【正文】 環(huán)渤海大灣區(qū)城市群 (京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū) )未納入國家規(guī)劃視野。 這個行政區(qū)經(jīng)濟總量達到 萬億元，占全國的 21%，值得在 十四五 時期作為國家戰(zhàn)略，像 十三五 時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認真研究、全面謀劃。 在南北經(jīng)濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。 這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區(qū)等知名 中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。 如果在這一地區(qū)結(jié)合東北亞自由貿(mào)易區(qū)建設實施深度對外開放，將是縮小國內(nèi)南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。 。 在面臨外部環(huán)境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經(jīng)濟增長的實質(zhì)性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經(jīng)濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。 但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經(jīng)濟的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務杠桿率偏高的隱患， 在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。 貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務置換創(chuàng)造條件。 要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。 在金融監(jiān)管和金融工具為實體經(jīng)濟服務方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現(xiàn)的系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。 另一方面還要細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務。 特別是提供有利于降低債務 杠桿率的股權(quán)融資服務，為各類股權(quán)投資機構(gòu)的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。 要進一步優(yōu)化政府支出結(jié)構(gòu)，將更多支出用于與深度城市化相關(guān)的大城市住房保障、城市地鐵網(wǎng)絡、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設施和公共服務設施。 依據(jù)區(qū)域人口密度完善基礎設施網(wǎng)絡規(guī)劃和建設，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎設施投入和浪費，減少錦上添花類基礎設施項目。 。 深度對外開放不僅是對外國產(chǎn)品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內(nèi)有可能導致貿(mào)易和投資行為 扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。 這有利于為企業(yè)的全球化經(jīng)營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產(chǎn)品和服務品質(zhì)擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經(jīng)營和提高國際競爭力的努力方向和職責。 對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿(mào)易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易和投資體制的建設，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經(jīng)營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預期的公平競爭環(huán)境。 與此同時，還要進一步擴大國內(nèi)產(chǎn)品和服務市場的對外開放，進一步降低產(chǎn)品關(guān)稅、擴大服務業(yè)對外資的市場準入，與主要貿(mào)易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關(guān)格局。 要認真研究主要貿(mào)易伙伴對我國貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策的重點關(guān)切，基于國際規(guī)則做出相應調(diào)整和改革，以提高產(chǎn)業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。 有了穩(wěn)定的國際貿(mào)易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產(chǎn)品和服務的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經(jīng)濟增長的貢獻。 三、結(jié)語 總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內(nèi)外環(huán)境。從國內(nèi)條件看，今后甚至更長一段時期，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)潛在增長率下降趨勢。 這需要我們不滿足于近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的階段性成果，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并與短期宏觀調(diào)控政策的有效配合，形成供需兩側(cè)更有利的增長支撐。 從國際看，我國經(jīng)濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作， 我們需要以更開放的心態(tài)努力維護友好穩(wěn)定的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和自由貿(mào) 易體系。 盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內(nèi)的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內(nèi)微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經(jīng)濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。 因此，相對于“十三五”時期的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而言，“十四五”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)涵應轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。 如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現(xiàn)上述目標情景，中國就可以用10 年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合 國力、國際競爭力和人民生活質(zhì)量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。 第三篇： 2020年全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動調(diào)度會議講話稿和“十四五”初步規(guī)劃方案合編 02020年在全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動調(diào)度會議講話稿和“十四五”初步規(guī)劃方案合編 02020 年在全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動調(diào)度會議暨第三季度安全生產(chǎn)工作推進會議講話 03510字文稿 剛才，我們收聽收看了全國安全生產(chǎn)電視電話會議，接下來，我們繼續(xù)召開全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動調(diào)度會議暨第三季 度安全生產(chǎn)工作推進會議，主要任務是，貫徹落實總書記近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的批示，以及今天上午全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，進一步推進全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切實做好近期和今后一段時間全縣安全生產(chǎn)工作。根據(jù)會議安排，我先講幾點意見，等一下，艷輝常務還要作強調(diào)，請大家一并抓好落實。 一要認真貫徹落實今天全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神。各單位要深刻領(lǐng)會今天會議國務院領(lǐng)導同志的講話精神，回去后要召開班子會對貫徹落實會議精神，以及結(jié)合實際開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，切 實做好第三季度安全生產(chǎn)工作進行周密安排部署，確保安全生產(chǎn)工作落地見效。 二要扎實推進全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動。這次全國安全生產(chǎn)專項整治三年計劃，是總書記親自批準、國務院專題部署的安全生 產(chǎn)領(lǐng)域重大行動，是一項重大政治任務，是一項打基礎、抓根本、管長遠的重要工作。開展好我縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動，當前要做好以下重點工作。一是深入學習宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、專項整治各牽頭單位和各相關(guān)單位要召開會議，專題學習總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，增強從根本上消除事故隱患的思想 自覺和行動自覺。要學深悟透總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守底線思維，樹牢紅線意識，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“三個必須”原則要求，堅持強化企業(yè)主體責任，切實做到促一方發(fā)展、保一方平安。二是深入開展《 X縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》宣傳貫徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、 專項整治各牽頭單位和各相關(guān)單位要認真組織學習《 X 縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，尤其要掌握總體方案的工作要求，以及《 X 縣學習宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題實施方案》《 X 縣落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專題實施方案》和涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本行業(yè)領(lǐng)域的專項實施方案，做到學懂弄通做實。要組織召開動員部署會議，組織機關(guān)和企業(yè)干部職工觀看《生命重于泰山》專題片，印發(fā)《致企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動的公開信》，在網(wǎng)站開設專項整治三年行動專欄，廣泛宣傳，全面發(fā)動，在全縣營造濃厚的整治工作氛圍。三是要加強組織保障。為強 化全縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動的領(lǐng)導，縣里成立了工作推進 組，由李艷輝常務副縣長任組長，羅軍副縣長任第一副組長，各專項整治牽頭單位一把手是副組長，分管領(lǐng)導是成員。還成立了專項整治三年行動工作專班，集中辦公，調(diào)度、匯總、分析、推進全縣三年行動。各專項整治牽頭單位也要參照縣工作推進組，建立各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪稳晷袆庸ぷ魍七M組，由分管副縣長任組長，牽頭單位主要負責人任副組長，各相關(guān)單位分管負責人為成員， 11 個專項整治工作推進組由縣安委會辦公室匯總后，以縣安委會名義統(tǒng)一行文印發(fā)。各牽頭單位還要成立工作專班，各 相關(guān)單位也要明確聯(lián)絡員，全力支持配合專項整治三年行動。通過強化組織領(lǐng)導，完善工作制度，各專項整治要做到“每月一調(diào)度、每季一通報、每年一總結(jié)”。各牽頭部門、有關(guān)單位主要負責同志要主動扛起第一責任人責任，全過程、全覆蓋抓好責任落實、工作落實，為打贏這場安全生產(chǎn)主動戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、整體戰(zhàn)提供組織保障。四是全面推進整治?？h安委會辦公室每個月都會印發(fā)安全生產(chǎn)專項整治工作提示卡，制定當月整治工作任務清單，對全縣安全生產(chǎn)專項整治工作進行指導協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門要認真對照，不折不扣完成好。同時，重點要抓三個環(huán)節(jié)，一是嚴防，要 深入開展“三治理一注重”行動，全面深化“兩張表”活化運用，突出事前執(zhí)法、從嚴執(zhí)法，在招商引資過程中，杜絕盲目引進不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、不具備安全生產(chǎn)條件的項目。二是深查，對所有區(qū)域、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”大排查，對排查出的隱患，要分類梳理、深入研究，制定問題 隱患和制度措施“兩個清單”，既要查隱患更要查原因，既要抓點上整改更要抓面上改進，既要糾正現(xiàn)象更要建立長效機制，從根本上解決安全發(fā)展理念不牢、責任落實不到位、非法違法行為打擊不力等問題。三是立改，突出做 好“危險化學品和煙花爆竹”“非煤礦山”“消防”“道路運輸”、“交通運輸和漁業(yè)船舶”“城市建設”“建筑施工”“工業(yè)園區(qū)”“危險廢物”“特種設備”“工業(yè)小微企業(yè)”等 11 項專項整治，要對重點問題、重大隱患盯死看牢、一抓到底，綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，嚴格執(zhí)行“四個一律”“五個一批”，做到問題沒處理決不放過、措施沒落實決不罷休、隱患沒消除決不收兵。 三要扎實完成安全生產(chǎn)督查問題整改工作。今年第一季度，市政府安全生產(chǎn)督查組對我縣開展第一輪安全生產(chǎn)督查，通報的縣工業(yè)園區(qū)企業(yè) X 有限公司 X 項隱患，縣安委 會下發(fā)文件，限定在 X 月 X 日前整改到位，到目前依然沒有完成整改銷號，這里要對縣園區(qū)管委會提出批評，要求縣園區(qū)管委會迅速落實整改，完成銷號，否則一旦出了事，毫無疑問要依法依規(guī)予以追責。 X 月 X日，市安委會第二督查組對我縣建設工程領(lǐng)域開展集中督查， X 日通報我縣 X 家單位企業(yè)的 X項問題隱患，其中政府部門層面 X 個單位 X 項問題，企業(yè)層面 X 家單位 X項問題隱患，昨天，縣安委會印發(fā)了《關(guān)于對全市建設工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中督查反饋問題隱患進行責任整改的通知》，縣發(fā)改委、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣公路分局要高度重視，對照文件和反 饋的問題隱患，一一制定整改方案，明確整改時限和目標任務， 逐條逐項整改到位， X 月 X 前完成整改，務必在 X 月份全市建設工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中督查“回頭看”前完成銷號。 四要扎實做好高溫酷暑期間安全生產(chǎn)工作。近期，我縣持續(xù)高溫晴熱，加之不時出現(xiàn)的短時雷雨大風，這對我們的安全生產(chǎn)工作帶來不利影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門、各單位要突出抓好以防暑降溫、防火防爆、防觸電、防中毒、防雷、防溺水等為重點的各項安全防范工作?？h應急管理局要重點排查高溫天氣下易發(fā)生異常的設備設施和露天礦山邊坡，防止因高溫天氣與降雨天氣交替 導致的邊坡坍塌事故，全面排查危化品生產(chǎn)企業(yè)、使用?；返墓べQ(mào)企業(yè)和存有危化品的企業(yè)場所危險化學品安全隱患 ?？h交通運輸局、縣交警大隊、縣公路分局要加強“兩客一危”車輛，尤其是危化品運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，對當前路經(jīng)我縣城區(qū)道路的外地重載車輛要特別注意，要抓緊時間在坎夏線、高速公路 X 收費站進入我縣轄區(qū)的適當位置設置限高設施，堅決防范重載車輛造成的較大以上道路交通事故 。縣住建局、縣市監(jiān)局要加強對液化氣充裝站點的監(jiān)管，縣消防救援大隊、縣城管局要加強對餐飲特別是路邊攤點用氣安全檢查，對人員密集場所特別是廣場、商場等場所的 消防安全檢查，確保安全疏散通道暢通和消防設施完好有效 。縣住建、發(fā)改、水利、交通、公路等部門要對在建工程項目塔吊、腳手架、安全網(wǎng)、臨邊防護等造成的安全隱患，逐個工地開展排查，抓緊整改完善，做好高空作業(yè)設施的防風加固措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要結(jié)合當前農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實際，對拆除危舊土坯房、斷壁殘垣、鐵皮棚、圍墻、圍垛以及一些老舊建筑物和年限較長的生產(chǎn)用房加強安 全隱患排查，落實現(xiàn)場管理措施，嚴防坍塌、打擊、墜落事故發(fā)生，對存在事故隱患的要及時采取可靠防范措施，及時疏散人員，確保群眾生命財產(chǎn)安全。 五要 扎實做好森林防火、防汛抗旱、防災減災救災工作。當前，正值高溫晴熱天氣，局部森林火災風險依然存在，同時副熱帶高壓和臺風可能交替出現(xiàn)，氣象干旱和局部短時強降水極端天氣給全縣森林防滅火、防汛抗旱、防災減災救災工作帶來新的挑戰(zhàn)，我們面臨既要搞森林防滅火，又要防汛，還可能局部抗旱等高強度工作狀態(tài)，這就要求我們進一步強化擔當，壓實責任，細化措施，密切配合，增強合力，全力以赴做好應急準備。這段時間，一旦有重大雨情，要做好山洪地質(zhì)災害防范 。若持續(xù)高溫干旱，要加強火災