【正文】 營(yíng)村將集體收入 元帳外存放。 四是違紀(jì)違法案件向多個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)民生問題的日益重視，上級(jí)撥付涉及民生方面的 專項(xiàng)資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農(nóng)村干部集體利用職權(quán)截留、騙取專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)案件不斷出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的切身利益。例如自 2021 年 1 月至 2021 年 1 月，宛城區(qū)河街居委會(huì)支書馬某及班子成員，利用職務(wù)之便，以餐飲費(fèi)、辦公用品等名義虛構(gòu)事實(shí)，騙取財(cái)政資金 元，用于繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌個(gè)人部分；以收取垃圾處理費(fèi)、資料費(fèi)、修路配套費(fèi)等名義收取 163134 元，隱匿帳外，由馬某個(gè)人保管，以端午節(jié)、六一兒童節(jié)、年底補(bǔ)助等名義私分帳外資金 36500 元，最終宛城區(qū)紀(jì)委給予支部書記馬某黨內(nèi)嚴(yán)重警告，班 子成員甘某等 6人黨內(nèi)警告處分。 五是失職瀆職案件日漸增多。隨著城中村改造、征地拆遷和新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，受拆遷補(bǔ)償利益誘惑，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的違法建筑也日益增多，導(dǎo)致違建方面的失職瀆職案件也逐年增多。 2021 年宛城區(qū)共查處的村干部違紀(jì)案件中失職瀆職類案件 8 件，占村干部集體違紀(jì)案件總量的 %。如宛城區(qū)溧河鄉(xiāng)胡寨村黨支部書記邱某、主任李某監(jiān)管不力、失職失責(zé)，造成該村 6 個(gè)村民組未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自出售宅基地 338 處。該村在未經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)，無收費(fèi)依據(jù)的情況下，擅自以“三通費(fèi)”及拆除押金的名 義，向建房戶收取費(fèi)用共 35 筆合計(jì) 151400 元，入村賬用于集體開支，二人構(gòu)成失職錯(cuò)誤和強(qiáng)令他人履行非法定義務(wù)錯(cuò)誤，被宛城區(qū)紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 三、當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的對(duì)策思考 （一）加強(qiáng)教育，培養(yǎng)黨員干部良好的黨性修養(yǎng)基層紀(jì)委要利用例會(huì)、宣傳欄、遠(yuǎn)程教育設(shè)備等各種形式加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村黨員干部、工作人員黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育和學(xué)習(xí)。組織各種專題講座、黨員學(xué)習(xí)等活動(dòng)，著力構(gòu)建思想防線，從源頭上杜絕腐敗思想和行為，加強(qiáng)干部的廉潔自律意識(shí)。組織宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)黨員事跡，促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、 價(jià)值觀、工作觀，培養(yǎng)無私奉獻(xiàn)和大公無私、嚴(yán)格控制功名欲望和物質(zhì)需求，節(jié)儉清廉的政治本色和人生態(tài)度。進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，將廉政文化融入到干部日常生活點(diǎn)滴中去。 （二）強(qiáng)化職能，以權(quán)力約束權(quán)力 從體制改革入手，成立起農(nóng)村基層紀(jì)檢組，業(yè)務(wù)上由鎮(zhèn)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，賦予其相對(duì)獨(dú)立行使權(quán)利的職能，具有與農(nóng)村基層組織相對(duì)等的權(quán)利主體地位，財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理與統(tǒng)計(jì)財(cái)政脫鉤，由上一級(jí)財(cái)政按單位預(yù)算，單位提出用款申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)紀(jì)檢、財(cái)政審核后，劃撥使用。紀(jì)檢組獨(dú)立行使執(zhí)法辦案的權(quán)利，從根本上解除農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的后顧之憂，使其能放開手腳開展工作。 （三）完善機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)村基層的反腐倡廉制度體系依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的基本途徑，所謂治本抓源頭，大部分的工作就是制度的改革建立和實(shí)施。故而，我們要結(jié)合好農(nóng)村基層工作特點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深化政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度、績(jī)效考證制度、責(zé)任追究制度等制度，強(qiáng)化民主評(píng)議、誡勉談話制度，創(chuàng)新建立巡視督查、聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，在制度建設(shè)和落實(shí)上下狠功夫，真正做到靠制度管理人、靠制度約束人，充分發(fā)揮好制度建設(shè)在農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān) 察工作中的作用。 （四）更新觀念，筑牢農(nóng)村基層干部群眾拒腐防變的思想道德防線 大量案例表明，一些農(nóng)村基層干部之所以會(huì)走上腐敗的路，往往是從思想蛻化變質(zhì)開始的。因此，思想教育是基礎(chǔ)，所以我們要取得農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的新成效，就要從教育入手，不斷充實(shí)教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，拓展教育渠道，要大力推進(jìn)教育制度化，全體受教育化的倡廉教育工作大格局，既要改進(jìn)和加強(qiáng)口頭教育、書本教育、又要依靠制度，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，深入群眾，深入實(shí)踐、接受群眾和實(shí)踐的教育；既要引導(dǎo)干部加強(qiáng)自我教育，又要加強(qiáng)組織對(duì)干部受教育情況的有效監(jiān)督，如黨內(nèi)談話、民主生活會(huì)等，把反腐倡廉教育同監(jiān)督懲處密切結(jié)合，使干部不能不進(jìn)行自我教育，也不能不接受教育，使廣大干部從思想上做到拒腐蝕、永不沾。 （五）強(qiáng)壯根基，提高農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì) 紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是基層紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的根本所在。在隊(duì)伍建設(shè)上，首先從思想上牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和使命感，形成依法辦事的理念。其次業(yè)務(wù)上要精益求精，要通過一級(jí)抓一級(jí)的方式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)素養(yǎng)。并要通過參加實(shí)踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)交流等方式方法，不 斷提高工作能力和水平。再次要加強(qiáng)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察人員的交流，可采取內(nèi)部和外部交流，橫向和縱向交流，上級(jí)和下級(jí)交流的辦法，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使基層紀(jì)檢干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機(jī)和活力。 （六）拓寬渠道，形成防腐倡廉社會(huì)化、全民化大格局拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，就是要以制度建設(shè)為保障，強(qiáng)化專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)以外的監(jiān)督，即加強(qiáng)人民群眾的監(jiān)督，加強(qiáng)輿論的監(jiān)督及不斷擴(kuò)大社會(huì)各階層對(duì)農(nóng)村基層黨組織各項(xiàng)工作的知情范圍和參與程度，將黨的一切工作臵于陽光之下，以體現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的社會(huì)性、民主性和廣泛性。而強(qiáng)化約束手段，是實(shí)現(xiàn)有效 監(jiān)督的重要保障，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督及約束手段應(yīng)貫徹和體現(xiàn)如下原則： 一是堅(jiān)持民主，就是在設(shè)定監(jiān)督形式和手段時(shí)、要盡最大可能保證群眾參與的廣泛性，并賦予群眾監(jiān)督意志的權(quán)威和效力，比如群眾聽證會(huì)、外聘紀(jì)檢監(jiān)查員等方式。 二是實(shí)行公開，公開是一種最好的監(jiān)督形式，包括工作程序、職能權(quán)限、財(cái)務(wù)收入、重大事項(xiàng)的決策等各項(xiàng)工作都應(yīng)該盡可能的進(jìn)行公開，并逐步規(guī)范完善。 三是規(guī)范程序。程序本身就是一種監(jiān)督，堅(jiān)持程序就可以避免以權(quán)謀私，如：農(nóng)村拆遷集體資產(chǎn)分配，村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)工程招標(biāo)制。 四是對(duì)村兩委會(huì) 實(shí)行換屆審計(jì)制，確保給老百姓一個(gè)明白，給村干部一個(gè)清白。 總的來講，從體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新等方面分層入手綜合治理才是當(dāng)前農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作克服弊端，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，有效發(fā)揮職能作用，服務(wù)群眾，造福社會(huì)的正確出路。 第五篇：當(dāng)前農(nóng)村違法違紀(jì)黨員干部存有 當(dāng)前農(nóng)村違法違紀(jì)黨員干部存有“五大頑癥”值得關(guān) 注 近年來，各地農(nóng)村黨員干部違法、違紀(jì)案件呈多發(fā)之勢(shì)，主要涉及貪污征地款、挪用公款、計(jì)劃生育超生等方面的問題。如麗水市遂昌縣近三年查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì) 違法案件 90 多起。在農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)以上違紀(jì)違法現(xiàn)象的同時(shí)，普遍存在“五大頑癥”值得關(guān)注。一是個(gè)人利益上的“炎癥”。部分農(nóng)村黨員干部被金錢、物質(zhì)等利益誘惑所俘虜，產(chǎn)生違法違紀(jì)的行為。有的貪污挪用，以權(quán)謀利，揮霍浪費(fèi)、辦事不公。有的亂占耕地，違反計(jì)劃生育政策，或仗勢(shì)欺人，搞權(quán)大于法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，全國(guó)村級(jí)信訪件中，反映村級(jí)財(cái)務(wù)和村干部經(jīng)濟(jì)問題的占 55%。 二是理想信念上的“虛癥”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，受多元文化思潮和新價(jià)值取向的影響，一些農(nóng)村黨員干部信念衰退，先鋒模范作用難發(fā)揮，混同與一般老百姓 。有的黨員背離了共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)，轉(zhuǎn)而信奉金錢主義、實(shí)用主義、享樂主義、自由主義。 三是政策法紀(jì)上的“盲癥”。一些農(nóng)村黨員干部不懂法、不守法、不依法，對(duì)國(guó)家法規(guī)、政策理解不透、一知半解、主觀臆斷，違反政策法紀(jì)，亂決策、瞎指揮、胡作為。有的在復(fù)雜的局面和問題面前不知所措，無所適從，不會(huì)用行政的、法律的手段處理問題、解決矛盾。四是工作能力上的“寒癥”。一些農(nóng)村黨員干部戰(zhàn)斗力削弱，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、破解難題、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定縮手縮腳、無能為力，發(fā)揮不了 戰(zhàn)斗堡壘作用。據(jù)調(diào)查，只有 43%的農(nóng)村黨員干部能在完成計(jì)生、綜治各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)，調(diào)解社會(huì)糾紛，融洽黨群關(guān)系，參與村級(jí)管理。 五是封建思想上的“熱癥”。一些農(nóng)村黨員干部受宗族勢(shì)力盅惑，躍上前臺(tái)，充當(dāng)代言人，為家族服務(wù)攫取利益，侵害群眾利益。有的村干部甚至把入黨作為獲取家族和自身利益的途徑。