【正文】 92 億元，金華 28 個(gè)項(xiàng)目的總投資 246 億。從項(xiàng)目謀劃上 看，去年我市在項(xiàng)目謀劃上，取得了重大進(jìn)展，修編了市區(qū)旅游規(guī)劃，提出創(chuàng)建首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)，謀劃了 15 個(gè) 10 億元以上項(xiàng)目。但橫向比較，我市謀劃的大項(xiàng)目仍然較少，落地建設(shè)的則更少。對(duì)這些差距，我們必須要有清醒認(rèn)識(shí)，并在下步工作中迎頭趕上。 當(dāng)前，旅游業(yè)作為最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，各地都高度重視并競(jìng)相發(fā)展。特別是休閑旅游業(yè)，已經(jīng)迎來了大發(fā)展時(shí)期。一是長(zhǎng)三角地區(qū)人均 GDP 已超過 1 萬美元，衢州也過了 6000美元，民眾對(duì)休閑旅游需求很大。二是國(guó)家層面更加重視。近日，國(guó)民旅游休閑綱要已經(jīng)頒布，必將 成為休閑旅游加快發(fā)展的重要推動(dòng)力量。同時(shí)，受金融危機(jī)影響，歐美國(guó)家的消費(fèi)觀念、發(fā)展戰(zhàn)略正在調(diào)整，我國(guó)的出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，難以支撐國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。黨的十八大提出，要靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)最有潛力的就是旅游業(yè)。因此，旅游業(yè)必將成為今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的領(lǐng)域之一。三是休閑產(chǎn)業(yè)正在興起?，F(xiàn)在民眾生活水平提高了，更加講究生活質(zhì)量。這就給旅游業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇，特別是對(duì)我市這樣正在謀劃旅游業(yè)大發(fā)展的區(qū)域來說，將直接帶來休閑旅游業(yè)大發(fā)展的巨大機(jī)遇。這就要求我們各級(jí)各相關(guān)部門，要進(jìn)一步強(qiáng)化 抓旅游就是抓發(fā)展、抓旅游就是抓開放、抓旅游就是抓轉(zhuǎn)型、抓旅游就是抓生態(tài)、抓旅游就是抓區(qū)域形象的理念，從發(fā)展全局、民生改善的高度，更加突出旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，保持干勁，加大力度，確保把旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役打響、打好、打出成效，通過 20 年左右時(shí)間的堅(jiān)持不懈努力，把旅游業(yè)培育成為衢州最大的產(chǎn)業(yè)。 二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化旅游業(yè)的融合發(fā)展 要始終強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，今年全市旅游總體規(guī)劃要完成編制并付諸實(shí)施，并把規(guī)劃修編與重大項(xiàng)目謀劃緊密結(jié)合起來，這是我市培育發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎(chǔ)。要依托規(guī)劃，始終強(qiáng)化“全市是個(gè)大景區(qū)” 和“旅游是個(gè)大產(chǎn)業(yè)”理念，跳出旅游抓旅游，統(tǒng)籌推進(jìn)，互促共贏，促進(jìn)旅游業(yè)與各行各業(yè)的融合發(fā)展。 一要推動(dòng)產(chǎn)旅融合。旅游業(yè)是一個(gè)可以促進(jìn)第 一、 二、三產(chǎn)業(yè)高度融合的“發(fā)酵池”。在旅游元素中，三次產(chǎn)業(yè)都可以找到自己的元素，并發(fā)揮自己的作用。文化方面：旅游是文化的載體，而文化是旅游的靈魂，要傳承、挖掘、弘揚(yáng)衢州悠久歷史文化底蘊(yùn)，做足歷史文化名城的文章，旅游與宣傳、文化、教育等相關(guān)部門，要切實(shí)把旅游元素與文化元素緊密結(jié)合起來，培育發(fā)展壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面：旅游產(chǎn)品是個(gè)小商品、大市場(chǎng)， 要培育發(fā)展旅游商品的加工企業(yè)，關(guān)鍵在于能開發(fā)、生產(chǎn)出富有衢州特色、適合于不同消費(fèi)群體的旅游商品。同時(shí)，注重策劃推動(dòng)工業(yè)旅游發(fā)展，按照旅游的要求對(duì)部分工業(yè)企業(yè)進(jìn)行改造，工業(yè)旅游的市場(chǎng)空間很大，如鋼鐵是怎么煉成的、衢州麻餅制作，等等?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面：推進(jìn)旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，既可促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，也可以大幅度地提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、提高農(nóng)民素質(zhì)、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。要依托農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”平臺(tái)，并積極學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力打造一批高品位的生態(tài)田園風(fēng)光和閑暇休憩場(chǎng)所，發(fā)展一批集農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、觀光休閑、餐飲娛樂等為一體的現(xiàn)代 旅游農(nóng)業(yè)品牌。商貿(mào)流通業(yè)方面：城市的服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)特別是休閑旅游關(guān)聯(lián)度很大，要圍繞旅游“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷氐拿總€(gè)環(huán)節(jié)，充分考慮游客需求，重點(diǎn)要在星級(jí)酒店、餐飲等方面創(chuàng)特色、提檔次，并注重開發(fā)夜間旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。 二要推動(dòng)城旅融合。城市最有條件成為旅游活動(dòng)的目的地和集散中心。要圍繞現(xiàn)代田園城市定位，牢固確立城市即旅游的理念，把中心城市和縣城作為最大的旅游項(xiàng)目和旅游景區(qū)來謀劃建設(shè)，注重旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃的有機(jī)銜接，強(qiáng)化城市建設(shè)項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目的緊密結(jié)合。特別是現(xiàn)在正面臨著休閑旅游大發(fā)展時(shí)期 ，城市建設(shè)管理要經(jīng)得起游客的審視和評(píng)價(jià)。當(dāng)前，市縣兩級(jí)要結(jié)合城市建設(shè)管理的各專項(xiàng)工作，切實(shí)把旅游元素最大限度地融入到城市建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，使每一個(gè)城市項(xiàng)目都成為精品、精致項(xiàng)目，真正把城市作為最大的旅游項(xiàng)目來建設(shè)和管理，不斷提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，不斷提升城市項(xiàng)目的旅游功能，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)管理的良性互動(dòng)。 三要推動(dòng)農(nóng)旅融合。要以“十個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村”為突破口，推進(jìn)旅游與新農(nóng)村建設(shè)的全方位對(duì)接。一方面要“以旅促農(nóng)”。旅游業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化最有效的抓手，鄉(xiāng)村旅游業(yè)搞得好的農(nóng)村，一定是個(gè)美 麗鄉(xiāng)村。要深入實(shí)施“一村一品”，發(fā)展鄉(xiāng)村田園風(fēng)光觀光游、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)特色游、鄉(xiāng)村綠色農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物游、農(nóng)家樂休閑游、鄉(xiāng)村文化娛樂游等，并引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。另一方面要“以農(nóng)促旅”，扎實(shí)推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治、農(nóng)房改造管理、農(nóng)村文化建設(shè)，特別是要挖掘我市歷史文化古村落的保護(hù)和建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好條件和優(yōu)良環(huán)境，真正把農(nóng)村建成宜業(yè)宜游的新農(nóng)村。 三、打造精品，全面提升旅游品位檔次 打響旅游發(fā)展戰(zhàn)役，重中之重要強(qiáng)化項(xiàng)目抓手，強(qiáng)化精品理念，全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目的謀劃和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我市旅游品位層次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大提升。 一要加快大項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)要圍繞“十大旅游項(xiàng)目”，千方百計(jì)加快大項(xiàng)目建設(shè)。今年，五龍湖項(xiàng)目要按照高品位的要求確保動(dòng)工建設(shè)，并爭(zhēng)取有一批 10億元、 50億元甚至 100億元的旅游重大項(xiàng)目簽約落地。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的要求，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，每個(gè)重大項(xiàng)目要在保證科學(xué)合理時(shí)間的基礎(chǔ)上，對(duì)照時(shí)限、倒排工期、倒排進(jìn)度，確保做成精品項(xiàng)目。要強(qiáng) 化旅游大項(xiàng)目謀劃，善于“無中生有”，敢于“小題大做”，策劃包裝一批優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目。要加大招商力度，抓住國(guó)民休閑綱要頒布后對(duì)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，積極主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)對(duì)接洽談，把策劃包裝的項(xiàng)目變成實(shí)實(shí)在在的簽約落地的項(xiàng)目。在此過程中，要注重投資商的篩選，重點(diǎn)要選擇那些熱愛旅游、具有先進(jìn)理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，且資金實(shí)力強(qiáng)的投資商。 二要加快大景區(qū)建設(shè)。景區(qū)聚人氣、休閑聚財(cái)氣。大景區(qū)建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用最明顯，并與休閑旅游具有互動(dòng)效應(yīng)。目前，我市大景區(qū)偏少，截止去年年底，麗水市 4A 級(jí)以上景區(qū)有 16 個(gè)、我市僅 8 個(gè)。今年重點(diǎn)要推動(dòng)兩個(gè) 5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，并爭(zhēng)取 4A 級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。去年全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)上提出，今年每個(gè)縣（市、區(qū)）均要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè) 4A 級(jí)景區(qū)，在此基礎(chǔ)上，“十二五”時(shí)期每個(gè)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取再各創(chuàng)一個(gè)，確保大景區(qū)的數(shù)量基本跟上旅游業(yè)大發(fā)展的要求。 三要加快大配套完善。要著力在旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上有所突破，積極爭(zhēng)取旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市創(chuàng)建，加快提升旅游服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平。無論是有形的產(chǎn)品，還是無形的服務(wù)，都必須遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這也是旅游加快發(fā)展必須完成的基礎(chǔ)性工作。要著力構(gòu)筑便捷的旅游 交通體系，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)未來交通流量的預(yù)見性，大力推進(jìn)通景公路建設(shè)，加快解決區(qū)域內(nèi)道路交通的瓶頸問題。同時(shí)，加強(qiáng)與城市外圍交通銜接，爭(zhēng)取盡早開通衢州至上海旅游專列，逐步擴(kuò)展航班航線。要著力構(gòu)筑城市旅游服務(wù)平臺(tái)，建立完善旅游投訴平臺(tái)和旅游咨詢服務(wù)中心，提升旅行社、星級(jí)酒店、賓館飯店、購(gòu)物市場(chǎng)及文化娛樂等軟硬件條件，特別是五星級(jí)酒店建設(shè)要加快項(xiàng)目洽談和規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)提高游客接待能力和水平。 抓好大項(xiàng)目、大景區(qū)、大配套，一靠政府謀劃支持，二靠主體積極參與，三靠招商引資，缺一不可，必須緊抓不放，一抓到底。 四、創(chuàng)新謀劃，不斷擴(kuò)大衢州旅游對(duì)外知名度 旅游業(yè)是典型的形象經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)。打好旅游發(fā)展戰(zhàn)役，宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷必須先行，以加快提升衢州旅游對(duì)外知名度和影響力，這也是一條普遍規(guī)律。 一要一盤棋整合資源，打響品牌。重點(diǎn)要精心策劃好首個(gè)國(guó)家休閑區(qū)品牌，選擇合適時(shí)機(jī)，開展宣傳推介，打響品牌。要強(qiáng)化全市一盤棋，整合全市包括縣（市、區(qū)）旅游宣傳資源，實(shí)現(xiàn)宣傳推介的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)。待條件成熟，適時(shí)向央視等主流媒體打廣告，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾影響。 三要多形式創(chuàng)新載體，強(qiáng)化營(yíng)銷。切實(shí)抓好今年開展 的“十大旅游宣傳促銷活動(dòng)”，各級(jí)各部門都要共同參與，提供全方位的支持。重中之重要舉辦好江郎山國(guó)際旅游節(jié)活動(dòng)，這是全市的旅游節(jié)慶活動(dòng)，需要整合全市各縣 (市、區(qū)）的旅游產(chǎn)品和宣傳營(yíng)銷資源，尤其需要各級(jí)各部門的共同參與，及早謀劃、做足準(zhǔn)備。 三要全方位拓展市場(chǎng)，搶抓客源。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，在抓好主客源地營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施對(duì)新聞媒體和組團(tuán)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)政策，多渠道、多層次拓展客源地市場(chǎng)，切實(shí)保障客源的快速增長(zhǎng)。要加強(qiáng)與周邊景區(qū)地區(qū)合作，主動(dòng)開展與主要客源城市旅游機(jī)構(gòu)的協(xié)作聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)客源共享、互動(dòng)雙 贏。大力推動(dòng)衢州旅行社的發(fā)展，并積極尋求國(guó)內(nèi)知名旅行社對(duì)衢州旅游的關(guān)注支持。 五、凝聚合力，為旅游發(fā)展戰(zhàn)役提供有力保障。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)。旅游發(fā)展戰(zhàn)役，是市委、市政府當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的中心工作，各級(jí)各部門要切實(shí)把發(fā)展旅游業(yè)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為旅游業(yè)發(fā)展提供保障。特別是旅游“ 510 計(jì)劃”已納入對(duì)縣（市、區(qū)）旅游工作考核和部門年終考核，各級(jí)各相關(guān)部門要確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成、高質(zhì)量完成。 二要保障要素，加大投入。旅游重大項(xiàng)目推進(jìn)，最難的是落地，各級(jí)規(guī)劃、國(guó)土等 相關(guān)職能部門要全力提供規(guī)劃調(diào)整等相關(guān)工作的支持。要強(qiáng)化資金保障，尤其要注重通景公路等旅游配套項(xiàng)目建設(shè)，下定決心，突破困難，積極籌措資金，加大力度推進(jìn)。積極探索由國(guó)有企業(yè)適當(dāng)介入旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，形成一定規(guī)模后再吸引市場(chǎng)主體開發(fā)建設(shè)的旅游發(fā)展路徑。要認(rèn)真落實(shí)并完善旅游業(yè)發(fā)展政策，以政策的激勵(lì)和推動(dòng)，促進(jìn)外來投資商投資我市旅游產(chǎn)業(yè)。 三要注重協(xié)作，提升合力。旅游業(yè)與各行各業(yè)都密切關(guān)聯(lián)，發(fā)展旅游業(yè)僅靠旅游部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要得到全市上下各方面的支持。各級(jí)各部門要樹立大局意識(shí)，打破區(qū)域、部門 、行業(yè)界限，主動(dòng)搞好溝通銜接，為旅游業(yè)發(fā)展提供全面支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅游業(yè)事關(guān)衢州的發(fā)展，也事關(guān)百姓幸福指數(shù)的提高，大家要把發(fā)展旅游業(yè)當(dāng)作自己的事來做，提供方方面面的支持和服務(wù)。 同志們，我市旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)。我們要以更加飽滿的熱情，更加良好的狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面落實(shí)。我相信，只要我們奮發(fā)有為，衢州旅游發(fā)展一定大有可為，今后衢州旅游一定能在全省全國(guó)占有重要位置。 堅(jiān)定信心狠抓落實(shí) 推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開 在全市旅游工作推進(jìn)會(huì)上的講 話 彭德成 （ 2021年 2 月 25 日） 同志們： 這次全市旅游工作推進(jìn)會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹市委六屆三次全會(huì)和全省旅游工作座談會(huì)議精神，總結(jié) 2021 年全市旅游工作，部署2021 年任務(wù)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役全面展開。剛才，會(huì)議通報(bào)了 2021 年旅游工作考核情況和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)結(jié)果，這表明市委市政府對(duì)打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的決心是堅(jiān)定的，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的態(tài)度是堅(jiān)決的。從剛才各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言中可以看出，大家對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí)高度一致，態(tài)度鮮明堅(jiān)決， 工作熱情很高，工作力度很大，我聽了以后很受鼓舞，很受啟發(fā)。這次會(huì)上，沈市長(zhǎng)將作重要講話，對(duì)今年旅游工作提出新的要求，作出全面部署。我先結(jié)合大家的發(fā)言，講三點(diǎn)意見，不妥之處請(qǐng)同志們批評(píng)指正。 一、 2021年的主要工作 2021 年，市委市政府從建設(shè)“兩地三城”，加快“兩個(gè)崛起”，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的全局和戰(zhàn)略高度，提出了“突出一個(gè)中心、打好兩大戰(zhàn)役”，對(duì)如何打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役作出了一系列部署。一年來，在市委市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在市人大、市政協(xié)有力支持指導(dǎo)下，在各部門、各縣（市、區(qū)）和全市人民的共同努力 下，全市旅游工作和旅游業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，主要完成了以下工作。 （一）出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的意見，明確了打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的思路、目標(biāo)和舉措。從衢州旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，市委市政府提出打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役，必須實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”、“四個(gè)翻番”，即從旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變、從發(fā)展觀光旅游向發(fā)展休閑度假轉(zhuǎn)變、從建設(shè)四省邊際旅游輻射中心向建設(shè)四省邊際中心旅游城市轉(zhuǎn)變，到 2021 年實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)、旅游收入、旅游投資、旅游就業(yè)“四個(gè)翻番”，爭(zhēng)取用 20 年左右時(shí)間把旅游業(yè)培育成全市最大的產(chǎn)業(yè)。為此，市委市政府出 臺(tái)了促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展的 18 條意見，大幅度增加旅游投入，大力度實(shí)施優(yōu)惠措施，為促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展構(gòu)筑“政策高地”。 （二）召開全市旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，堅(jiān)定了打好旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的信心和決心。去年 9 月市委市政府召開了五年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的旅游業(yè)發(fā)展大會(huì)，陳新書記、仁康市長(zhǎng)親自在會(huì)上作動(dòng)員部署，深刻分析、全面闡述衢州為什么要把旅游作為一大戰(zhàn)役來打，以及怎樣打好旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)役。大會(huì)吹響了旅游業(yè)大發(fā)展戰(zhàn)役的進(jìn)軍號(hào)，有力地提振了全市干部群眾發(fā)展旅游業(yè)的信心，為打好旅游業(yè)戰(zhàn)役營(yíng)造了濃厚氛圍。 （三）舉辦第七 屆華東旅交會(huì)等系列旅游促銷活動(dòng)，提升了衢州旅游的知名度。以中國(guó)國(guó)際旅交會(huì)、國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、浙江省旅交會(huì)、浙臺(tái)旅游合作大會(huì)等重大活動(dòng)為平臺(tái)，加強(qiáng)衢州旅游宣傳推介。調(diào)整華東旅交會(huì)舉辦方式，邀請(qǐng)了 130 多家國(guó)內(nèi)知名的組團(tuán)旅行社和 50 多家新聞媒體參加，對(duì)衢州旅游進(jìn)行深度考察報(bào)道，推動(dòng)了上海