【正文】 特別是人均年收入在 668 元以下的 萬特困人口的溫飽問題；重點(diǎn)扶持 38 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 440 個(gè)行政村，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和貧困人口的純收入有較大提高，達(dá)到或接近當(dāng)?shù)赝谥械人剑恢鸩浇鉀Q貧困人口安全飲水問題；基本實(shí)現(xiàn)行政村通水、通 路、通電、通電話、通廣播電視、建學(xué)校、建衛(wèi)生室、改廁所、改圈舍、推廣沼氣、增加貧困群眾收入。這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)我們認(rèn)為總體上是可行的。 實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)只有 3 年工作時(shí)間， 20*年是起步的第一年，是承上啟下、承前啟后的一年，今年的定點(diǎn)扶貧開發(fā)工作任務(wù)十分繁重，做好今年的扶貧工作對(duì)實(shí)現(xiàn)三年目標(biāo)尤為重要。因此， 20*年我部的定點(diǎn)扶貧工作的總體要求是，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新要求，以20*年中央 1 號(hào)文件和國(guó)務(wù)院第 123 次常務(wù)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以 20*年基本實(shí)現(xiàn)整體脫貧為目標(biāo)，以增加貧困人口收入，改善貧困人口生活生存條件為重點(diǎn)，依靠和協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府，發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)修建農(nóng)村路，做好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持扶貧龍頭企業(yè)，實(shí)施移民搬遷工程， 加快脫貧步伐，爭(zhēng)取 20*年實(shí)現(xiàn) 5 個(gè)貧困縣的整體脫貧任務(wù)。到 2*0 年使 5 個(gè)貧困縣經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，人民生活得到進(jìn)一步改善。 第二，要繼續(xù)發(fā)揮交通行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，仍然把修好農(nóng)村路作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。按照 *市農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃， 20*年應(yīng)基本實(shí)現(xiàn)行政村通公路的目標(biāo)。部里對(duì) *農(nóng)村公路建設(shè)仍將予以大力支持，投資數(shù)額不減。聯(lián)絡(luò)組的同志，要認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作，積極協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門，早安排，早施工，爭(zhēng)取年底前完成“村村通”工程。工程的建設(shè)質(zhì)量非常重要，聯(lián)絡(luò)組的同志 要予以高度重視，在抓工程進(jìn)度的同時(shí)，更要抓 好工程質(zhì)量，絕不允許出現(xiàn)豆腐渣工程。要通過你們認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，使農(nóng)民兄弟走上高質(zhì)量的油路。 我們扶貧開發(fā)的目的是幫助貧困地區(qū)擺脫貧困，使貧困地區(qū)的廣大人民群眾逐步過上小康生活。農(nóng)村公路修好了，只是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民出行創(chuàng)造了外部交通環(huán)境，是發(fā)展的基礎(chǔ)。我們不能把扶貧開發(fā)工作只局限在完成投資、修農(nóng)村路這一點(diǎn)上，最根本的還是要想方設(shè)法增加農(nóng)民收入。因此，扶貧聯(lián)絡(luò)組在抓公路建設(shè)的同時(shí)，還要配合市委、市政府做好中共中央 1 號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)，積極探索在貧困縣扶貧開發(fā)工作如何與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié) 合的途徑，針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，采取切實(shí)措施，真正把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的有關(guān)政策措施落到實(shí)處，讓廣大農(nóng)村、農(nóng)民得到實(shí)惠，爭(zhēng)取扶貧工作事半功倍的效果。 第三，要繼續(xù)發(fā)揮科技教育扶貧的作用。部將繼續(xù)利用有限的科技扶貧資金和對(duì)口幫扶單位的資金，支持 *5 個(gè)貧困縣開展適合于當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的科研活動(dòng)。聯(lián)絡(luò)組要會(huì)同 *市有關(guān)部門，認(rèn)真研究選好項(xiàng)目。對(duì)屬于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，要加大支持的力度，把有限的資金用好，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。另外，要認(rèn)真貫徹實(shí)施《交通科技扶貧資金滾動(dòng)使用管理辦法》， 加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤管理，將辦法中的各項(xiàng)制度落實(shí)到位，使扶貧資金滾動(dòng)起來，提高資金的利用率。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。據(jù)了解前些年有不少扶貧項(xiàng)目具有推廣價(jià)值，但由于受各方面條件的限制，未能發(fā)揮示范性作用。今年可以考慮發(fā)揮各貧困縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的作用，請(qǐng)有關(guān)方面專家傳授養(yǎng)殖、栽培和病蟲害防治技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)推廣，幫助農(nóng)民解決致富過程中的具體問題，加快脫貧步伐。 要繼續(xù)做好教育幫扶工作。通過這些年的交通希望工程助學(xué)活動(dòng)，*幾個(gè)貧困縣的中小學(xué)教學(xué)條件已經(jīng)有了很大改觀，基本上解決了教育設(shè)施設(shè)備陳舊的問題。目 前個(gè)別條件較差的學(xué)校，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也已具備了自身改建的能力。因此，從今年開始，教育幫扶工作應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)。 *5 個(gè)貧困縣自然條件比較差，人口多，土地少，富裕勞動(dòng)力多。要在 20*年全部實(shí)現(xiàn)整體脫貧，僅靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不夠的，必須做好勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作。要充分利用當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)培訓(xùn)的資源，對(duì)有一定文化基礎(chǔ)的年輕人，按不同的專業(yè)需求開展培訓(xùn)工作，盡量讓他們掌握一門或幾門技能，為他們走出大山，走出黃土地提供有利條件。同時(shí)還要想方設(shè)法，開辟更多的勞動(dòng)力輸出的渠道，擴(kuò)大 勞務(wù)輸出的規(guī)模。 第四，探索實(shí)行移民開發(fā)、實(shí)施整村推進(jìn)扶貧的途徑和方法。 要根據(jù)實(shí)際情況，有計(jì)劃的組織實(shí)施《 *市國(guó)定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧開發(fā)規(guī)劃（ 20*— 20*）》，同時(shí)還要注意總結(jié)《規(guī)劃》實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)和問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。要配合 *市政府，繼續(xù)對(duì)那些自然環(huán)境差、依靠本地脫貧無望的村莊實(shí)行整體搬遷的探索。部可對(duì)新建村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予幫助和支持。據(jù)調(diào)查， *5 個(gè)貧困縣符合搬遷條件的有 8822 戶、 34724 人，每年需要解決 3000 戶左右的搬遷問題。貧困人口能不能脫貧，我部與 *市能不能脫鉤， 關(guān)鍵要看能不能解決好這一部分貧困人口的問題。聯(lián)絡(luò)組的同志要開動(dòng)腦筋想辦法，大力支持這項(xiàng)工作的開展，這是關(guān)系到 20*年 *5 個(gè)貧困縣能否整體脫貧的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)施《規(guī)劃》的重點(diǎn)和難點(diǎn)。 第五，要繼續(xù)發(fā)揮在京單位的優(yōu)勢(shì)，做好 20*年對(duì)口幫扶工作。各單位 20*年扶貧工作要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和部黨組的要求，從本單位的實(shí)際出發(fā)，提出具體的幫扶措施。請(qǐng)各單位將 20*年扶貧計(jì)劃于 3月底之前，報(bào)部扶貧辦，扶貧辦負(fù)責(zé)匯總，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后組織實(shí)施。在多年的扶貧開發(fā)工作中，部?jī)?nèi)各司局、在京單位都做出了很大的貢獻(xiàn)。但時(shí)間一 長(zhǎng)，難免會(huì)產(chǎn)生一些松勁和厭戰(zhàn)情緒。因此，部機(jī)關(guān)各司局、扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員和在京各單位，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期新階段開展扶貧工作的必要性。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)， 由于歷史上的各種原因，還有相當(dāng)部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)很落后，農(nóng)民生活很困難。要使貧困人口也過上小康生活，需要全社會(huì)的支持和幫助。做好對(duì) *5 個(gè)縣的對(duì)口扶貧工作，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任，各有關(guān)單位都要把扶貧開發(fā)工作納入本單位的議事日程，大家齊心協(xié)力，共同把扶貧工作做得更好。 第六，第十二批扶貧掛職干部要保持和發(fā)揚(yáng)歷屆扶貧 干部的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，努力樹立好形象。十多年來，我部為 *市選派扶貧聯(lián)絡(luò)人員，既對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行了幫扶，又鍛煉了一批干部?？梢哉f是取得了雙贏的效果。我們選派的扶貧掛職干部，都是來自部機(jī)關(guān)和在京直屬單位素質(zhì)比較好的同志。第十二批扶貧聯(lián)絡(luò)組的同志要按照何捷司長(zhǎng)提出的 6 條要求和殿虎同志表示的決心，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。扶貧工作會(huì)同原單位的工作有很大差別，情況也會(huì)更加復(fù)雜。希望聯(lián)絡(luò)組的 3 位同志，要珍惜這樣的鍛煉機(jī)會(huì)，做好吃苦耐勞的思想準(zhǔn)備，爭(zhēng)取通過一年的工作鍛煉，使自己的綜合協(xié)調(diào)能力、對(duì)復(fù)雜問題的處理能力有明顯提高，思想 工作作風(fēng)有明顯的改進(jìn)。另外聯(lián)絡(luò)組的 3 位同志，來自不同單位，工作經(jīng)歷、年齡、性格也會(huì)有差異，所以要注重溝通，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力，努力樹立一個(gè)良好的交通部干部形象。 同志們，新一年的扶貧開發(fā)工作就要開始了，我相信在黨中 央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有部黨組的高度重視，有各部門各單位的大力支持，有扶貧聯(lián)絡(luò)組同志和各方面的共同努力，一定能更好地完成 20*年的定點(diǎn)扶貧開發(fā)任務(wù)。 不妥的地方請(qǐng)翁副部長(zhǎng)和同志們指正與補(bǔ)充。 第五篇：懲治預(yù)防腐敗體系方案 潞文旅發(fā) [2021]10 號(hào) 潞城市文物旅游發(fā)展中心 2021 年懲防體系建設(shè)工作實(shí)施方案 為認(rèn)真做好我中心 2021 年懲防體系建設(shè)，不斷將懲防體系建設(shè)工作引向深入，根據(jù)潞城市委《關(guān)于貫徹落實(shí)的實(shí)施意見》、《潞城市 2021年推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作要點(diǎn)及任務(wù)分工》情況文件精神，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想和總體要求 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)綜合治理，標(biāo)本兼顧，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治 和預(yù)防腐敗體系，從源頭上治理腐敗，為全局工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。 二、主要工作 根據(jù)指導(dǎo)思想和總體要求， 2021 年主要做好以下幾個(gè)方面 （一）加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。 在領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部中繼續(xù)加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立立黨為公、執(zhí)政為民的政治理念，做到警鐘常鳴，進(jìn)一步鞏固反腐倡廉的思想防線。 積極開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，開展樹立科學(xué)發(fā)展觀和 正確政績(jī)觀教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，開展《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政勤政意識(shí)和紀(jì)律觀念。 完善制度，不斷加強(qiáng)對(duì)干部的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。在已制定各項(xiàng)干部廉潔自律制度和各項(xiàng)督查制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好各項(xiàng)制度的完善、創(chuàng)新和執(zhí)行。特別是在干部廉潔制度的落實(shí)執(zhí)行上，繼續(xù)加大力度，切實(shí)做到各項(xiàng)制度落實(shí)到崗、到位、到人，真正發(fā)揮各項(xiàng)制度的預(yù)防、警示、教育作用，使廣大黨員干部認(rèn)真落實(shí)“四大紀(jì)律，八大要求、十個(gè)不準(zhǔn)”，真正做到為民辦實(shí)事 。 完善落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，明確班子成員分工和職責(zé)落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，推行支部管黨員，嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，突出責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。 （二）創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。 發(fā)揮教育的基礎(chǔ)作用，構(gòu)筑拒腐防變的自律機(jī)制。突出機(jī)制完善。把開展黨風(fēng)廉政宣傳教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)和推動(dòng)全局工作開展不可或缺的重要內(nèi)容和任務(wù)，納入全局重點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施。 發(fā)揮制度的保證作用，構(gòu)筑拒腐防變的防范機(jī) 制。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。一是認(rèn)真梳理已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)制度、規(guī)定，并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)踐的需要，進(jìn)行修訂和完善。二是抓好制度跟進(jìn)，根據(jù)工作的實(shí)際需要，及時(shí)研究制訂相關(guān)制度，做到用制度來規(guī)范從政行為，按制度辦事，用制度管人。 發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機(jī)制。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度，健全領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部監(jiān)督。凡涉及重大事項(xiàng)決策，嚴(yán)格按規(guī)定程序運(yùn)作，須經(jīng)集體討論作出決定。二是強(qiáng)化行政監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)各部門、科室干部的行政行為的效能監(jiān)察，維護(hù) 行政紀(jì)律，保證政令暢通。定期或不定期地組織開展檢查，針對(duì)工作中存在的問題，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)各級(jí)工作人員提高工作效能。 強(qiáng)化群眾監(jiān)督。一是全面推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，強(qiáng)化“陽光政務(wù)”建設(shè)，按照全市的統(tǒng)一安排和部署，通過媒體向社會(huì)進(jìn)行公開承諾，接受群眾監(jiān)督。二是暢通群眾訴求渠道。重點(diǎn)抓好信息咨詢熱線建設(shè)，保證工作日 8 小時(shí)有人值守，隨時(shí)了解群眾的意見、要求和建議。 三、幾點(diǎn)要求 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。懲防體系建設(shè)工作必須在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局懲防體系建 設(shè)工作的組織和實(shí)施。要認(rèn)真按照本方案要求，將懲防體系建設(shè)納入支部建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓好、開展好，確保取得實(shí)效。 強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。懲防體系建設(shè)工作是關(guān)系全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全局干部職工要深刻認(rèn)識(shí)開展此項(xiàng)工作的重要性，要將開展懲防體系建設(shè)工作與日常工作有機(jī)結(jié)合，積極參與其中。 執(zhí)行監(jiān)督檢查。局懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將定期對(duì)各科室的懲防體系建設(shè)進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果納入到年末評(píng)選的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組長(zhǎng)：楊子平（中心主任）副組長(zhǎng)：王峰（中心副主 任）成員：李 波岳萍麗