【正文】 清黨風廉政建設形勢，進一步增強全面從嚴治黨的責任感和緊迫感 在十八屆中央紀委七次全會上，習近平總書記站在實現(xiàn)黨的歷史使命和戰(zhàn)略全單位的高度，充分肯定了十八大以來全面從嚴治黨取得的顯著成績，明確提出了當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，做出了當前反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的科學判斷，進一步增強了我們奪取反腐敗斗爭決定性勝利的信心。同時，習近平總書記強調要充分認識反腐敗斗爭的階段性特征， 即由標本兼治、重在治標轉入深化標本兼治，堅定朝著不敢腐、不能腐、不想腐的總體目標推進。 從本單位來看，近年來反腐倡廉建設取得一些明顯成效，我們健全了黨風廉政建設制度體系，全面從嚴治黨氛圍日漸形成 。四風問題得到基本遏制，干部隊伍 作風明顯轉變 。加大執(zhí)紀問責力度，有效把握運用四種形態(tài)，營造了風清氣正的良好氛圍 。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，紀檢監(jiān)察力量得到切實加強。同時，仍存在一些不容忽視的問題。比如：主體責任落實還沒有完全到位，有的單位對反腐倡廉工作重視不夠，說起來重要、做起來次要、忙起來不要現(xiàn)象仍然 存在 。監(jiān)督執(zhí)紀縱向上逐級弱化，橫向上各單位開展不均衡 。極少數(shù)領導干部工作不實、作風漂浮，以權謀私、脫離群眾 。不收斂、不收手，一些隱性變異的四風問題還未杜絕，等等。 今年是十九大召開的政治大年， XX 單位改革發(fā)展任務艱巨、充滿挑戰(zhàn)。加強反腐倡廉建設，培育良好的黨內政治生態(tài)，營造風清氣正的發(fā)展氛圍，既是政治要求，也是現(xiàn)實需要。我們一定要提高思想認識，時刻保持清醒頭腦，以強烈的責任感、使命感，認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設不斷引向深入。 二、嚴格黨內政治生活，筑牢全面從嚴治黨根基 黨內政治生活是我們黨堅持黨的性質和宗旨的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。我們要嚴格落實《廉潔自律準則》要求，切實增強四個意識，扎實認真開展黨內政治生活，進一步提高黨員干部的思想境界和目標追求，從政治上抓好全面從嚴治黨。 一要堅定理想信念。國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，習近平總書記多次強調要理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。 XX 單位是伴隨著我國 XX 工業(yè)發(fā)展成長壯大起來的專業(yè)化隊伍，無論體制如何改革調整， XX 單位作為黨領導下的國有企業(yè)性質不會變。堅持黨的領導、加強 黨的建設，始終是我們的根和魂， XX 精神永遠是我們的光榮傳統(tǒng)，這些都是 XX 單位的獨特優(yōu)勢。我們要始終堅持聽黨話、跟黨走，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅定政治自信、道路自信、理論自信、文化自信，不斷提高政治站位和政治覺悟，把對黨的忠誠體現(xiàn)到推動 XX 事業(yè)發(fā)展、傳承 XX 特色文化上，永葆國有企業(yè)的政治本色和責任擔當。 二要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。各級黨組織要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，在大是大非面前站穩(wěn)立場，做到方向不偏、立場不變、紀律不松。各級領導班子和黨員干部要發(fā)揮表率作用，守住紀律規(guī)則底線 ，凡是要求員工群眾做到的自己必須首先做到，凡是要求員工群眾不做的自己必須首先不做。各級黨組織要扎實有效開展好黨內組織生活，認真落實三會一課、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，用好批評與自我批評的武器，增強黨內政治生活的原則性戰(zhàn)斗性，提高自我凈化、自我提升能力。 XX 單位黨委班子成員要率先垂范，每年以普通黨員身份參加所在支部或基層黨組織生活不少于 X 次。 三要堅持民主集中制原則。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。反思近年來全單位查 處的違規(guī)違紀案件，很重要的一個原因在于個別單位班子成員特別是主要領導不按程序辦事，搞一言堂、家長制，違背集體決定自作主張、自行其是。各級領導干部特別是主要領導，要帶頭落實 XX 單位三重一大決策制度，規(guī)范決策權限和決策程序 。帶頭發(fā)揚民主，鼓勵講真話、講實話、講心里話，充分聽取班子成員和員工群眾意見建議，保證科學決策、民主決策。 三、強化黨內監(jiān)督，為全面從嚴治黨提供有力支撐 加強對干部的監(jiān)督是對干部的愛護 。放棄監(jiān)督，就是對員工群眾、對干部自身的極大不負責任。全單位各級黨組織要把強化黨內監(jiān)督作為加強企業(yè)黨的建設的重要基礎性工程，著力形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和廣大黨員的自覺行動和良好習慣。 一要創(chuàng)新構建有效運行的監(jiān)督體系。完善內部監(jiān)督體制機制，進行派駐制試點，建立紀檢干部上下流動和橫向交流的常態(tài)化機制，規(guī)范權力運行，加快構建 黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān) 督體系，努力形成監(jiān)督合力。黨委書記要當好第一責任人，自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦 。黨委委員要在職責范圍內履行好監(jiān)督職責，決不能袖手旁觀。紀委作為黨內監(jiān)督專責機關，要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督主力軍作用，進一步明確職責定位，把維護政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，維護黨章、嚴明紀律。機關部門要把黨風廉政建設的要求融入業(yè)務工作，認真識別廉潔風險，查找存在問題，堵塞管理漏洞?；鶎狱h組織、廣大黨員是黨內監(jiān)督體系的重要一環(huán)，要敢于較真碰硬，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾 正偏差。 二要發(fā)揮巡視作用，促進各類問題早發(fā)現(xiàn)早解決。要強化巡視監(jiān)督成果運用，對整改不力的要抓住典型，嚴肅追責，真正做到件件有回音、事事有著落。要建立內部巡視監(jiān)督長效機制，聚焦全面從嚴治黨，緊扣六項紀律，以主體責任、中央八項規(guī)定精神、三重一大決策制度落實和選人用人及黨內政治生活為重點，突出政治巡視，推動全面從嚴治黨責任落實。要結合五外治理，緊盯招投標、征地外協(xié)、物資采購、設備租賃、經(jīng)營管理等關鍵崗位和重點領域，排查廉潔風險點，及時反饋、督促整改，進一步提升全單位合規(guī)管理水平。 三要強化對領導 干部的監(jiān)督，確保關鍵少數(shù)不出問題。黨員領導干部身處關鍵崗位、關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，既是推動企業(yè)發(fā)展的關鍵少數(shù)，也是黨內監(jiān)督的關鍵少數(shù)。要強化對各級領導班子特別是一把手的監(jiān)督，多注意員工群眾對一把手問題的反映，多聽取領導班子成員對一把手的意見，對可能存在的問題及時談話提醒，真正把干部成長全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置于嚴格管理監(jiān)督之下。各級領導干部也要認識到，從嚴監(jiān)督是最大的關愛，一些干部出事，其中一條重要的原因就是不能自覺接受監(jiān)督，甚至是拒絕監(jiān)督，以至于小毛 病演變成大問題、小事釀成大事， 甚至走向違法犯罪的深淵。要把來自各方面的監(jiān)督看成是對自己的關心愛護，自覺接受監(jiān)督，從嚴要求、慎獨慎行。 十九大以來，在省委、省政府的正確領導和環(huán)保部的指導支持下，全省環(huán)境保護工作取得了前所未有的歷史成就。全省環(huán)保系統(tǒng)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，牢牢把握走在前列的目標定位，克難攻堅，持續(xù)發(fā)力，生態(tài)環(huán)保工作取得了顯著成效。 2021 年，全省環(huán)保系統(tǒng)遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)連續(xù)作戰(zhàn)，生產(chǎn)領域、生活領域、生態(tài)領域全線出擊，黨委政府、企業(yè)團體、社會公眾、 新聞媒體并肩作戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)保工作成為全社會關注的焦點、熱點、難點，取得了歷史性成就。主要表現(xiàn)在，黨政重視程度之高前所未有，污染治理力度之大前所未有，環(huán)保改革速度之快前所未有，督政督企標準之嚴前所未有，環(huán)境改善幅度之大前所未有，保障措施之硬前所未有，全省環(huán)境空氣質量連續(xù) 5 年持續(xù)改善，水環(huán)境質量連續(xù) 15 年持續(xù)改善。實踐證明，我們的環(huán)保隊伍是一支能打勝仗、敢打勝仗的隊伍，是一支信念堅定、敢于擔當、百折不撓的隊伍。 在看到成績的同時，我們更要清醒地認識到，環(huán)境保護面臨的壓力和責任也前所未有。當前我省環(huán)境污染的 結構型、壓縮型、復合型的特點沒有變，污染源點多面廣、污染物排放量大、環(huán)境監(jiān)管難的現(xiàn)狀沒有變，遭遇戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)并存的局面沒有變。黨的十九大對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作提出了一系列新變革、新理念、新要求，中央經(jīng)濟工作會議、全省兩會、全省經(jīng)濟工作會議等一系列重要會議都對生態(tài)環(huán)保工作作了一系列新部署，為我們進一步推進環(huán)保事業(yè)提供了新的遵循和指南。 必須準確把握新時代新要求，統(tǒng)籌謀劃全省環(huán)境保護工作，今后一個時期全 省環(huán)境保護的指導思想是：深入貫徹落實黨的十九大精神和省委、省政府部署，堅持以習近 平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調推進四個全面戰(zhàn)略布局，全面落實新發(fā)展理念，以環(huán)境質量改善為核心，以各種減排措施為抓手，按照 13691 系統(tǒng)謀劃，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，充分展現(xiàn)綠色、生態(tài)、美麗 xx 新形象 !一是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山一個理念。二是始終圍繞所有污染源達標排放、轄區(qū)環(huán)境質量達到國家要求、生態(tài)紅線得到保護與生態(tài)破壞得到修復三條主線，開展生態(tài)環(huán)保工作。三是落實企業(yè)、黨委政府、各級職能部門、環(huán)保部門、群團組織和社 會組織、廣大公眾的六大責任，形成齊抓共管生態(tài)環(huán)保強大合力。四是實施九大措施，治標與治本統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保走在前列的目標。在污染源達標排放和生態(tài)保護與修復方面，主要謀劃采取四大戰(zhàn)略舉措：實施所有污染源排污許可制 。制定實施生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單三線一單管理，嚴控新增各類污染 。強化日常環(huán)境監(jiān)察、定期環(huán)保督察和雙隨機一公開環(huán)保執(zhí)法三位一體監(jiān)督 。持續(xù)解決群眾關心的突出環(huán)境問題。在實現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境質量達到要求，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量好轉方面，主要采取五大措施：結合新舊動能轉換試驗區(qū)建設和多 規(guī)合一，通過倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化經(jīng)濟結構與布局 。通過持續(xù)推進煤炭消費壓減和清潔能源替代，優(yōu)化能源結構與布局 。通過構建綠色交通體系和車、油、路、人全方位管控，推進汽運向鐵運轉變，優(yōu)化交通運輸結構與布局 。通過散煤替代、散亂污整治等各行各業(yè)環(huán)境綜合整治，提升城市精細化管理水平，優(yōu)化城市空間布局 。通過實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新舊動能轉換，優(yōu)化國土空間開發(fā)布局。五是著重于治本，著重于貫徹綠色發(fā)展理念，著重于提高發(fā)展質量和效益，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，實現(xiàn)我省生態(tài)環(huán)境保護走在全 國前列的目標 ! 2021 年全省環(huán)境保護的總體目標是：全省細顆粒物 ()平均濃度比 2021年下降 x%以上，空氣質量優(yōu)良率同比提高 x個百分點以上 。地表水水質優(yōu)良 (達到或優(yōu)于三類 )比例達到 x%，劣于五類水體斷面比例控制在 x%。危險廢物產(chǎn)生單位抽查合格率超過 x%。放射源輻射事故年發(fā)生率低于每萬枚 x 起 。保持不發(fā)生重特大環(huán)境污染責任事故 。完成國家下達的環(huán)保約束性指標。若國家再提出更高指標要求的，從其要求，嚴格執(zhí)行。落實 13691 思路，今年要著力推進以下重點工作：一是從講政治角度堅決整改好中央環(huán)保督察反饋 問題。依法依規(guī)、立行立改 。壓實責任、確保實效 。舉一反三、標本兼治。二是制定污染防治攻堅戰(zhàn)方案并切實抓好落實。突出打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 。鞏固提升水污染防治成果 。加快治理土壤污染 。加快推進自然保護區(qū)規(guī)范化管理 。環(huán)保督察問題長效整治。三是推進三線一單改革，嚴控新增各類污染。四是制定并實施環(huán)境治理體系改革方案。設立生態(tài)環(huán)保委員會 。落實企業(yè)治污主體責任 。打造全社會共同參與平臺。五是按期完成垂管改革，扎實開展第二次污染源普查。六是建立有效的基礎工作機制。建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級環(huán)境質量排名機制 。建立有效的監(jiān)控數(shù)據(jù)及信訪、舉報、 輿情反映問題的快速處置機制 。建立有效的監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)統(tǒng)一分析機制 。健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管機制 。健全培訓和激勵約束機制 。建立全省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺 。配合環(huán)保部做好七項專項行動。 全省環(huán)保系統(tǒng)要加強黨的領導，不斷提高環(huán)保隊伍職業(yè)化水平，要堅定不移全面從嚴治黨，不遺余力鍛造過硬干部隊伍，努力做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，確保適應工作需要。 一是不斷提高政治站位。要堅持以黨章為根本遵循，牢固樹立四個意識特別是核心意識和看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上堅決同 以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全省環(huán)保系統(tǒng)各級黨員干部職工要旗幟鮮明講政治，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央的權威和集中統(tǒng)一領導， 堅決落實省委、省政府的決策部署。 二是馳而不息抓好作風建設，切實激發(fā)干部職工的活力，打造一支忠誠干凈擔當、滿足工作客觀需要的環(huán)保隊伍。 三是鍥而不舍抓好黨風廉政建設，要從身邊的小事做起，慎微、慎獨、慎初，堅決克服與己無關的錯誤思想、別人不知道的僥幸心理、只盯著別人不管自己的天真想法、毫無道理的從眾心理，警惕各種風險誘惑，真正做到心有所畏、行有 所止。新時代、新氣象，要切實強化紀律規(guī)矩意識，養(yǎng)成按規(guī)矩辦事的習慣。 四是要持之以恒正風肅紀，堅持挺紀在前，突出教育預防，做到業(yè)務工作部署到哪里，黨風廉政建設就延伸到哪里，不留死角、不留空檔。