【正文】 生態(tài)環(huán)境引發(fā)的信訪問(wèn)題逐漸增多。同時(shí)，群眾對(duì)利益部門(mén)化、地方化和部門(mén)、地方權(quán)力特權(quán)化、商業(yè)化等各種嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為越來(lái)越表現(xiàn)出不滿(mǎn)，矛頭直指少數(shù)司法機(jī)關(guān)和行政部門(mén)“靠山吃山、靠水吃水、靠權(quán)吃權(quán)”的腐敗行為，直指一些行政主管部門(mén)巧立名目、亂發(fā)錢(qián)物的不正之風(fēng)，以及各種“變相攤派”等等。 四是有些地方的基層黨組織在群眾中的向心力有所下降?；鶎痈刹糠从?，一些基層黨組織經(jīng)常出現(xiàn)“說(shuō)話(huà)不靈、辦事不成”的情況，在執(zhí)行和落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，特別是在落實(shí)各項(xiàng)改革措施的過(guò)程 中，來(lái)自群眾方面的阻力增大。盡管我們采取了多種形式，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，但仍然存在許多“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”，黨組織對(duì)這些新領(lǐng)域新階層群眾的影響力和凝聚力相對(duì)較弱。 當(dāng)前，我市黨群、干群關(guān)系面臨的種種新問(wèn)題，其原因是多方面的：既有黨群、干群雙方主體的原因，也有群眾工作的方式方法方面的原因 。既有政策方面的原因，也有體制機(jī)制方面的原因。歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面： 一是改革對(duì)原有生產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系進(jìn)行了重大調(diào)整，而我們?cè)趯?shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益方面還存在不足和差距?，F(xiàn)階段的改革是我國(guó)社會(huì)的一次偉大的變革，是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使我國(guó)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但一方面，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益的政策、手段、方式還不太完備，不能完全妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，在利益關(guān)系調(diào)整中出現(xiàn)分配不公及城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距拉大的現(xiàn)象，一部分社會(huì)成員的既得利益和權(quán)力受到影響，引起他們的抵制甚至是反抗 。一部分新的利益主體 利用制度缺失和漏洞獲得不公正收益，引發(fā)社會(huì)不公平 。社會(huì)成員之間的貧富差距拉大，容易引發(fā)社會(huì)貧困群體的對(duì)立情緒。另一方面，我市生產(chǎn)力水平仍然較低，社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。當(dāng)人民群眾的這種不滿(mǎn)和對(duì)立情緒積累到一定程度后，情郁于中必然發(fā)之于外，導(dǎo)致黨群、干群之間的矛盾沖突。同時(shí)，一些地 方的基層財(cái)力相當(dāng)困難，削弱了黨和政府服務(wù)群眾的功能，導(dǎo)致不少事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決，群眾對(duì)此有意見(jiàn)，這也從某種程度上降低了基層黨政組織對(duì)群眾的凝聚力、吸引 力和向心力。 二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作意識(shí)淡薄，素質(zhì)不夠高、作風(fēng)不夠?qū)崱２糠只鶎狱h組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視或片面理解黨的群眾工作，使黨的群眾工作被削弱。有的將群眾工作片面理解為“走讀”，以為群眾工作就是到群眾中走一走、看一看，向群眾宣讀一下黨的政策主張即可 。有的將群眾工作單純解讀為“辦事”，以為群眾工作就是到基層辦幾件實(shí)事、好事即可 。有的將群眾工作簡(jiǎn)單解讀為“意見(jiàn)匯報(bào)”，以為群眾工作就是將一些具體任務(wù)或決策交由群眾討論，收集意見(jiàn)后向上級(jí)匯報(bào)一下即可 。有的以單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)代替群眾工作，片面理解“發(fā)展 是第一要?jiǎng)?wù)”，以為只要經(jīng)濟(jì)上去了，群眾工作也就好做了 。有的強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，遇事堅(jiān)持嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)律辦事，不需要做群眾工作 。有的以依法行政代替群眾工作，認(rèn)為堅(jiān)持依法行政，也就是做好群眾工作了 。有的干部習(xí)慣于浮在機(jī)關(guān)、住在城里，靠文件、電話(huà)遙控指揮，熱衷于迎來(lái)送往，忙碌于文山會(huì)海，深入群眾少、聯(lián)系群眾更少，對(duì)基層的情況一知半解，遇事躲、推、拖，在其位不謀其政，極少數(shù)基層干部甚至把“為人民服務(wù)”的宗旨異化，變成了單純“為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板服務(wù)” 。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)不起考驗(yàn)，利用職權(quán)謀取個(gè)人私利，貪污 腐化，墮落變質(zhì)，引起群眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，往往成為黨群、干群之間沖突的最直接成因。 三是思想政治工作弱化，群眾工作方式方法不適應(yīng)新形勢(shì)需要。一些干部做群眾工作的手段落后、形式單一，老辦法不行、新辦法不會(huì)，老措施不能用、新手段不會(huì)用，存在“粗、淺、哄、卡、壓”等現(xiàn)象，不能適應(yīng)群眾思想多元化、宣傳手段多樣化的需要，群眾思想政治工作缺乏靈活性、針對(duì)性 。不能與群眾平等相待、雙向互動(dòng)、相互交流，仍然習(xí)慣于“我說(shuō)你聽(tīng)”的傳統(tǒng)灌輸式說(shuō)教，群眾思想政治工作缺乏互動(dòng)性、有效性、針對(duì)性 。有的不熟悉政策法規(guī)，處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題 猶豫不決 。有的不敢與群眾正面接觸，對(duì)群眾能躲就躲、能避就避、能拖就拖，致使小問(wèn)題變成大問(wèn)題，小矛盾變成大矛盾。少數(shù)基層黨組織和黨員干部在處理群體性突發(fā)事件中，缺乏洞察民意的敏銳性和處置事件的果斷性、科學(xué)性?，F(xiàn)行的干部考核評(píng)價(jià)體系不盡完善，導(dǎo)致一些干部重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展、重?cái)?shù)字報(bào)表輕基礎(chǔ)性工作、重顯性政績(jī)輕隱性政績(jī)，熱衷于搞一些所謂的“形象工程”、“臉面貼金”工程。一些基層干部說(shuō)，現(xiàn)在攤派的工作任務(wù)往往是“上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，馬到成功”，基層也只好“下級(jí)騙上級(jí)，級(jí)級(jí)加水，水到渠成” 。上級(jí)在部署工作和任務(wù)時(shí) ，有脫離實(shí)際的現(xiàn)象，是一種“官僚主義”，基層則為了應(yīng)付檢查，只好經(jīng)常用“形式主義”來(lái)對(duì)付上級(jí)的“官僚主義”。一些干部新到一個(gè)地方?jīng)]幾天就異想天開(kāi)，編出一套思路、設(shè)想一幅藍(lán)圖，缺乏政策和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。一些縣、鄉(xiāng)干部任職期限過(guò)短，屁股沒(méi)坐熱就走人，項(xiàng)目實(shí)施不完善，造成不少“工作后遺癥”。一些干部“新官不理舊帳”，對(duì)前任有關(guān)的遺留問(wèn)題不理不睬，造成一些人民內(nèi)部矛盾日積月累，越來(lái) 越嚴(yán)重。此外，一些地方黨群干群溝通機(jī)制、聯(lián)系機(jī)制、化解矛盾機(jī)制不健全，造成相互之間的思想隔閡不能及時(shí)消除，黨群干群之間矛 盾升級(jí)。 四是在執(zhí)行上級(jí)政策過(guò)程中“走了樣”、有偏差。有的地方在執(zhí)行上級(jí)政策的過(guò)程中實(shí)用主義傾向明顯，習(xí)慣搞“斷章取義，各取所需”、“上有政策、下有對(duì)策”，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就不執(zhí)行 。有的則盲目擴(kuò)大政策外延，使政策的調(diào)控對(duì)象、范圍、力度、目標(biāo)超越了政策原定的要求 。有的則片面強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，等等。一些協(xié)調(diào)全局利益與局部利益的政策不配套或不完善，引發(fā)群體性事件。由于一些地方在執(zhí)行上級(jí)政策中出現(xiàn)“中梗阻”和“截流”、“走樣”現(xiàn)象，使群眾不能夠從中得到真正的實(shí)惠，挫傷了群眾的積極性，傷害了群眾對(duì) 黨和政府的感情，有時(shí)還會(huì)激化干群矛盾。 因此，我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的極端重要性和長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，全面準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)任感和使命感，居安思危，振奮精神、增強(qiáng)信心，謀劃新思路、采取新舉措、創(chuàng)造新機(jī)制，切實(shí)把新形勢(shì)下的群眾工作抓緊抓實(shí)抓好。 02020年在全縣“雙提升”工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 4380字范文稿 全縣提升群眾安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙提升” )工作 會(huì)議是縣委決定召開(kāi)的一次重要的專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，體現(xiàn)了縣委對(duì)“雙提升”工作的決心，表明了縣委對(duì)“雙提升”工作的態(tài)度。這次會(huì)議目的在于：進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，采取更強(qiáng)有力的措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，切實(shí)有效提升我縣群眾安全感和執(zhí)法滿(mǎn)意度。剛才，縣委政法委書(shū)記 XX 同志已經(jīng)就“雙提升”工作進(jìn)行了部署，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。 一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好“雙提升”工作的緊迫感和責(zé)任感 近幾年來(lái)，縣委、縣政府始終高度重視政法工作，在各方面工作中，給予了有力的支持。全縣各政法機(jī)關(guān)都能夠認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)和縣委的決策部署，在維護(hù)法律權(quán)威、懲治犯罪分子、保障群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)。 2021 年，在全省組織的群眾安全感指數(shù)評(píng)議活動(dòng)中，我縣群眾安全感綜合滿(mǎn)意率從上半年的第 X 名上升到下半年的第 X 名，說(shuō)明我縣政法工作、平安建設(shè)，特別是“ XX”工作也取得了一定的成效?？h委、縣政府對(duì)于全縣政法工作，也是給予 充分肯定的。借此機(jī)會(huì) ，我也代表縣委、縣政府向辛勤奮戰(zhàn)在工作一線的廣大同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝 ! 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，政法工作仍然任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。從國(guó)際背景來(lái)看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速崛起，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，敵對(duì)勢(shì)力采取公開(kāi)和隱蔽的手段，加大對(duì)我國(guó)的西化、分化力度，矛盾斗爭(zhēng)日益加劇。從國(guó)內(nèi)背景來(lái)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)增速放緩，改革步入深水區(qū)，利益關(guān)系深刻調(diào)整，矛盾問(wèn)題與之相伴相生，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)明顯增多。從縣內(nèi)情況來(lái)看，由于我縣處于 XX 結(jié)合部，特殊的交通區(qū)位，使我縣外來(lái)流動(dòng)人員不斷增多、社會(huì)治安形勢(shì)更為復(fù)雜，加之各種重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，社會(huì)矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，社會(huì) 治安管控面臨巨大的壓力。從 XX 同志剛才通報(bào)的 2021 年我縣群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)情況看， 2021年上半年我縣在全省 X 個(gè)縣 (區(qū)、市 )排名 X 名，下半年我縣全省排名 X 名，名次的起落太大，說(shuō)明群眾對(duì)我縣雙提升工作還是有很大意見(jiàn)的，也說(shuō)明我們工作還有很多不到位的地方，下半年做到了名次就提升上去了。當(dāng)前，正是我縣加快脫貧攻堅(jiān)步伐、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，更需要一個(gè)平安穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境?！半p提升”工作關(guān)系到我縣綜治政法工作在全市、全省的排名問(wèn)題，我們?nèi)h上下特別是政法機(jī)關(guān)，就更要保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任感、緊迫感， 主動(dòng)適應(yīng)新要求，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)扶持健康發(fā)展保好駕、護(hù)好航。 二、用心用力，真抓實(shí)干，推進(jìn)“雙提升”工作再上新臺(tái)階 當(dāng)前，縣委、縣政府的中心工作就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心就是項(xiàng)目建設(shè)，在這方面沒(méi)有旁觀者、也沒(méi)有局外人，所以政法工作也要緊緊服務(wù)、服從于這個(gè)中心。確保社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安，是政法工作的重中之重，也是政法系統(tǒng)的首要職責(zé)。要重點(diǎn)抓好以下工作： (一 )繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。緊盯聚焦當(dāng)前全縣社會(huì)綜合治理中存在的突出問(wèn) 題，整合各級(jí)各部門(mén)力量，組織開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要突出打擊重點(diǎn)，全面排查和強(qiáng)力掃除黃賭毒、涉黑涉惡案件，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、非法集資等暴力犯罪和侵財(cái)犯罪行為，對(duì)典型、重特大和社會(huì)關(guān)注度高的案件依法進(jìn)行曝光，在全縣范圍內(nèi)起到有力的震懾和教育作用。公安部門(mén)牽頭，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)力量，對(duì)學(xué)校和社會(huì)反映強(qiáng)烈的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題進(jìn)行全面排查整治，督促指導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)長(zhǎng)期違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)、影響惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的，堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締。認(rèn)真開(kāi)展寄遞物流行業(yè)清理整頓，嚴(yán)格落實(shí)寄遞物流行業(yè)管理規(guī)定，消除安全隱患。開(kāi)展 交通違法專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣車(chē)輛維修、廢舊品收購(gòu)等特殊行業(yè)進(jìn)行全面排查和清理整頓，依法嚴(yán)肅處理違法改裝機(jī)動(dòng)車(chē)輛行為，公安交警部門(mén)要切實(shí)加大設(shè)點(diǎn)排查力度，在重點(diǎn)路段、交叉路口和進(jìn)出城路口設(shè)立關(guān)卡，重點(diǎn)整治無(wú)牌無(wú)證銷(xiāo)售摩托車(chē)、非法改裝機(jī)動(dòng)車(chē)等行為，重拳打擊酒后駕車(chē)、超速、飚車(chē)、不戴安全帽、非法營(yíng)運(yùn)、闖禁、亂停亂放等違法違規(guī)行為，全力根除交通違法頑疾，維護(hù)良好交通安全秩序。 (二 )構(gòu)筑治安防控體系?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)置縣城民警執(zhí)勤點(diǎn)，在重點(diǎn)路段、區(qū)域規(guī)劃新建執(zhí)勤崗?fù)?，發(fā)揮現(xiàn)有治安崗?fù)さ淖饔?，確保 24 小時(shí)有民警值守 ，公布執(zhí)勤民警姓名及聯(lián)系方式，便于群眾監(jiān)督、求助或舉報(bào) 。公安交警部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)城北菜市、富市廣場(chǎng)、馬市街等重點(diǎn)片區(qū)和路段現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮，確保道路通暢，維護(hù)良好交通秩序 。住建、市場(chǎng)監(jiān)督管理和公安交警部門(mén)要合理配置執(zhí)法監(jiān)管力量，實(shí)行輪班制，采取巡邏流動(dòng)執(zhí)法與定點(diǎn)執(zhí)法相結(jié)合的方式，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違規(guī)占道攤位、臨時(shí)攤點(diǎn)商販、店家進(jìn)行清理整頓 。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理力度，保證城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境干凈、整潔。要整合派出所、當(dāng)?shù)伛v軍部隊(duì)和基層民兵應(yīng)急分隊(duì)等力量，開(kāi)展治安巡邏、隱患排查、應(yīng)急 處置和矛盾糾紛調(diào)處工作，提高街面見(jiàn)警率。要推進(jìn)社會(huì)治安防控體系信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，加快推進(jìn)縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程和信息綜合指揮中心建設(shè)的運(yùn)用，將科技信息監(jiān)控與警力監(jiān)管有效結(jié)合。 (三 )下大力氣解決好群眾合理訴求。綜治部門(mén)要深入調(diào)查研究，掌握實(shí)情，組織政法各單位、行政執(zhí)法部門(mén)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代表對(duì)社會(huì)綜合治理和行政執(zhí)法、刑事司法等方面的意見(jiàn)建議 。認(rèn)真辦理群眾提出的問(wèn)題和訴求，積極疏導(dǎo)不良情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧。健全社會(huì)矛盾糾紛綜合排查化解和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，信訪和司法部門(mén) 要認(rèn)真履行矛盾糾紛化解主要職能，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保人民群眾利益訴求和矛盾糾紛得到有效調(diào)處。 (四 )改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管方式。群眾對(duì)執(zhí)法的滿(mǎn)意度低，最主要原因是部分執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)工作方式單一、執(zhí)法效率和服務(wù)水平不高，執(zhí)法隊(duì)伍沒(méi)有嚴(yán)格依法辦事、不按程序規(guī)范執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問(wèn)題還有所發(fā)生。要堅(jiān)持系統(tǒng)治理，政法系統(tǒng)和行政綜合執(zhí)法部門(mén)要發(fā)揮社會(huì)治理骨干力量作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行好平安建設(shè)的主導(dǎo)作用和基本職能，結(jié)合全面深化改革和網(wǎng)格化管理，迅速健全社會(huì)協(xié)同治理機(jī)制，全力為群眾充分參與社會(huì)治理創(chuàng)造條件，形成 人人參與平安建設(shè)的良好格局。要堅(jiān)持依法治理，各級(jí)各部門(mén)要依據(jù)“普法”規(guī)劃，帶頭學(xué)法懂法守法用法，自覺(jué)踐行辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法治工作要求，堅(jiān)持依法決策、依法行政、文明執(zhí)法和依法辦事，特別是執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中，必須嚴(yán)格依法履行職責(zé)，按照法定程序辦事 ?？h委政法委、信訪法制和司法部門(mén)要針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步健全執(zhí)法監(jiān)督和糾錯(cuò)處理制度，對(duì)執(zhí)法監(jiān)