【導(dǎo)讀】㈠何為美國(guó)“301條款”？本文從301條款本身入手，以國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則為切入點(diǎn)，易立法、政策的制定提供一些借鑒。但美國(guó)的貿(mào)易政策并不是不顧一切的推行貿(mào)易自由化，尤其是單方?？蓱{經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全球市場(chǎng)中占據(jù)貿(mào)易霸主地位。國(guó)的產(chǎn)品增加關(guān)稅或其它限制。限制的，尤其是總統(tǒng)在行使報(bào)復(fù)權(quán)時(shí)，有必要考慮美國(guó)的國(guó)際義務(wù)。公共道德和秩序，國(guó)家安全的例外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)安排的例外，發(fā)展中成員的例外。GATT原則發(fā)生了背離。且在其權(quán)利范圍內(nèi)采取其他適當(dāng)、可行的行動(dòng)。場(chǎng)障礙、外國(guó)政府采購(gòu)等方面進(jìn)行了規(guī)定。在程序上，由利益相關(guān)人代表提出申。起爭(zhēng)議的的措施，仍有非議。美國(guó)WTO審議未果的情況下，單方面宣布對(duì)來(lái)自于。歐盟價(jià)值5億多美元的產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，進(jìn)而引發(fā)了著名的“301條款案”。判，雙方各持己見，爭(zhēng)執(zhí)不下。后美國(guó)徑自依“301條款”單方面宣布將對(duì)從日本。進(jìn)口的轎車按貨價(jià)征收100%關(guān)稅，以示懲罰。關(guān)開放其國(guó)內(nèi)汽車及其部件市場(chǎng)的若干要求。

　　

【正文】 、 國(guó)家在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中若發(fā)生糾紛和沖突，有違反國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)游戲規(guī)則的情況下，在現(xiàn)今的體制和環(huán)境下，通常較合理的做法是采取磋商、談判和協(xié)議來(lái)解決。 典型的表現(xiàn)是 WTO 的爭(zhēng)端解決機(jī)制。在此爭(zhēng)端解決機(jī)制中在經(jīng)過(guò)基本程序后，優(yōu)先遵循的原則是協(xié)商和調(diào)解。對(duì)于做出的裁決的執(zhí)行是很慎重的，尤其是對(duì)授權(quán)報(bào)復(fù)的規(guī)定。我們從 WTO 前身 GATT 中對(duì)于“暫停有關(guān) 締約方減免關(guān)稅義務(wù)”這樣一種救濟(jì)措施的嚴(yán)格限制就可略見一斑：情勢(shì)已嚴(yán)重到足以有理由采取報(bào)復(fù)行動(dòng)；報(bào)復(fù)須有締約方全體加以批準(zhǔn)；所采取的報(bào)復(fù)應(yīng)與所受損害程度相稱 2。 對(duì)于國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中確實(shí)有“利益的喪失和損害” 3， 301 條款的這種單邊作法及其所帶來(lái)的后果是背離國(guó)際經(jīng)濟(jì)法基本原則同時(shí)也背離了國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)。在嚴(yán)格意義上， 301 條款雖未限制任何國(guó)家在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的權(quán)利能力，但實(shí)踐效果可能是導(dǎo)致相對(duì)方國(guó)家在經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中事實(shí)行為的不能，但不得不承認(rèn)，美國(guó)進(jìn)口關(guān)稅提升，配額增加，相對(duì)方國(guó)家的出口也確實(shí)受到了預(yù)期外 的打擊。這種事實(shí)的不能也確實(shí)是法律的效力受損。而 301 條款可能在實(shí)踐中一次、兩次甚至多次奏效，但若這樣的脅迫開放市場(chǎng)的做法長(zhǎng)期繼續(xù)，必然會(huì)影響大多數(shù)國(guó)家對(duì)于現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境下多邊體制以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則的信任。更甚的是，如果各國(guó)均采取這種嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)主權(quán)指引下的內(nèi)國(guó)貿(mào)易立法和政策，那么各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)致力建設(shè)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序就可能成為泡影，且已有的機(jī)制也將形同虛設(shè)，最 1 楊國(guó)華 《美國(guó)貿(mào)易法“ 301 條款”研究》 法律出版社 1998 年 第 46 頁(yè) 2 沈四寶 《世界貿(mào)易組織法教程》對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社 3 GATT 23 條 10 終的結(jié)果可能是導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家因?qū)ρ矍袄娴内呏酊F而喪失了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 301 條款的這種爭(zhēng)端解決的措施，從終極意義上是不符合國(guó)際上公平互利的原則，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看 ，也是不利于國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展和持續(xù)。 三、小結(jié) 當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)已由最初的各自閉塞狀態(tài)，發(fā)展到“全球化”風(fēng)靡各個(gè)角落。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里，國(guó)家主權(quán)已經(jīng)不能再像先前那樣要求完全絕對(duì)的“獨(dú)立自主”；在眾多經(jīng)濟(jì)主權(quán)并存且發(fā)生交叉、融合的情況下，過(guò)分的自我已經(jīng)不能適應(yīng)貿(mào)易發(fā)展的潮流，但過(guò)分的妥協(xié)和退讓也會(huì)找不到立足之地。 301 條款在這里對(duì)當(dāng)今各國(guó)的貿(mào)易政策還是很有借鑒意義的： 首先，國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的堅(jiān)持，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)法原則之經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則之體現(xiàn)和要求。貿(mào)易多邊體制的發(fā)展并不是要放棄所有來(lái)成就長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益（沒有基礎(chǔ)如何談長(zhǎng)遠(yuǎn)？）；同時(shí)協(xié)商也并非意味著妥協(xié)。各個(gè)國(guó)家要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)主權(quán)且在此前提下，不卑不亢的在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中追求經(jīng)濟(jì)利益，既要制定以維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益為前提的合理、合適的涉外貿(mào)易立法、政策和措施，又要靈活應(yīng)用。這是 301 條款所帶的積極的意義。 其次，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)主權(quán)原則的同時(shí)，要遵循公平互利原則。既要對(duì)他國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)予以充分尊重和信任，在貿(mào)易活動(dòng)中要秉承著這種態(tài)度和信念，不因?qū)ψ陨砝娴倪^(guò)分追求而忽視相對(duì)方的利益或造成相對(duì)方國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)事實(shí)能力的不能；亦或者依自身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)違背當(dāng)前多邊貿(mào)易體制違背貿(mào)易秩序，從而導(dǎo)致公平互利的落 空和整個(gè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的丟失。這是 301 條款所顯示的消極意義。 總而言之，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化以及多邊體制的趨勢(shì)化的今天，從美國(guó)貿(mào)易法的 301 條款我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：我們要以正確的前提和目標(biāo) —— 維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)追求國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，以正當(dāng)合理的貿(mào)易手段和行為原則 —— 公平互利，來(lái)創(chuàng)設(shè)一個(gè)和諧的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的新秩序，促進(jìn)整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展！ 11 參考書目： ① 楊國(guó)華 《美國(guó)貿(mào)易法“ 301條款”研究》 法律出版社 1998年 ② 陳安 《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué) (第三版 )》北京大學(xué)出版社 2020年 ③ 車丕照 《 國(guó)際經(jīng)濟(jì)法概要》清華大學(xué)出版社 2020年 ④ 沈四寶 《世界貿(mào)易組織法教程》對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社 ⑤ 徐冬根 《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法總論》武漢大學(xué)出版社 ⑥ 邵沙平、余敏友 《國(guó)際法問(wèn)題專論》專題二 國(guó)家主權(quán)與國(guó)際法 ⑦ 薛榮久、陳同仇 《國(guó)際貿(mào)易》對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社 ⑧ 薛榮久 《世界貿(mào)易組織（ WTO）》對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社 ⑨ 沈舒 《 WTO 的價(jià)值目標(biāo)與中國(guó)“入世”后的對(duì)外貿(mào)易政策取向》刊載于《法律圖書館》網(wǎng)站 ⑩ 張桂紅 《 DSU報(bào)復(fù)條款與美國(guó) 301條款的關(guān)系探析兼論中國(guó)對(duì) 301條款的對(duì)策》刊載于《 WTO與法治論壇》網(wǎng)站 ? 楊國(guó) 華 《美國(guó)貿(mào)易法“ 301 條款”案》 刊載于《北大法律信息網(wǎng)》 ? 張傳明、曹培忠、周艷波 《美國(guó)貿(mào)易法 ” 301 條款 ” 的法律審視》刊載于《法律圖書館》