【正文】 92 億元，金華 28 個項目的總投資 246 億。從項目謀劃上 看，去年我市在項目謀劃上，取得了重大進展，修編了市區(qū)旅游規(guī)劃，提出創(chuàng)建首個國家休閑區(qū)，謀劃了 15 個 10 億元以上項目。但橫向比較，我市謀劃的大項目仍然較少，落地建設的則更少。對這些差距，我們必須要有清醒認識，并在下步工作中迎頭趕上。 當前，旅游業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)、朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)，各地都高度重視并競相發(fā)展。特別是休閑旅游業(yè)，已經迎來了大發(fā)展時期。一是長三角地區(qū)人均 GDP 已超過 1 萬美元，衢州也過了 6000美元，民眾對休閑旅游需求很大。二是國家層面更加重視。近日，國民旅游休閑綱要已經頒布，必將 成為休閑旅游加快發(fā)展的重要推動力量。同時，受金融危機影響，歐美國家的消費觀念、發(fā)展戰(zhàn)略正在調整，我國的出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略，難以支撐國內經濟的持續(xù)快速發(fā)展。黨的十八大提出，要靠國內消費來帶動經濟的發(fā)展，而國內消費最有潛力的就是旅游業(yè)。因此，旅游業(yè)必將成為今后一個時期國內經濟發(fā)展最具活力的領域之一。三是休閑產業(yè)正在興起?，F(xiàn)在民眾生活水平提高了，更加講究生活質量。這就給旅游業(yè)發(fā)展帶來機遇，特別是對我市這樣正在謀劃旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域來說，將直接帶來休閑旅游業(yè)大發(fā)展的巨大機遇。這就要求我們各級各相關部門，要進一步強化 抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓轉型、抓旅游就是抓生態(tài)、抓旅游就是抓區(qū)域形象的理念，從發(fā)展全局、民生改善的高度，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，保持干勁，加大力度，確保把旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役打響、打好、打出成效，通過 20 年左右時間的堅持不懈努力，把旅游業(yè)培育成為衢州最大的產業(yè)。 二、統(tǒng)籌協(xié)調，強化旅游業(yè)的融合發(fā)展 要始終強化規(guī)劃引領，今年全市旅游總體規(guī)劃要完成編制并付諸實施，并把規(guī)劃修編與重大項目謀劃緊密結合起來，這是我市培育發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎。要依托規(guī)劃，始終強化“全市是個大景區(qū)” 和“旅游是個大產業(yè)”理念，跳出旅游抓旅游，統(tǒng)籌推進，互促共贏，促進旅游業(yè)與各行各業(yè)的融合發(fā)展。 一要推動產旅融合。旅游業(yè)是一個可以促進第 一、 二、三產業(yè)高度融合的“發(fā)酵池”。在旅游元素中，三次產業(yè)都可以找到自己的元素，并發(fā)揮自己的作用。文化方面：旅游是文化的載體，而文化是旅游的靈魂，要傳承、挖掘、弘揚衢州悠久歷史文化底蘊，做足歷史文化名城的文章，旅游與宣傳、文化、教育等相關部門，要切實把旅游元素與文化元素緊密結合起來，培育發(fā)展壯大文化旅游產業(yè)。工業(yè)方面：旅游產品是個小商品、大市場， 要培育發(fā)展旅游商品的加工企業(yè)，關鍵在于能開發(fā)、生產出富有衢州特色、適合于不同消費群體的旅游商品。同時，注重策劃推動工業(yè)旅游發(fā)展，按照旅游的要求對部分工業(yè)企業(yè)進行改造，工業(yè)旅游的市場空間很大，如鋼鐵是怎么煉成的、衢州麻餅制作，等等?，F(xiàn)代農業(yè)方面：推進旅游與現(xiàn)代農業(yè)的結合，既可促進旅游業(yè)的發(fā)展，也可以大幅度地提升農產品價值、提高農民素質、提升鄉(xiāng)村建設水平。要依托農業(yè)“兩區(qū)”平臺，并積極學習借鑒臺灣等地先進經驗，著力打造一批高品位的生態(tài)田園風光和閑暇休憩場所，發(fā)展一批集農業(yè)現(xiàn)代化、觀光休閑、餐飲娛樂等為一體的現(xiàn)代 旅游農業(yè)品牌。商貿流通業(yè)方面：城市的服務業(yè)與旅游業(yè)特別是休閑旅游關聯(lián)度很大，要圍繞旅游“吃住行游購娛”六要素的每個環(huán)節(jié)，充分考慮游客需求，重點要在星級酒店、餐飲等方面創(chuàng)特色、提檔次，并注重開發(fā)夜間旅游產品，帶動三產服務業(yè)發(fā)展。 二要推動城旅融合。城市最有條件成為旅游活動的目的地和集散中心。要圍繞現(xiàn)代田園城市定位，牢固確立城市即旅游的理念，把中心城市和縣城作為最大的旅游項目和旅游景區(qū)來謀劃建設，注重旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的有機銜接，強化城市建設項目與旅游項目的緊密結合。特別是現(xiàn)在正面臨著休閑旅游大發(fā)展時期 ，城市建設管理要經得起游客的審視和評價。當前，市縣兩級要結合城市建設管理的各專項工作，切實把旅游元素最大限度地融入到城市建設管理的各個環(huán)節(jié)，使每一個城市項目都成為精品、精致項目，真正把城市作為最大的旅游項目來建設和管理，不斷提升城市規(guī)劃、建設和管理水平，不斷提升城市項目的旅游功能，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與城市建設管理的良性互動。 三要推動農旅融合。要以“十個鄉(xiāng)村旅游示范村”為突破口，推進旅游與新農村建設的全方位對接。一方面要“以旅促農”。旅游業(yè)是推動農村現(xiàn)代化最有效的抓手，鄉(xiāng)村旅游業(yè)搞得好的農村，一定是個美 麗鄉(xiāng)村。要深入實施“一村一品”，發(fā)展鄉(xiāng)村田園風光觀光游、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)特色游、鄉(xiāng)村綠色農產品購物游、農家樂休閑游、鄉(xiāng)村文化娛樂游等，并引導企業(yè)開展農產品深加工，發(fā)揮旅游業(yè)在促進新農村建設中的積極作用。另一方面要“以農促旅”，扎實推進集鎮(zhèn)建設、村莊整治、農房改造管理、農村文化建設，特別是要挖掘我市歷史文化古村落的保護和建設，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好條件和優(yōu)良環(huán)境，真正把農村建成宜業(yè)宜游的新農村。 三、打造精品，全面提升旅游品位檔次 打響旅游發(fā)展戰(zhàn)役，重中之重要強化項目抓手，強化精品理念，全力推進旅游項目的謀劃和推進，實現(xiàn)我市旅游品位層次和市場競爭力的大提升。 一要加快大項目推進。重點要圍繞“十大旅游項目”，千方百計加快大項目建設。今年，五龍湖項目要按照高品位的要求確保動工建設，并爭取有一批 10億元、 50億元甚至 100億元的旅游重大項目簽約落地。要按照“一個項目、一名領導、一個班子、一抓到底”的要求，切實為項目建設提供優(yōu)質服務，每個重大項目要在保證科學合理時間的基礎上，對照時限、倒排工期、倒排進度，確保做成精品項目。要強 化旅游大項目謀劃，善于“無中生有”，敢于“小題大做”，策劃包裝一批優(yōu)質旅游項目。要加大招商力度，抓住國民休閑綱要頒布后對休閑旅游產業(yè)發(fā)展的重要機遇，積極主動與國內外大企業(yè)大集團對接洽談，把策劃包裝的項目變成實實在在的簽約落地的項目。在此過程中，要注重投資商的篩選，重點要選擇那些熱愛旅游、具有先進理念和專業(yè)團隊，且資金實力強的投資商。 二要加快大景區(qū)建設。景區(qū)聚人氣、休閑聚財氣。大景區(qū)建設對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用最明顯，并與休閑旅游具有互動效應。目前，我市大景區(qū)偏少，截止去年年底，麗水市 4A 級以上景區(qū)有 16 個、我市僅 8 個。今年重點要推動兩個 5A 級景區(qū)創(chuàng)建，并爭取 4A 級景區(qū)實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。去年全市旅游業(yè)發(fā)展大會上提出，今年每個縣（市、區(qū)）均要創(chuàng)建一個 4A 級景區(qū)，在此基礎上，“十二五”時期每個縣（市、區(qū)）爭取再各創(chuàng)一個，確保大景區(qū)的數量基本跟上旅游業(yè)大發(fā)展的要求。 三要加快大配套完善。要著力在旅游標準化建設上有所突破，積極爭取旅游標準化城市創(chuàng)建，加快提升旅游服務專業(yè)化、規(guī)范化水平。無論是有形的產品，還是無形的服務，都必須遵循相應的標準，這也是旅游加快發(fā)展必須完成的基礎性工作。要著力構筑便捷的旅游 交通體系，切實增強對未來交通流量的預見性，大力推進通景公路建設，加快解決區(qū)域內道路交通的瓶頸問題。同時，加強與城市外圍交通銜接，爭取盡早開通衢州至上海旅游專列，逐步擴展航班航線。要著力構筑城市旅游服務平臺，建立完善旅游投訴平臺和旅游咨詢服務中心，提升旅行社、星級酒店、賓館飯店、購物市場及文化娛樂等軟硬件條件，特別是五星級酒店建設要加快項目洽談和規(guī)劃建設，切實提高游客接待能力和水平。 抓好大項目、大景區(qū)、大配套，一靠政府謀劃支持，二靠主體積極參與，三靠招商引資，缺一不可，必須緊抓不放，一抓到底。 四、創(chuàng)新謀劃，不斷擴大衢州旅游對外知名度 旅游業(yè)是典型的形象經濟、眼球經濟。打好旅游發(fā)展戰(zhàn)役，宣傳推介和市場營銷必須先行，以加快提升衢州旅游對外知名度和影響力，這也是一條普遍規(guī)律。 一要一盤棋整合資源，打響品牌。重點要精心策劃好首個國家休閑區(qū)品牌，選擇合適時機，開展宣傳推介，打響品牌。要強化全市一盤棋，整合全市包括縣（市、區(qū)）旅游宣傳資源，實現(xiàn)宣傳推介的整體效應和放大效應。待條件成熟，適時向央視等主流媒體打廣告，進一步擴大公眾影響。 三要多形式創(chuàng)新載體，強化營銷。切實抓好今年開展 的“十大旅游宣傳促銷活動”，各級各部門都要共同參與，提供全方位的支持。重中之重要舉辦好江郎山國際旅游節(jié)活動，這是全市的旅游節(jié)慶活動，需要整合全市各縣 (市、區(qū)）的旅游產品和宣傳營銷資源，尤其需要各級各部門的共同參與，及早謀劃、做足準備。 三要全方位拓展市場，搶抓客源。要突出重點地區(qū)、重點人群，在抓好主客源地營銷的基礎上，通過實施對新聞媒體和組團旅行社的獎勵政策，多渠道、多層次拓展客源地市場，切實保障客源的快速增長。要加強與周邊景區(qū)地區(qū)合作，主動開展與主要客源城市旅游機構的協(xié)作聯(lián)合，實現(xiàn)客源共享、互動雙 贏。大力推動衢州旅行社的發(fā)展，并積極尋求國內知名旅行社對衢州旅游的關注支持。 五、凝聚合力，為旅游發(fā)展戰(zhàn)役提供有力保障。 一要加強領導，大力推進。旅游發(fā)展戰(zhàn)役，是市委、市政府當前及今后一個時期的中心工作，各級各部門要切實把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要議事日程，加強領導，落實責任，為旅游業(yè)發(fā)展提供保障。特別是旅游“ 510 計劃”已納入對縣（市、區(qū)）旅游工作考核和部門年終考核，各級各相關部門要確保各項任務全面完成、高質量完成。 二要保障要素，加大投入。旅游重大項目推進，最難的是落地，各級規(guī)劃、國土等 相關職能部門要全力提供規(guī)劃調整等相關工作的支持。要強化資金保障，尤其要注重通景公路等旅游配套項目建設，下定決心，突破困難，積極籌措資金，加大力度推進。積極探索由國有企業(yè)適當介入旅游基礎設施配套建設項目，形成一定規(guī)模后再吸引市場主體開發(fā)建設的旅游發(fā)展路徑。要認真落實并完善旅游業(yè)發(fā)展政策，以政策的激勵和推動，促進外來投資商投資我市旅游產業(yè)。 三要注重協(xié)作，提升合力。旅游業(yè)與各行各業(yè)都密切關聯(lián)，發(fā)展旅游業(yè)僅靠旅游部門的力量是遠遠不夠的，需要得到全市上下各方面的支持。各級各部門要樹立大局意識，打破區(qū)域、部門 、行業(yè)界限，主動搞好溝通銜接，為旅游業(yè)發(fā)展提供全面支持和優(yōu)質服務。旅游業(yè)事關衢州的發(fā)展，也事關百姓幸福指數的提高，大家要把發(fā)展旅游業(yè)當作自己的事來做，提供方方面面的支持和服務。 同志們，我市旅游業(yè)的發(fā)展已經站在了新的起點。我們要以更加飽滿的熱情，更加良好的狀態(tài)，更加務實的作風，狠抓各項目標任務的全面落實。我相信，只要我們奮發(fā)有為，衢州旅游發(fā)展一定大有可為，今后衢州旅游一定能在全省全國占有重要位置。 堅定信心狠抓落實 推動旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開 在全市旅游工作推進會上的講 話 彭德成 （ 2021年 2 月 25 日） 同志們： 這次全市旅游工作推進會的主要任務是，認真貫徹市委六屆三次全會和全省旅游工作座談會議精神，總結 2021 年全市旅游工作，部署2021 年任務，進一步堅定信心、狠抓落實，推動旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開。剛才，會議通報了 2021 年旅游工作考核情況和有關獎勵政策兌現(xiàn)結果，這表明市委市政府對打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的決心是堅定的，落實各項獎勵政策的態(tài)度是堅決的。從剛才各縣（市、區(qū)）主要領導發(fā)言中可以看出，大家對發(fā)展旅游的認識高度一致，態(tài)度鮮明堅決， 工作熱情很高，工作力度很大，我聽了以后很受鼓舞，很受啟發(fā)。這次會上，沈市長將作重要講話，對今年旅游工作提出新的要求，作出全面部署。我先結合大家的發(fā)言，講三點意見，不妥之處請同志們批評指正。 一、 2021年的主要工作 2021 年，市委市政府從建設“兩地三城”，加快“兩個崛起”，實現(xiàn)富民強市的全局和戰(zhàn)略高度，提出了“突出一個中心、打好兩大戰(zhàn)役”，對如何打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役作出了一系列部署。一年來，在市委市政府的強力推動下，在市人大、市政協(xié)有力支持指導下，在各部門、各縣（市、區(qū)）和全市人民的共同努力 下，全市旅游工作和旅游業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，主要完成了以下工作。 （一）出臺促進旅游業(yè)大發(fā)展的意見，明確了打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的思路、目標和舉措。從衢州旅游業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，市委市政府提出打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，必須實現(xiàn)“三大轉變”、“四個翻番”，即從旅游過境地向旅游目的地轉變、從發(fā)展觀光旅游向發(fā)展休閑度假轉變、從建設四省邊際旅游輻射中心向建設四省邊際中心旅游城市轉變，到 2021 年實現(xiàn)旅游人數、旅游收入、旅游投資、旅游就業(yè)“四個翻番”，爭取用 20 年左右時間把旅游業(yè)培育成全市最大的產業(yè)。為此，市委市政府出 臺了促進旅游業(yè)大發(fā)展的 18 條意見，大幅度增加旅游投入，大力度實施優(yōu)惠措施，為促進旅游業(yè)大發(fā)展構筑“政策高地”。 （二）召開全市旅游業(yè)發(fā)展大會，堅定了打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的信心和決心。去年 9 月市委市政府召開了五年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的旅游業(yè)發(fā)展大會，陳新書記、仁康市長親自在會上作動員部署，深刻分析、全面闡述衢州為什么要把旅游作為一大戰(zhàn)役來打，以及怎樣打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役。大會吹響了旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的進軍號，有力地提振了全市干部群眾發(fā)展旅游業(yè)的信心，為打好旅游業(yè)戰(zhàn)役營造了濃厚氛圍。 （三）舉辦第七 屆華東旅交會等系列旅游促銷活動，提升了衢州旅游的知名度。以中國國際旅交會、國內旅交會、浙江省旅交會、浙臺旅游合作大會等重大活動為平臺，加強衢州旅游宣傳推介。調整華東旅交會舉辦方式，邀請了 130 多家國內知名的組團旅行社和 50 多家新聞媒體參加，對衢州旅游進行深度考察報道，推動了上海