【正文】 、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)明有序的紀(jì)律作風(fēng)，嚴(yán)于律己、有效監(jiān)督的廉潔作風(fēng)，率先垂范、敢抓善管的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的成效，推動審判、執(zhí)行工作質(zhì)量和效率的提升，努力把我院建設(shè)成為讓黨放心、讓人民信賴的“公正、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新”的服務(wù)型審判機(jī)關(guān)，為建設(shè)“平安阿瓦提、法治阿瓦提、和諧阿瓦提”提供了更加有力的司法保障。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，構(gòu)建懲防體系的基本框架 一是成立了懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保證懲防體系建設(shè)工作方案的有效實(shí)施。成立以院黨組書記周召新為組長、院長安尼瓦爾阿卜杜拉為副組長，院黨組成員阿不拉江阿吾提、張廷貴、阿依吐遜阿巴斯及本院各庭室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在院紀(jì)檢組，紀(jì)檢組長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)懲防體系建設(shè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。二是針對我院工作實(shí)際，抓緊做好完善制度建設(shè)的相關(guān)工作。研究制定了《阿瓦提縣人民法院黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》、《阿瓦提縣人民法院黨組民主生活會制度》、《阿瓦提縣人民法院黨組會議制度》、《阿瓦提縣人民法院學(xué)習(xí)制度》、《阿瓦提縣人民法院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《阿瓦提縣人民法院構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案》等規(guī)章制度，形成了按制度辦事、靠制度管人、用制度規(guī)范行為，科學(xué)合理、切實(shí)可行的反腐倡廉制度體系。強(qiáng)化了內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持重要事項(xiàng)集體決策、民主決策、科學(xué)決策。進(jìn)一步完善各項(xiàng)政務(wù)（財(cái)務(wù)）公開制度、服務(wù)承諾制度、首問責(zé)任制度、工作人員考核制度等。三是獎懲處罰分明，層層聯(lián)動推進(jìn)，營造懲防體系建設(shè)的良好氛圍。把各庭室落實(shí)懲防體系建設(shè)情況列入考核內(nèi)容，對落實(shí)懲防體系建設(shè)工作中成績顯著的單位和個人給以獎勵，對出現(xiàn)違紀(jì)問題、落實(shí)懲防體系工作不力的部門和個人，追究其責(zé)任，切實(shí)保證此項(xiàng)工作的順利、深入開展。各部門根據(jù)《實(shí)施辦法》的總體框架，把懲防體系構(gòu)建工作作為反腐倡廉首要任務(wù)，針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善了《執(zhí)行案件節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范制度》等十六項(xiàng)規(guī)章制度，為突出抓好長效管理奠定了理論基礎(chǔ)。三、強(qiáng)化監(jiān)督，形成制約腐敗的有效機(jī)制深入貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，改進(jìn)監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督手段，提高監(jiān)督質(zhì)量。把事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，把自上而下、自下而上和同級之間的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，并把監(jiān)督納入規(guī)范化、法制化軌道，確保監(jiān)督到位。一是完善各項(xiàng)監(jiān)督制度。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和民主評議工作制度，并按規(guī)定要求公開述廉報(bào)告，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。督促黨員干部認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)廉潔從政規(guī)定，自覺接受人大監(jiān)督、積極支持配合新聞輿論監(jiān)督，敢于揭短亮丑，善于汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。認(rèn)真接待群眾的來信來訪和投訴舉報(bào)并及時辦理。二是進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容和形式，做好信息公開透明工作。建立健全政務(wù)、財(cái)務(wù)公開監(jiān)督制度，積極推行信息化建設(shè)，拓寬公開領(lǐng)域，豐富公開載體，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公開有關(guān)信息，提高了決策的科學(xué)性，克服盲目性、隨意性，促進(jìn)了依法辦事。三是加強(qiáng)對院領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，都經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。四是強(qiáng)化院機(jī)關(guān)的廉政監(jiān)督。院黨組書記、院長和黨組成員、院紀(jì)檢組長和各部門負(fù)責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，規(guī)定各部門負(fù)責(zé)人對本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，每年按規(guī)定和要求組織考核。同時，以縣紀(jì)委《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作考核辦法》為依據(jù)，強(qiáng)化責(zé)任考核，創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制。把構(gòu)建反腐倡廉的“大監(jiān)督”機(jī)制與履行職能、業(yè)績考核相匹配，體現(xiàn)監(jiān)督實(shí)效，把各種形式的監(jiān)督融入考核之中，形成監(jiān)督考核的整體效益。四、從嚴(yán)懲治，提高了預(yù)防和治理腐敗的整體效能 堅(jiān)決查辦各類違法違紀(jì)案件，并以查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)。嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平，堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則，實(shí)行懲治和教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，在對案件嚴(yán)肅處理的基礎(chǔ)上，深入剖析、舉一反三、查找體制、機(jī)制方面的問題，建章立制，堵賽漏洞，引以為戒。進(jìn)一步探索完善調(diào)解機(jī)制，提升調(diào)解質(zhì)量與效率。開展司法大調(diào)解活動，民商事審判重調(diào)解、行政審判重協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件重和解；注重優(yōu)化審判方式，強(qiáng)化調(diào)解效果，拓寬調(diào)解渠道，加強(qiáng)辨法析理，做到案結(jié)事了。沒有違法違紀(jì)情況的發(fā)生。五、進(jìn)一步探索創(chuàng)新，不斷豐富體系內(nèi)容我院以發(fā)展的思路和創(chuàng)新的精神推進(jìn)體系建設(shè)，不斷探索新思路，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新辦法。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，推動全局。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，掌握工作動態(tài)，不斷充實(shí)、豐富體系建設(shè)新內(nèi)涵，創(chuàng)造性地開展工作。人民法院建立和完善懲治和預(yù)防腐敗工作機(jī)制，是一個需要不斷探索和研究的課題，也是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)，必須采取新舉措、新方法。我院在繼續(xù)貫徹落實(shí)以上措施的基礎(chǔ)上，將始終堅(jiān)持以廉建院、從嚴(yán)治警的工作方針，認(rèn)真加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)一個公正、高效、文明、廉潔、和諧法院而努力。二〇〇九年十二月二十四日第五篇：構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見屬各單位、機(jī)關(guān)各部門：根據(jù)中共中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，為進(jìn)一步加強(qiáng)對全礦廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，結(jié)合我礦實(shí)際，特制訂瀘沽鐵礦構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，建立具有我礦特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，最大限度降低腐敗發(fā)生率，促進(jìn)反腐倡廉工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，為實(shí)現(xiàn)平安發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境。二、時間安排和實(shí)施步驟（一）時間安排：2009年3月下旬至7月下旬。（二）實(shí)施步驟：構(gòu)建工作分學(xué)習(xí)動員，宣傳發(fā)動；調(diào)查摸底，對照檢查；系統(tǒng)整合，整改提高；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固提高四個階段進(jìn) 1行。第一階段：學(xué)習(xí)動員，宣傳發(fā)動階段（3月22日至3月31日）。召開工作動員大會，對全礦構(gòu)建懲防腐敗體系工作進(jìn)行總體動員。組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)理論、胡錦濤在中央紀(jì)委五次全會的講話、中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)內(nèi)容。利用廣播、電視、墻報(bào)專欄等形式進(jìn)行宣傳，營造良好的輿論氛圍。具體要求：通過學(xué)習(xí)動員和宣傳發(fā)動，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高認(rèn)識、端正思想，深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。了解和掌握構(gòu)建懲防腐敗體系總體規(guī)劃的工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和實(shí)施方法以及應(yīng)遵循的原則，以積極的姿態(tài)和自覺的行動投入到工作中去。第二階段：調(diào)查摸底，對照檢查階段（4月1日至4月30日）。采取座談會、測評會和個別座談等形式，廣泛征求黨員干部的意見，充分了解各單位、部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的情況。對各單位、部門黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度和規(guī)范性文件進(jìn)行整理、歸類。按照《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央〈關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真對照檢查，查找存在問題。具體要求：各單位、部門要切實(shí)弄清和掌握本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，認(rèn)真查找本單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，為下一步健全制度、建立機(jī)制工作擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任考核的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，狠抓落實(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要高度重視親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要分工負(fù)責(zé)具體抓，有關(guān)方面要落實(shí)任務(wù)認(rèn)真抓；要做到思想、組織、措施“三落實(shí)”，工作扎實(shí)有效。（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。以建立健全六個機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)抓好懲防腐敗體系各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。要緊密結(jié)合本單位、部門的實(shí)際制定好實(shí)施方案，扎實(shí)做好每個階段的工作。要注意抓好五個結(jié)合：要與建立健全“大宣教”格局相結(jié)合，充分發(fā)揮大宣教整體合力，增強(qiáng)反腐防腐保廉責(zé)任感；要與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》相結(jié)合，進(jìn)一步提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識和接受監(jiān)督意識，加大對權(quán)力運(yùn)行全過程的有效監(jiān)督；要與當(dāng)前干部群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題相結(jié)合，從工作方法、工作作風(fēng)、工作機(jī)制、工作效能、工作著力點(diǎn)上抓好解決。（三）加強(qiáng)督查，確保質(zhì)量。各單位、部門黨政“一把手”要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)工作，要督促有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，防止走過場、流于形式；其他領(lǐng)導(dǎo)成員也要互相檢查督促，確保工作順利進(jìn)行。二年月日