【導(dǎo)讀】2）開展中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)有計(jì)劃、有措施；3）基層黨校等面向基層的理論宣傳隊(duì)伍、陣地能承擔(dān)理論宣傳任務(wù)，符合上述3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為A；符合2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為B；其余情形為C。1）干部理想信念、從政道德教育形成制度；3）黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)常化、制度化；4）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員無嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪。1）堅(jiān)持科學(xué)民主決策，實(shí)行重大問題和重要事件集體決策制度；2）實(shí)行決策責(zé)任制、決策過錯(cuò)責(zé)任追究制；3）實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽證制度，完善決策信息支持系統(tǒng)。站運(yùn)行績(jī)效評(píng)估良好；3)規(guī)范行政行為，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序。1）紀(jì)檢、監(jiān)察部門及時(shí)處理有關(guān)違規(guī)行政的投訴；3）無重大侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法案件發(fā)生。1)各級(jí)政府及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)立負(fù)責(zé)維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門；2)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)采取有力措施，堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象；成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)；

　　

【正文】 III98 節(jié)能減排 1） 建立節(jié)能減排工作責(zé)任制； 2） 完成上級(jí)下達(dá)的年度節(jié)能 任務(wù)； 3）完成上級(jí)下達(dá)的年度減排任務(wù)。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A，符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B，其余情形為 C。 材料審核 注：① III96城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≤ 70%為 C。 ② III97公眾對(duì)城市環(huán)保的滿意率≤ 50%為 C。該指標(biāo)數(shù)據(jù)采用國家統(tǒng)計(jì)局每年一次的公眾調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 26 測(cè)評(píng)項(xiàng)目 指標(biāo)名稱 測(cè)評(píng)內(nèi)容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng)方法 權(quán)數(shù) I7 扎 實(shí) 有 效 的 創(chuàng) 建 活 動(dòng) II26 組織領(lǐng)導(dǎo) III99 領(lǐng)導(dǎo)重視，文明委指導(dǎo)協(xié)調(diào) 1) 黨政一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作，有創(chuàng)建文明城市的中長(zhǎng) 期規(guī)劃和年度計(jì)劃；精神文明建設(shè)的主要指標(biāo)納入城市發(fā)展規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和年度考核； 2) 市、區(qū)、街道建立精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會(huì)，有健全的工作制度； 3) 各級(jí)精神文明建設(shè)（指導(dǎo)）委員會(huì)工作正常，能有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作； 4) 落實(shí)文明委成員單位責(zé)任制，各相關(guān)職能部門職責(zé)明確，形成合力，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。 符合上述 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報(bào) III100 文明辦機(jī)構(gòu)和組織協(xié)調(diào)工作 1) 認(rèn)真落實(shí)文明委交辦的工作任務(wù)，積極提出工作建議； 2) 組織協(xié)調(diào)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極 有力； 3) 文明辦有單列的行政編制，人員落實(shí)、職級(jí)明確。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 材料審核 聽取匯報(bào) II27 文明城區(qū)、社區(qū)建設(shè) III101 創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施 1) 有明確的創(chuàng)建目標(biāo)、計(jì)劃； 2) 有具體的保障措施； 3) 有健全的評(píng)估表彰制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 聽取匯報(bào) 材料審核 III102 科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)覆蓋面 ＞ 80% ＞ 60% ≤ 60% 問卷調(diào)查 27 I7 扎 實(shí) 有 效 的 創(chuàng) 建 活 動(dòng) II27 文明城區(qū)、社區(qū)建設(shè) III103 區(qū)級(jí)以上（含區(qū)級(jí)）文明社區(qū)的比例 ＞ 70% ＞ 60% ≤ 60% 材料審核 III104 市民對(duì)創(chuàng)建工作的支持率 ＞ 80% ＞ 70% ≤ 70% 問卷調(diào)查 II28 創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明家庭 III105 “窗口”行業(yè)、執(zhí)法部門創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的覆蓋面 100% ＞ 95% ≤ 95% 材料審核 III106 創(chuàng)建文明單位 1）堅(jiān)持開 展全市性的創(chuàng)建文明單位活動(dòng)； 2）制定并實(shí)施創(chuàng)建文明單位管理辦法，對(duì)文明單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 3）文明單位的評(píng)選過程公正、公開，接受社會(huì)監(jiān)督； 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 III107 創(chuàng)建文明家庭 1) 開展全市性文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)文明家庭實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 2) 家庭美德的知曉率≥ 80%； 3) 文明家庭的比例≥ 30%。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）或標(biāo)準(zhǔn) 2）、 3）為 B；其余情形為 C。 1） 3）材料審核 2）問卷調(diào)查 注：① III104市民 對(duì)創(chuàng)建工作的支持率≤ 50%為 C。 28 I7 扎 實(shí) 有 效 的 創(chuàng) 建 活 動(dòng) II29 和諧創(chuàng)建與創(chuàng)建工作氛圍 III108 以城帶鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展 1) 全市組織的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)≥ 3次 /年； 2) 落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村的政策和措施， 形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制； 3) 農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有規(guī)劃、有措施、有載體，群眾參與面廣，成效明顯。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1）材料審核 2）材料審核、聽取匯報(bào) 3）聽取匯報(bào)、實(shí)地考察 III109 和諧創(chuàng)建活動(dòng) 1) 堅(jiān)持開展全市性的創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭、和諧校園、和諧單位活動(dòng)； 2) 把和諧創(chuàng)建要求納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，制定管理辦法，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理； 3) 市民對(duì)共享和諧創(chuàng)建活動(dòng)的滿意度≥ 75%。 符合上述 3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 1）、 3）為 B；標(biāo)準(zhǔn) 3）≤ 50%為C；其余情形為 C。 1） 2）材料審核 3）問卷調(diào)查 III110 創(chuàng)建工作氛圍 1) 注重培育、宣傳先進(jìn)典型，堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動(dòng)； 2) 主要新聞媒體設(shè)有精神文明創(chuàng)建專題或?qū)冢? 3) 主要公共場(chǎng)所設(shè)有大型宣傳創(chuàng)建活動(dòng)和道德建設(shè)的公益性 廣告，數(shù)量≥廣告總數(shù)的 20%；公共場(chǎng)所廣告、招牌等用字規(guī)范，內(nèi)容健康； 4) 社區(qū)居委會(huì)的宣傳欄定期刊登精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。 符合上述 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 1） 2）材料審核、聽取匯報(bào) 3） 4）實(shí)地考察 29 I7 扎 實(shí) 有 效 的 創(chuàng) 建 活 動(dòng) II30 創(chuàng)建管理 III111 管理制度 1) 明確各類創(chuàng)建活動(dòng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法和長(zhǎng)效管理措施； 2) 建立完善的評(píng)選、考核、獎(jiǎng)勵(lì)制度，各類精神文明創(chuàng)建先進(jìn)稱號(hào)的評(píng)定由文明委統(tǒng)一協(xié)調(diào)； 3) 精神文明建設(shè)績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi) 容。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 聽取匯報(bào) 材料審核 III112 監(jiān)督制度 1) 定期向人大代表、政協(xié)委員通報(bào)創(chuàng)建工作，并按規(guī)定辦理相關(guān)的提案、議案； 2) 采取多種形式讓群眾了解創(chuàng)建工作情況，有市民巡訪、聽證會(huì)等形式的群眾監(jiān)督機(jī)制；市民反映創(chuàng)建問題的渠道暢通，并能及時(shí)處理群眾反映的問題； 3) 積極支持新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)不文明現(xiàn)象進(jìn)行曝光； 4) 創(chuàng)建文明城市形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。 符合上述 4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合標(biāo)準(zhǔn) 4）及其余標(biāo)準(zhǔn)中的 2項(xiàng)為 B；其余情形為 C。 1）材料審核 2） 3） 4）材料審核、問卷調(diào)查 III113 投入機(jī)制 1) 地方財(cái)政對(duì)精神文明建設(shè)的投入隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高； 2) 認(rèn)真執(zhí)行文化經(jīng)濟(jì)政策，形成精神文明建設(shè)的多元投入機(jī)制； 3) 創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。 符合上述 3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 A；符合 2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為 B；其余情形為 C。 材料審核 30 特色指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 測(cè) 評(píng) 內(nèi) 容 測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn) 測(cè)評(píng) 方法 1 創(chuàng) 建 工 作集中宣傳 創(chuàng)建文明城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)作為重大典型在全國集中宣傳過 創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)在全國集中宣傳過得 2分，沒有宣傳過不得分。 材 料 審 核 2 榮譽(yù)稱號(hào) 獲得國際、國家、有關(guān)部委的榮譽(yù)稱號(hào) 每獲得一項(xiàng)有效榮譽(yù)稱號(hào)得 1 分， 10項(xiàng)以上（包括 10項(xiàng)）得 10分。 材 料 審 核 3 城 市 整 體形象 建筑布局，市容環(huán)境，社會(huì)氛圍，市民精神面貌 1）規(guī)劃合理，公共建筑、雕塑、廣告牌、垃圾桶等造型美觀實(shí)用，與居住環(huán)境相和諧，能給人以美的享受； 2）公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所氣氛祥和； 3）街道、車站（火車站、長(zhǎng)途汽車站）和車輛、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等衛(wèi)生整潔； 4）市民為人和善，精神面貌良好。 每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn) 1 分，共 4 分，測(cè)評(píng)小組根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)集體討論打分。 整 體 觀 察 問 卷 調(diào) 查 31 說 明 一、文明城市定義 文明城市是指，在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步， 物質(zhì)文明、政治文明 與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和文明程度較高、發(fā)展和諧的城市。文明城市稱號(hào)是反映城市整體文明、和諧水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。 二、申報(bào)條件 獲得全國文明城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市榮譽(yù)稱號(hào)。 有以下情形之一的城市不得申報(bào)： （ 1）申報(bào)前 1年內(nèi)市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要 領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違紀(jì)、違法犯罪； （ 2）申報(bào)前 1 年內(nèi)曾發(fā)生有全國影響的重大安全事故、重大食品、藥品安全事故、重大刑事案件、重大環(huán)境污染事件。 三、測(cè)評(píng)體系的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容 結(jié)構(gòu)：測(cè)評(píng)體系包括“基本指標(biāo)”和“特色指標(biāo)”?；局笜?biāo)反映文明城市創(chuàng)建的基本情況，共 30條。特色指標(biāo)反映城市精神文明創(chuàng)建工作特色、城市整體形象；城市測(cè)評(píng)體系包含 3條特色指標(biāo) 。 在城市測(cè)評(píng)體系基本指標(biāo)中設(shè)置了 10 個(gè)調(diào)節(jié)性測(cè)評(píng)內(nèi)容，用“ *”標(biāo)示，其中 3個(gè)指標(biāo)是東 部、 中 部和東北 部 城市的調(diào)節(jié)指標(biāo)， 7個(gè)指標(biāo)是東西部調(diào)節(jié)指標(biāo)。調(diào)節(jié)指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從上至下，依次 為東部城市、中部 和東北部的 32 城市、西部城市的標(biāo)準(zhǔn)。如沒有標(biāo)明中部 和東北部 的標(biāo)準(zhǔn)，中部 和東北部 則按東部標(biāo)準(zhǔn)測(cè)評(píng)。 基本指標(biāo)的測(cè)評(píng)項(xiàng)目：廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境、扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)。 分值構(gòu)成：總分為 100＋ 16分。其中基本指標(biāo) 100分，特色指標(biāo) 16 分。 數(shù)據(jù)采集方法：主要采用聽取匯報(bào)、材料審核、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實(shí)地考察、整體觀察六種方法。文明城市的考核數(shù)據(jù)為市區(qū)數(shù)據(jù)，實(shí)地考察的范圍主要是建成區(qū)（測(cè)評(píng)內(nèi) 容 III108 除外）。文明城市的各類數(shù)據(jù)取測(cè)評(píng)年度前兩年的平均值；材料審核以測(cè)評(píng)年度前兩年的材料為主。 本測(cè)評(píng)體系使用的實(shí)地考察方法，具體有三種：一是實(shí)景（情）模擬驗(yàn)證，如撥打法律服務(wù)熱線，撥打維權(quán)舉報(bào)電話等；二是實(shí)地調(diào)查，即實(shí)地對(duì)照分析，如實(shí)地查看“社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)工作記錄”等；三是實(shí)地觀察，即根據(jù)實(shí)地觀察量表要求，在實(shí)地考察點(diǎn)、在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行實(shí)地觀察。 材料審核的數(shù)據(jù)來源：（ 1）國家或省市（區(qū)）統(tǒng)計(jì)年鑒；（ 2）各省市（區(qū)）相關(guān)政府部門的統(tǒng)計(jì)或提供的資料；（ 3）各省市（區(qū)）文明辦 提供的材料。 指標(biāo)分?jǐn)?shù)計(jì)算方法：首先，采用“狀態(tài)描述法”，以 A、 B、 C三種狀態(tài)來描述測(cè)評(píng)內(nèi)容的達(dá)標(biāo)狀況；其次，在每一指標(biāo)的狀態(tài)值確定后，根據(jù)不同指標(biāo)狀態(tài)數(shù)的分布狀況，用計(jì)算數(shù)學(xué)的方法，計(jì)算 A、 B、 C三種狀態(tài)在各自的賦值區(qū)間中相對(duì)應(yīng)的狀態(tài)賦值系數(shù)（具體計(jì)算方法，我們主要通過研制計(jì)算軟件，輸入狀態(tài)分布狀況后，計(jì)算機(jī)軟件自動(dòng)處理，并給出不同指標(biāo)對(duì)應(yīng)的賦值系數(shù)）； A、 B、 C 三種狀態(tài)的賦值系數(shù)的滑動(dòng)區(qū)間分別為 、 、 ，特殊狀態(tài) C的賦值系數(shù)為 0；最后，通過計(jì)算機(jī)軟 件系統(tǒng)來處理狀態(tài)值、狀態(tài)賦值系數(shù)和權(quán)重，算出不同指標(biāo)的得分。