【導讀】2）開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動有計劃、有措施；3）基層黨校等面向基層的理論宣傳隊伍、陣地能承擔理論宣傳任務，符合上述3項標準為A；符合2項標準為B；其余情形為C。1）干部理想信念、從政道德教育形成制度；3）黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化；4）黨政領導班子成員無嚴重違紀、違法犯罪。1）堅持科學民主決策，實行重大問題和重要事件集體決策制度；2）實行決策責任制、決策過錯責任追究制；3）實行專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，完善決策信息支持系統(tǒng)。站運行績效評估良好；3)規(guī)范行政行為，規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序。1）紀檢、監(jiān)察部門及時處理有關違規(guī)行政的投訴；3）無重大侵害勞動者權益的違法案件發(fā)生。1)各級政府及其派出機構設立負責維護未成年人合法權益的專職部門；2)勞動監(jiān)察機構采取有力措施，堅決查處企業(yè)使用童工現象；成年人救助保護機構；

　　

【正文】 III98 節(jié)能減排 1） 建立節(jié)能減排工作責任制； 2） 完成上級下達的年度節(jié)能 任務； 3）完成上級下達的年度減排任務。 符合上述 3項標準為 A，符合 2項標準為 B，其余情形為 C。 材料審核 注：① III96城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率≤ 70%為 C。 ② III97公眾對城市環(huán)保的滿意率≤ 50%為 C。該指標數據采用國家統(tǒng)計局每年一次的公眾調查統(tǒng)計數據。 26 測評項目 指標名稱 測評內容 測評標準 測評方法 權數 I7 扎 實 有 效 的 創(chuàng) 建 活 動 II26 組織領導 III99 領導重視，文明委指導協調 1) 黨政一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作，有創(chuàng)建文明城市的中長 期規(guī)劃和年度計劃；精神文明建設的主要指標納入城市發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標和年度考核； 2) 市、區(qū)、街道建立精神文明建設（指導）委員會，有健全的工作制度； 3) 各級精神文明建設（指導）委員會工作正常，能有效指導、協調創(chuàng)建工作； 4) 落實文明委成員單位責任制，各相關職能部門職責明確，形成合力，實現齊抓共管。 符合上述 4項標準為 A；符合 3項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 III100 文明辦機構和組織協調工作 1) 認真落實文明委交辦的工作任務，積極提出工作建議； 2) 組織協調群眾性精神文明創(chuàng)建活動積極 有力； 3) 文明辦有單列的行政編制，人員落實、職級明確。 符合上述 3項標準為 A；符合標準 1）、 3）或標準 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報 II27 文明城區(qū)、社區(qū)建設 III101 創(chuàng)建目標、任務、措施 1) 有明確的創(chuàng)建目標、計劃； 2) 有具體的保障措施； 3) 有健全的評估表彰制度和獎勵措施。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 聽取匯報 材料審核 III102 科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)活動覆蓋面 ＞ 80% ＞ 60% ≤ 60% 問卷調查 27 I7 扎 實 有 效 的 創(chuàng) 建 活 動 II27 文明城區(qū)、社區(qū)建設 III103 區(qū)級以上（含區(qū)級）文明社區(qū)的比例 ＞ 70% ＞ 60% ≤ 60% 材料審核 III104 市民對創(chuàng)建工作的支持率 ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 問卷調查 II28 創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明家庭 III105 “窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動的覆蓋面 100% ＞ 95% ≤ 95% 材料審核 III106 創(chuàng)建文明單位 1）堅持開 展全市性的創(chuàng)建文明單位活動； 2）制定并實施創(chuàng)建文明單位管理辦法，對文明單位實行動態(tài)管理； 3）文明單位的評選過程公正、公開，接受社會監(jiān)督； 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 III107 創(chuàng)建文明家庭 1) 開展全市性文明家庭創(chuàng)建活動，對文明家庭實行動態(tài)管理； 2) 家庭美德的知曉率≥ 80%； 3) 文明家庭的比例≥ 30%。 符合上述 3項標準為 A；符合標準 1）、 3）或標準 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 1） 3）材料審核 2）問卷調查 注：① III104市民 對創(chuàng)建工作的支持率≤ 50%為 C。 28 I7 扎 實 有 效 的 創(chuàng) 建 活 動 II29 和諧創(chuàng)建與創(chuàng)建工作氛圍 III108 以城帶鄉(xiāng)，聯動發(fā)展 1) 全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動≥ 3次 /年； 2) 落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支援農村的政策和措施， 形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制； 3) 農村精神文明創(chuàng)建活動有規(guī)劃、有措施、有載體，群眾參與面廣，成效明顯。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 1）材料審核 2）材料審核、聽取匯報 3）聽取匯報、實地考察 III109 和諧創(chuàng)建活動 1) 堅持開展全市性的創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧校園、和諧單位活動； 2) 把和諧創(chuàng)建要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動中，制定管理辦法，對創(chuàng)建活動實行動態(tài)管理； 3) 市民對共享和諧創(chuàng)建活動的滿意度≥ 75%。 符合上述 3 項標準為 A；符合標準 1）、 3）為 B；標準 3）≤ 50%為C；其余情形為 C。 1） 2）材料審核 3）問卷調查 III110 創(chuàng)建工作氛圍 1) 注重培育、宣傳先進典型，堅持開展學習先進活動； 2) 主要新聞媒體設有精神文明創(chuàng)建專題或專欄； 3) 主要公共場所設有大型宣傳創(chuàng)建活動和道德建設的公益性 廣告，數量≥廣告總數的 20%；公共場所廣告、招牌等用字規(guī)范，內容健康； 4) 社區(qū)居委會的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內容。 符合上述 4項標準為 A；符合 3項標準為 B；其余情形為 C。 1） 2）材料審核、聽取匯報 3） 4）實地考察 29 I7 扎 實 有 效 的 創(chuàng) 建 活 動 II30 創(chuàng)建管理 III111 管理制度 1) 明確各類創(chuàng)建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施； 2) 建立完善的評選、考核、獎勵制度，各類精神文明創(chuàng)建先進稱號的評定由文明委統(tǒng)一協調； 3) 精神文明建設績效納入領導班子和領導干部的考核內 容。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 聽取匯報 材料審核 III112 監(jiān)督制度 1) 定期向人大代表、政協委員通報創(chuàng)建工作，并按規(guī)定辦理相關的提案、議案； 2) 采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，有市民巡訪、聽證會等形式的群眾監(jiān)督機制；市民反映創(chuàng)建問題的渠道暢通，并能及時處理群眾反映的問題； 3) 積極支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對不文明現象進行曝光； 4) 創(chuàng)建文明城市形成長效管理機制。 符合上述 4項標準為 A；符合標準 4）及其余標準中的 2項為 B；其余情形為 C。 1）材料審核 2） 3） 4）材料審核、問卷調查 III113 投入機制 1) 地方財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高； 2) 認真執(zhí)行文化經濟政策，形成精神文明建設的多元投入機制； 3) 創(chuàng)建活動經費列入財政預算。 符合上述 3項標準為 A；符合 2項標準為 B；其余情形為 C。 材料審核 30 特色指標 序號 指標名稱 測 評 內 容 測評標準 測評 方法 1 創(chuàng) 建 工 作集中宣傳 創(chuàng)建文明城市先進經驗作為重大典型在全國集中宣傳過 創(chuàng)建工作經驗在全國集中宣傳過得 2分，沒有宣傳過不得分。 材 料 審 核 2 榮譽稱號 獲得國際、國家、有關部委的榮譽稱號 每獲得一項有效榮譽稱號得 1 分， 10項以上（包括 10項）得 10分。 材 料 審 核 3 城 市 整 體形象 建筑布局，市容環(huán)境，社會氛圍，市民精神面貌 1）規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實用，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受； 2）公園、綠地、廣場等公共場所氣氛祥和； 3）街道、車站（火車站、長途汽車站）和車輛、農貿市場等衛(wèi)生整潔； 4）市民為人和善，精神面貌良好。 每項標準 1 分，共 4 分，測評小組根據上述標準集體討論打分。 整 體 觀 察 問 卷 調 查 31 說 明 一、文明城市定義 文明城市是指，在全面建設小康社會，推進中國特色社會主義現代化建設新的發(fā)展階段，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，經濟和社會各項事業(yè)全面進步， 物質文明、政治文明 與精神文明建設協調發(fā)展，精神文明建設取得顯著成就，市民整體素質和文明程度較高、發(fā)展和諧的城市。文明城市稱號是反映城市整體文明、和諧水平的綜合性榮譽稱號。 二、申報條件 獲得全國文明城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市榮譽稱號。 有以下情形之一的城市不得申報： （ 1）申報前 1年內市委、市政府、市人大、市政協主要 領導嚴重違紀、違法犯罪； （ 2）申報前 1 年內曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品、藥品安全事故、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。 三、測評體系的結構與內容 結構：測評體系包括“基本指標”和“特色指標”?；局笜朔从澄拿鞒鞘袆?chuàng)建的基本情況，共 30條。特色指標反映城市精神文明創(chuàng)建工作特色、城市整體形象；城市測評體系包含 3條特色指標 。 在城市測評體系基本指標中設置了 10 個調節(jié)性測評內容，用“ *”標示，其中 3個指標是東 部、 中 部和東北 部 城市的調節(jié)指標， 7個指標是東西部調節(jié)指標。調節(jié)指標的評價標準從上至下，依次 為東部城市、中部 和東北部的 32 城市、西部城市的標準。如沒有標明中部 和東北部 的標準，中部 和東北部 則按東部標準測評。 基本指標的測評項目：廉潔高效的政務環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實有效的創(chuàng)建活動。 分值構成：總分為 100＋ 16分。其中基本指標 100分，特色指標 16 分。 數據采集方法：主要采用聽取匯報、材料審核、問卷調查、網絡調查、實地考察、整體觀察六種方法。文明城市的考核數據為市區(qū)數據，實地考察的范圍主要是建成區(qū)（測評內 容 III108 除外）。文明城市的各類數據取測評年度前兩年的平均值；材料審核以測評年度前兩年的材料為主。 本測評體系使用的實地考察方法，具體有三種：一是實景（情）模擬驗證，如撥打法律服務熱線，撥打維權舉報電話等；二是實地調查，即實地對照分析，如實地查看“社區(qū)人民調解委員會工作記錄”等；三是實地觀察，即根據實地觀察量表要求，在實地考察點、在一定時間內，對考察對象進行實地觀察。 材料審核的數據來源：（ 1）國家或省市（區(qū)）統(tǒng)計年鑒；（ 2）各省市（區(qū)）相關政府部門的統(tǒng)計或提供的資料；（ 3）各省市（區(qū)）文明辦 提供的材料。 指標分數計算方法：首先，采用“狀態(tài)描述法”，以 A、 B、 C三種狀態(tài)來描述測評內容的達標狀況；其次，在每一指標的狀態(tài)值確定后，根據不同指標狀態(tài)數的分布狀況，用計算數學的方法，計算 A、 B、 C三種狀態(tài)在各自的賦值區(qū)間中相對應的狀態(tài)賦值系數（具體計算方法，我們主要通過研制計算軟件，輸入狀態(tài)分布狀況后，計算機軟件自動處理，并給出不同指標對應的賦值系數）； A、 B、 C 三種狀態(tài)的賦值系數的滑動區(qū)間分別為 、 、 ，特殊狀態(tài) C的賦值系數為 0；最后，通過計算機軟 件系統(tǒng)來處理狀態(tài)值、狀態(tài)賦值系數和權重，算出不同指標的得分。