【正文】 助資金、涉訴信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費、人大代表庭審經(jīng)費等均未列入預算。這樣以來，法院長期自行墊支，大大擠占了法院的人員及公用經(jīng)費開支和辦案經(jīng)費開支，法院經(jīng)費未得到充分保障。 **區(qū)法院為服務全區(qū)項目建設和經(jīng)濟建設保駕護航，做了大量的工作，但從未得到區(qū)財政相應的工作經(jīng)費支持，都是法院自行解決所需工作經(jīng)費。相比之下，荷塘區(qū)給予的法院服務重點項目專項經(jīng)費支持力度較大 ，天元區(qū)在法院服務重點項目上解決了警力不足的問題，安排了充足的事業(yè)編制人員到法院，并由區(qū)財政供養(yǎng)。 三、創(chuàng)建經(jīng)費保障和財務管理長效機制的建議 建立法院經(jīng)費管理機制，強化預算管理，保障經(jīng)費供給。人民法院是國家政權的重要組成部分，作為唯一行使審判權的機關，其特有職能是其他任何機關不能代替的。因此，在經(jīng)費管理體制上要進行大膽地改革，要從現(xiàn)在的塊塊管理改革為條條管理，要從以當?shù)卣芾頌橹鞲母餅橐陨霞壏ㄔ汗芾頌橹鳌數(shù)卣芾頌檩o的原則，甚至可以像軍費一樣單列，法院不再受制于地方，地方法院一旦財 政獨立、人事獨立，這些長期存在的弊病和問題就在一定程度上得到解決了，這樣才能確保經(jīng)費管理的宏觀調(diào)控和微觀撥付的協(xié)調(diào)一致，促進法院審判效率的提高，體現(xiàn)出真正意義上的公正，維護法律權威，確保法律的尊嚴。同時，一些必需、法定的支出和人員經(jīng)費業(yè)務正常開支的經(jīng)費要如實編制上報，財政部門要確保審判工作需要的經(jīng)費供給，法院物質(zhì)裝備和 “兩庭”建設所需經(jīng)費要列入計劃，根據(jù)實際情況，政府逐年計劃安排解決基層法院“三無”現(xiàn)象（無辦公用房、無審判法庭、無干警住房），盡快實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化。 法院經(jīng)費保障力度與各級的支 持力度息息相關，各級的政策支持力度越大，法院經(jīng)費就會保障得越好。從 **市城市四區(qū)法院經(jīng)費保障調(diào)研情況看， **市四區(qū)之中 **區(qū)的法院經(jīng)費保障力度有待加大，亟需上級加大財政政策支持力度。建議取消本院的非稅任務，提高收入返還比例，并啟動法院的服務重點項目專項經(jīng)費。 建立符合法院特點的預算經(jīng)費編制標準，保障經(jīng)費供給。法院是國家的審判機關，它的憲法地位和履行國家審判權力的唯一性決定了它有別于一般的行政機關。但現(xiàn)行的財政預算編制體系并沒有考慮法院工作的特殊性，法院在部門預算編制中沒有一套適合自己工作需要的科 目范圍和定額標準。相形之下， **區(qū)制訂的法院預算需更加合理和縝密，應力求解決實際問題，力促區(qū)政府預算編制更完善，需將臨聘人員工作經(jīng)費、陪審員工作經(jīng)費、司法救助資金、涉訴信訪維穩(wěn)工作經(jīng)費、人大代表庭審經(jīng)費等列入預算，以保證審判執(zhí)行工作經(jīng)費，保障法院有序運轉(zhuǎn)。 建議將聘用人員所需工資待遇、公用經(jīng)費等支出均納入經(jīng)費保障范圍。法院應加強對聘用人員經(jīng)費保障問題的指導和研究，積極探索尋求解決途徑。聘用人員經(jīng)費保障問題，首先要解決的是定崗定編問題，確定所聘用的人員是否確屬必要，然后是經(jīng)費保障標準的問題，確定其工資、公用經(jīng)費應該按何標準進行保障較為合理。只有解決這兩個問題，基層法院向財政部門申請經(jīng)費才有基礎。同級財政單獨將法院聘用人員工資待遇、公用經(jīng)費等支出均納入保障范圍難度較大，建議上級法院制訂合理解決問題的意見和方案，將法院聘用人員所有經(jīng)費均納入法院經(jīng)費保障范圍。 建立法院經(jīng)費撥付機制，保障經(jīng)費供給。如果地方法院經(jīng)費保障更多的來源于省級乃至中央財政，地方對于當?shù)胤ㄔ旱挠绊懕厝浑S之減弱，司法審判本身抵御不當干涉的能力必然得到極大的提高，這對法院經(jīng)費撥付制度指明了發(fā)展的道路和方向。社會各界人士呼 吁：地方各級法院都是國家的法院，統(tǒng)一執(zhí)行國家法律，在經(jīng)費保障上不能依賴于地方，而應當體現(xiàn)司法的國家統(tǒng)一性，將現(xiàn)有“分級負擔為主，上級補助為輔”的體制改變?yōu)椤皣邑摀鸀橹鳎旨壯a助為輔”的經(jīng)費保障制度，以提高司法對地方利益不當干預的抵御能力，保障司法公正，維護司法權威。 建立省級財政統(tǒng)管的財政體制，保障經(jīng)費供給。建立省級財政統(tǒng)管的財政體制具有以下三方面的好處：一是法院經(jīng)費省級統(tǒng)管，能確保人民法院人員工資、補貼和辦案經(jīng)費有所保障，解決各地區(qū)之間因經(jīng)濟發(fā)展不平衡導致的差別，法院領導不會因為無錢辦案到處 找錢辦案。同時，能調(diào)動干警的辦案積極性，提高辦案質(zhì)量和效率，消除法院干 警對各法院之間的經(jīng)濟不平衡產(chǎn)生的攀比情緒。二是法院經(jīng)費省級統(tǒng)管，能確保人民法院物質(zhì)裝備和“兩庭“建設經(jīng)費的正常開支，解決人民法院裝備落后，“兩庭”建設欠費，無辦公、審判場所的問題。三是省級財政統(tǒng)管，才能確保人民法院依法獨立行使審判權，不受行政部門，社會團體和個人干涉，才能改變以往人民法院經(jīng)費由各級地方財政供給，受制于地方財政的不利局面，努力實現(xiàn)司法公正與效率這一世紀主題。 健全經(jīng)費保障監(jiān)督機制，保障經(jīng)費使用的公正、透 明、廉潔。建立健全人民法院經(jīng)費保障監(jiān)督機制。首先要解決管理機制上的問題。筆者認為，必須要實行上級監(jiān)督下級，如紀檢監(jiān)察人員的配備由上級法院指派、由上級法院任命和領導，這樣才能徹底解決以往監(jiān)督不力的問題?；鶎尤嗣穹ㄔ旱慕?jīng)費監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經(jīng)費保障工作實行監(jiān)督；二是對法院重點項目要實行跟蹤監(jiān)督，從各項招投標、施工、驗收整個工作環(huán)節(jié)實行監(jiān)察。通過電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡等各種新聞媒介，大力開展法院經(jīng)費保障、使用、管理等工作的宣傳，不斷增強財政部門的經(jīng)費保障動力和壓力，努力推進法院經(jīng)費全額保障、高效使用。 通過監(jiān)督，切實保障基層人民法院經(jīng)費保障制度得以落實，為基層人民法院的司法公正打下堅實的物質(zhì)基礎 努力提高財務管理水平，不斷加強財務內(nèi)部監(jiān)督。財務管理機構(gòu)和財務管理人員是財務管理的基礎，在經(jīng)費保障體制改革的新形勢下，法院應建立健全財務管理機構(gòu)，合理配置財務人員，提高財務人員的素質(zhì)。法院應根據(jù)實際業(yè)務工作量，配備足夠的專職財務人員。財務人員不僅在數(shù)量上要有充足的保障，而且在業(yè)務素質(zhì)上，法院財務人員不能僅僅懂得 記帳，還需要成為管理的高手、理財?shù)哪苁帧㈩I導的助手。財務人員同時應加強財務業(yè)務培訓 ，提高業(yè)務素質(zhì)。為進一步提升法院財務工作層次和管理水平，盡快使法院財務工作走上規(guī)范化、法制化軌道。法院應健全財務規(guī)章制度，重視和加強法院財務內(nèi)部監(jiān)督，建立符合法院實際的內(nèi)控機制和會計核算體系。為適應法院工作的實際，適應經(jīng)費保障改革的需要，建議最高院盡快修訂并下發(fā)《人民法院財務管理辦法》、《人民法院業(yè)務費開支范圍》及《中央轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)定及范圍》等規(guī)章制度，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的法院會計核算體系。 法院經(jīng)費保障和財務管理工作任重道遠，本院將在上級法院指導下，在財政部門的支持下，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作 ，加強調(diào)查研究，強化監(jiān)督管理，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實提高法院經(jīng)費保障和管理水平。 （篇五） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政是我國財政組織體系的重要組成部分，是健全公共財政體系的基礎性保障，是推動財政科學化精細化管理的重要力量。為科學規(guī)范管理好國家和各級政府的財政性項目及強農(nóng)惠農(nóng)資金，讓資金發(fā)揮更大的效益，現(xiàn)結(jié)合蘭考縣桐鄉(xiāng)街道財政所近幾年來在財政資金監(jiān)管方面的工作經(jīng)驗，淺談如何加強財政資金監(jiān)管工作。 一、基本情況 桐鄉(xiāng)街道辦事處緊鄰縣城，轄區(qū)大部分社區(qū)居委會地處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，交通便利，區(qū)位優(yōu)越?？偯娣e 平方公里，轄 8 個居委會和 8 個村委會，總?cè)丝? 萬人。 **年 GDP 為 60 億元，農(nóng)民人均純收入 25089 元，公共財政預算收入 億元。共有耕地地力保護補貼面積 畝， **年，發(fā)放農(nóng)戶為 5111 戶。金額 元。隨著城市的發(fā)展，商貿(mào)流通、物流運輸、勞務經(jīng)濟在轄區(qū)內(nèi)逐步形成了齊頭并進的發(fā)展格局。 二、工作職責 目前，桐鄉(xiāng)街道財政所的主要職責有 : 財經(jīng)法律、法規(guī)和制度。 、決算并組織預算執(zhí)行，建立健全會計核算制度，規(guī)范財務管理。 執(zhí)收部門征繳財政收入，協(xié)助有關機構(gòu)代收代繳各類社會保障資金。 5.負責管理國有資產(chǎn)和政府性債權債務。 、監(jiān)督街道行政事業(yè)單位及社區(qū)財務、債權債務和集體資產(chǎn)管理。 工作。 、辦事處及上級財政交辦的其他工作事項。 三、資金監(jiān)管方面存在的問題 ，雖然財政所 在硬件基礎建設方面有了明顯改善，但是面對社會經(jīng)濟形勢發(fā)展日新月異的新局面，面對職能發(fā)生重大變革的新情況 ,面對財政工作的新要求 ,財政所在制度建設、人員配置、經(jīng)費保障等各個方面還是顯得相對滯后。工作人員年齡普遍偏大，知識老化，技能欠缺，經(jīng)費缺乏，明顯制約了財政所在財政資金監(jiān)管方面的發(fā)揮。 、強有力的懲戒手段和相應的監(jiān)管能力，街道財政對非財政渠道下達的涉農(nóng)資金監(jiān)管難，對非稅收入的征收監(jiān)管難，對鄉(xiāng)村的資產(chǎn)監(jiān)管難，對報賬單位的資金使用監(jiān)管難，街道財政所對報賬單位開支的真實性無法掌握 ,僅能審查票據(jù)是否違規(guī)而已，對專項資金發(fā)生轉(zhuǎn)移用途、截留挪用和使用不規(guī)范時，財政所“看得見、管不著”。 下達的各項補貼資金，涉及的部門多，支出渠道多樣，有的項目資金撥付到財政所，由財政所審核撥付；有的補貼資金由主管部門經(jīng)上級財政局直接補貼到農(nóng)戶手中，或施工單位手中。這就造成了財政所在進行財政資金監(jiān)管時的困難，對于直接撥付到農(nóng)戶和供應商手中的補貼資金，財政所并不直接參與，由主管部門負責審核，財政局撥付到位，其后續(xù)的監(jiān)管職責財政所和主管部門之間存在 互相推諉的現(xiàn)象，從而導致這部分財政資金疏于監(jiān)管，存在較大的隱患。 四、對下一步資金監(jiān)管的建議 ，有針對性地對財政所人員進行技能培訓、知識更新，以適應當前街道財政監(jiān)管工作的需要；希望上級把新招收的大學生充實到街道財政干部隊伍中來，優(yōu)化財政所的人員配置，激活財政所人員的工作熱情。逐步打造一支能力突出、作風過硬的財政隊伍，提高財政所的監(jiān)管能力和服務水平。 ，明確財政所和上級財政及相關部門的監(jiān)管職責，將納入街道財政預算的補助性資金和項目建設資 金由財政所負責監(jiān)管，將由上級財政或相關部門發(fā)放的補助性資金和項目建設資金由上級財政部門負責監(jiān)管，確需由街道財政負責監(jiān)管的，應在相關文件中就補助政策和監(jiān)管要求做出明確規(guī)定，方便街道財政所做好資金監(jiān)管工作。 ，明確街道財政資金監(jiān)管的主體、范圍、職能、責任。結(jié)合街道財政工作的實際，制定切實可行的財政資金監(jiān)管實施辦法和工作細則，就監(jiān)管主體、監(jiān)管范圍、監(jiān)管職能、監(jiān)管責任等各個方面提出明確的工作流程。