加強政府職能防治商業(yè)賄賂調(diào)研報告-資料下載頁
2024-10-17 14:12本頁面
【正文】 、為假冒偽劣產(chǎn)品大開方便之門，損害了廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益；四、影響了社會資源的合理分配和技術(shù)，生產(chǎn)的進步；五、是孳生貪污、受賄等經(jīng)濟犯罪的溫床，腐蝕了干部隊伍，影響了安定團結(jié)，已經(jīng)成為了經(jīng)濟領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個突出問題。因此，針對商業(yè)賄賂，我國反不正當競爭法第8條規(guī)定，“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入賬?！蔽覈卫砩虡I(yè)賄賂已經(jīng)上升到法律層次，可見治理的重要性。但是治理商業(yè)賄賂案件，但由于缺乏有效的銜接機制，最終被審判定罪的商業(yè)賄賂案件卻不是很多。治理商業(yè)賄賂當前應(yīng)突出抓好以下幾方面工作：一、要建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機制。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法部門與司法機關(guān)之間應(yīng)當加強協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報、線索移送、案件協(xié)查機制和聯(lián)席會議機制，明確案件移送的標準及責任，形成治理商業(yè)賄賂的合力。同時，要進一步理順工作關(guān)系，明確職能分工，各司其職，以保證準確有效地執(zhí)行法律。二、要建立健全財會信用制度，完善金融監(jiān)管體系，加大對商業(yè)賄賂案件的查處和經(jīng)濟處罰力度。沒有完善的信用制度，社會主義市場經(jīng)濟體制就不可能真正建立起來。因此，必須加快建立和完善適合我國國情的法人及個人信用管理制度，構(gòu)建社會信用體系和監(jiān)管體制，強化內(nèi)部管理，完善內(nèi)控機制，健全金融管理制度，規(guī)范和減少商業(yè)活動中的現(xiàn)金交易，使商業(yè)誠信納入法制化和規(guī)范化的軌道，促進各商業(yè)主體加強商業(yè)自律，更加自覺地維護市場經(jīng)濟秩序。從現(xiàn)有的規(guī)定看，我國對商業(yè)賄賂的制裁偏重于刑事立法，輕于經(jīng)濟制裁。一些涉案公司常常采取“丟卒保車”的手段，以個人做替罪羊而保全公司利益。這就要求立法機關(guān)及時修改和完善相關(guān)法律對商業(yè)賄賂經(jīng)濟制裁的規(guī)定，進一步加大對商業(yè)賄賂的經(jīng)濟處罰力度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本。三、要健全法律法規(guī)，深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。溫家寶總理在國務(wù)院第四次廉政工作會議上強調(diào)指出：“治理商業(yè)賄賂根本要靠法制，依法治理要貫徹全過程?！钡覈F(xiàn)行法律法規(guī)對于商業(yè)賄賂的范圍、構(gòu)成要件和法律責任的規(guī)定有一定局限性，導(dǎo)致其可操作性不夠，從而給主管部門的執(zhí)法帶來了困難。從目前我國的基本國情看，可以借鑒其他國家的有益立法經(jīng)驗，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際公約的規(guī)定，通過對相關(guān)規(guī)定的分析評價，以“刑法修正案”的方式，進一步整合、修改、完善其中的有關(guān)規(guī)定，通過擴大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其人員、收受財物以外的其他利益的行為納入刑法調(diào)控范圍，擴大罰金、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)刑的適用范圍，增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，完善資格刑設(shè)置等。但是，從長遠來看，關(guān)鍵還是要制定出專門的《反商業(yè)賄賂法》，或者在擬制定的《反貪污賄賂法》中作出專章規(guī)定，以填補這一法律體系中的缺陷。同時進一步推進行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度改革，規(guī)范行政行為，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購制度，建立政府投資責任追究制度，健全投資監(jiān)管體系和境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。第五篇：關(guān)于開展防治商業(yè)賄賂制度建設(shè)情況的報告關(guān)于開展防治商業(yè)賄賂制度建設(shè)情況的報告區(qū)紀委：為進一步推動我局治理商業(yè)賄賂走上制度化軌道，根據(jù)區(qū)紀委有關(guān)指示精神，結(jié)合我局工作實際,我局已初步制定防治商業(yè)賄賂長效機制和建立相關(guān)規(guī)章制度?，F(xiàn)報告如下：一、構(gòu)建防治商業(yè)賄賂長效機制一是要加強宣傳教育，營造“守法、公平、誠信”的社會環(huán)境，把反商業(yè)賄賂的宣傳教育寓于社會主義榮辱觀教育和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動中，積極開展反商業(yè)賄賂工作增強全局人員自覺性。二是建立健全相關(guān)制度，推動治理商業(yè)賄賂走上法制化的軌道。要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全相關(guān)制度，完善跨部門案件信息通報、線索移送、協(xié)調(diào)協(xié)查制度。三是要深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。要完善信訪舉報制度，整合各種信訪資源，建立健全反商業(yè)賄賂的群眾參與機制和舉報激勵機制。要規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織發(fā)展，加強行業(yè)自律建設(shè)，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)及行業(yè)標準加強對企業(yè)的行為約束。二、完善防治商業(yè)賄賂規(guī)章制度目前，我局防治商業(yè)賄賂制度有三項，分別為：一是內(nèi)部約束機制。建立廉政談話制度和述職述廉制度，對局領(lǐng)導(dǎo)和科室負責人經(jīng)常進行提醒和談話，并每年組織一次述職述廉考評活動。落實黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任制，各類重大事項均需事先報告。二是行政執(zhí)法監(jiān)督機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立責任追究等制度，切實做到依法行政。三是信息報送制度。對在開展治理商業(yè)賄賂工作發(fā)現(xiàn)的問題、取得的成果和好的經(jīng)驗，及時向區(qū)紀委及相關(guān)部門報告，促進我局治理商業(yè)賄賂工作不斷向前推進。二00七年三月十六日
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