理規(guī)章，強化了對權力運行的監(jiān)督和制約。明確了邀請招標范圍，實行了邀請招標三級會審制度。公開招標項目，全部通過信息網(wǎng)或新聞媒體公開發(fā)布招標公告，每項工 程報名企業(yè)達 60 多家，保證了充分競爭；加強了資格預審管理，特殊技術要求的項目，實行專家組預審，一般項目由建設單位對企業(yè)資質(zhì)、社會信譽進行初審后，采用電子手段隨機抽取，網(wǎng)上即時通知，杜絕了人為因素；推行了現(xiàn)場產(chǎn)生標底法，開標現(xiàn)場由建設單位隨機從 14 種辦法中抽取，保證了標底安全；出臺了《建設工程評標專家管理辦法》，開標前 1 小時由建設單位在招標辦、監(jiān)察局、公證處監(jiān)督下從專家?guī)熘须S機抽取，即時通知，即時評標。同時，實行了評標專家質(zhì)詢制度、評標專家行為評價制度和專家動態(tài)管理、清出制度，加強了對評標專家的監(jiān)督管理，提高 了評標質(zhì)量和透明度。二是完善了招投標監(jiān)督制度。制定出臺了《關于進一步加強工程招投標監(jiān)督工作的意見》，發(fā)布了建設工程招投標監(jiān)督流程，資格預審、專家抽取、評標過程全部在監(jiān)察局、招標辦、公證處的監(jiān)督下進行。三是制定了招投標舉報、投訴和查處制度。會同市監(jiān)察局出臺了《建設工程招標投標投訴與舉報處理辦法》，加強了違規(guī)行為的舉報查處力度，保證了招標投標活動的公開、公平、公正，維護了交易當事人的合法權益。完善的制度體系，使我市招投標全過程公開透明，各環(huán)節(jié)相互制約，運作規(guī)范。 （三）完善了“四位一體”的監(jiān)督體系。陽光是最好的防腐劑。近年來，我們認真研究源頭防腐的規(guī)律，在抓好過程監(jiān)管的同時，重點加強了對招投標各方主體的監(jiān)督。圍繞打造陽光招標品牌，創(chuàng)造性地建立了檢察院、監(jiān)察局、招標辦、市民代表“四位一體”的監(jiān)督機制。招標辦、檢察院、監(jiān)察局分別在交易中心設立了駐場辦公室，普通市民可以通過網(wǎng)絡了解招標信息，報名參加開標旁聽，形成了對領導干部、建設單位、代理機構(gòu)、監(jiān)管人員全過程全方位的監(jiān)督體系。檢察院側(cè)重加強事前監(jiān)督，預防職務犯罪，在抓好廉政教育的同時，建立了建設領域行賄犯罪檔案， 發(fā)現(xiàn)有行賄犯罪記錄的單位或個人參與工程招投標活動，及時向招投標主管部門、工程建設單 12 全文查看