4糧食局治理商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-02 16:23本頁(yè)面
【正文】 理、行業(yè)自律，構(gòu)筑 “ 不能為 ” 機(jī)制 商業(yè)賄賂 “ 一對(duì)一 ” 的行為特點(diǎn)以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實(shí)，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動(dòng)上，而應(yīng)當(dāng)防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)。因此，完善監(jiān)管體系，從源頭遏制商業(yè)賄賂，是治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。 增強(qiáng)對(duì)權(quán)力 運(yùn)用的監(jiān)督制約。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，需要進(jìn)一步深化體制改革，明確政府職責(zé)，減少權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，確定行政權(quán)的非經(jīng)濟(jì)化規(guī)則，強(qiáng)調(diào)服務(wù)性，努力消除商業(yè)賄賂的生存空間。糧食行政管理部門，要適應(yīng)行政管理體制改革的要求，規(guī)范行政程序，減少審批環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作作風(fēng)，增加行政透明度，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的管理，不斷增強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)用的監(jiān)督制約，把規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為與規(guī)范行政行為結(jié)合起來，把打擊商業(yè)賄賂與懲處職務(wù)犯罪結(jié)合起來，把專項(xiàng)治理與體制機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來，建立上下互動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家工作人員依 法行政、廉潔從政，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂，遏制商業(yè)賄賂的滋生蔓延。 加強(qiáng)糧食企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。要加強(qiáng)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，堅(jiān)決糾正做假賬行 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 為。國(guó)有糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)備糧輪換的價(jià)格、數(shù)量等重大經(jīng)營(yíng)決策，必須堅(jiān)持集體討論決策，并形成記錄臺(tái)帳，做到信息公開化，決策民主科學(xué)化，操作程序規(guī)范化。堅(jiān)持推行辦事公開制度，深化企務(wù)公開，讓職工和群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在工程建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過市場(chǎng)或競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)行 “ 陽光 操作 ” ，避免商業(yè)賄賂的發(fā)生。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)糧食行業(yè)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部形成完整的內(nèi)控機(jī)制，做到內(nèi)部有臺(tái)帳，經(jīng)營(yíng)有合同，核算有依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)崗位人員的管理，推行反商業(yè)賄賂承諾制。 發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。要充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，通過制定行規(guī)、行約、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的激勵(lì)與制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，增強(qiáng)企業(yè) “ 誠(chéng)信興商 ” ，守法經(jīng)營(yíng)的自覺性，規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。要將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)交易行為和反商業(yè)賄賂承諾制落實(shí)到具體的行為規(guī)范中，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn) 則和職業(yè)規(guī)范，變成每個(gè)員工的自覺行動(dòng)，在社會(huì)上樹立起糧食行業(yè)的良好形象。 當(dāng)前，糧食流通體制改革深入推進(jìn)，糧食事業(yè)正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn) “ 十一五 ” 發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)糧食行業(yè)的改革和發(fā)展，必須要有一個(gè)健康的環(huán)境。通過開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，初步構(gòu)建糧食行業(yè)治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，使糧食行業(yè)經(jīng) 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 營(yíng)者普遍受到教育，有效遏制商業(yè)賄賂蔓延趨勢(shì)，逐步規(guī)范糧食市場(chǎng)秩序，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，自覺依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，必實(shí)現(xiàn)糧食事業(yè)又快又好的發(fā)展。
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