【正文】 值、作用等的科學(xué)理論、系統(tǒng)思想和基本觀點(diǎn)與中國特色社會主義法治實(shí)踐相結(jié)合的思想理論產(chǎn)物，是馬克思主義世界觀和方法論在法治思想領(lǐng)域的具體反映，也是毛澤東思 想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在法治思想領(lǐng)域的具體反映。人們對法治理念的研究與探索其本身并不是目的，而只是一種手段，最終的目的是按照這種理念回答并解決我國社會主義法治建設(shè)中出現(xiàn)的理論和現(xiàn)實(shí)的問題。把握社會主義法治理念，必須從中國社會主義國體和政體出發(fā)，立足于社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主政治發(fā)展的時代要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會思想為指導(dǎo)，深 刻地認(rèn)識社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。公安機(jī)關(guān)是社會主義國家機(jī)器的重要組成部分，進(jìn)一步深化“執(zhí)法為民”思想，牢固樹立社會主義法治理念，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，社會主義法治們執(zhí)法的一個根本問題。對此，若沒有深理念對于指導(dǎo)當(dāng)前公安執(zhí)法工作有著十刻的認(rèn)識。群眾利益，對群眾報警求助麻不仁，敷衍。一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和塞責(zé)的事件發(fā)生，這些事件在人民群眾依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是社會主義法治理中造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)念的核心，是公安工作根本。胡錦濤總書記形象，降低了人民政府和我們公安機(jī)關(guān)記在首都各界紀(jì)念憲法公布施行二十周的威信，傷害了人民群眾對黨的感情，也年大會上的講話中說:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民嚴(yán)重背離了社會主義法治理念的根本要當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民求。當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要二、堅(jiān)持公平正義是社會主義法治求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的理念的價值取向，是公安執(zhí)法工作的重基本方略?！边@是我們黨在總結(jié)社會主義要準(zhǔn)則。社會主義的法律是體現(xiàn)廣大人國家興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)，特別是中國社會民群眾共同意志的規(guī)范，是社會公平和主義民主建設(shè)、法制建設(shè) 的經(jīng)駿，借鑒現(xiàn)正義的表現(xiàn)。社會主義法治既是公平正代法治理論合理成份的基礎(chǔ)上形成的基義的重要載體，也是保障公平正義的重本理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和法律要機(jī)制。只有公平正義，社會各方面的利至上的有機(jī)統(tǒng)一，反映了我國社會主義益關(guān)系才能得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛國體和政體的特點(diǎn)和要求。我們只有全盾和其他社會矛盾才能得到正確處理。面把握這一核心理念，才能真正理解社解決公正問題要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)會主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵。濟(jì)、行政等手段，最重要的是要通過推進(jìn)我國的公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的社會主義法治進(jìn)程，逐步建立并從法律工具，是黨的“刀把子”、“槍桿子”，其任上保障公平的機(jī)制、公平的規(guī)則、公平的務(wù)是鞏固執(zhí)政黨地位，維護(hù)社會治安秩環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會。序，預(yù)防和打擊犯罪，保護(hù)國家、集體、個公平正義要求同樣的事情按照同樣人所有的合法財產(chǎn)，保護(hù)公民的人身安的規(guī)則來處理，而且這種規(guī)則應(yīng)能適用全和其它合法權(quán)益，保障社會主義現(xiàn)代于一切人，即法律面前人人平等。應(yīng)當(dāng)明化建設(shè)的順利進(jìn)行，可以講，公安機(jī)關(guān)是確，任何法律都必須通過一定的程序才國家政治社會大局穩(wěn)定的“保護(hù)神”，是能真正得以實(shí)施，法律程序包括實(shí)施執(zhí)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航員，只有在法行為時的方式、方法、步驟、順序和時黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化大局意識，政治意識，限等，其公正價值 則體現(xiàn)在它的獨(dú)立、中群眾意識，法制意識，才能切實(shí)擔(dān)負(fù)起鞏立和公開、公平_L。無程序即無法律，亦固共產(chǎn)黨執(zhí)法地位，維護(hù)國家長治久安，無法治，如果說實(shí)體不公是個案正義的保障人民安居樂業(yè)的政治和歷史責(zé)任，泯滅，那么程序不公則是全部司法制度廣大公安民警在執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)正義性的普遍喪失。保持執(zhí)法公正必須明確“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，一方從執(zhí)法規(guī)范抓起。公安機(jī)關(guān)應(yīng)以深化“規(guī)面我們要堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”活動為載共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，用法律武器打擊專體，以容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)政對象。另一方面我們要全面貫徹落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)體與程序統(tǒng)一、公正與效“三個代表”重要思想，為民執(zhí)法，即打擊率相統(tǒng)一，不斷完善執(zhí)法制度、嚴(yán)密執(zhí)法犯罪，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)生程序、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率。產(chǎn)力的發(fā)展和先進(jìn)文化的繁榮，這是我三、執(zhí)法為民思想是社會主義法治〃社會主義法治理念〃20064 理念的精髓，是公安執(zhí)法工作的靈魂。從公安執(zhí)法活動的角度講，執(zhí)法理念直接左右和影響執(zhí)法者的執(zhí)法方式、行為規(guī)范和執(zhí)法目的的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)法行為則直接反映執(zhí)法者在組織實(shí)施執(zhí)法時的思想意識、思維方式和態(tài)度立場。但由于我國封建傳統(tǒng)的影響，一些地方公安機(jī)關(guān)及民警仍不同程度地存在 特權(quán)思想，殘留著過去那種只強(qiáng)調(diào)國家公權(quán)力而輕視公民私權(quán)利的做法，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，隨意擾民甚至侵害群眾合法權(quán)益，一些公安民警對人民群眾的主體地位認(rèn)識模糊，役有弄清楚到底是“為了治安管人民”還是“為了人民管治安”，不能用自己的實(shí)際行動來回答為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題。要解決公安執(zhí)法過程中的上述問題，首先必須解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念問題，這是前提和基礎(chǔ)。執(zhí)法為民思想是涉及公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的根本性問題，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性建設(shè)，關(guān)系到公安機(jī)關(guān)三大政治和社會責(zé)任的履行，關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建，是公安機(jī)關(guān)和人民替察在執(zhí)法活動中必須牢固樹立的思想和具有的意識。就現(xiàn)階段而言，樹立執(zhí)法為民思想就是要深人貫徹“三個代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，緊緊抓住以人為本這個核心，牢固樹立人民群眾主體地位的意識，把“執(zhí)法公正、一心為民”作為公安工作的根本指導(dǎo)方針，把嚴(yán)格公正文明執(zhí)法落實(shí)到一切執(zhí)法活動中。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織開展社會主義法治理念教育，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動，使“執(zhí)法公正、一心為民”思想成為廣大民警的政治信仰和自覺行動。要深人學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想關(guān)于社會主義民主與法制、關(guān)于推進(jìn)依法治國等論述，全面、準(zhǔn)確地把 握社會主義法治理念的內(nèi)涵，始終堅(jiān)持對黨、對國家、對人民負(fù)責(zé)與對法律負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，堅(jiān)決糾正重處罰、輕服務(wù)，重打擊、輕保護(hù)，重權(quán)力、輕監(jiān)督，重實(shí)體、輕程序等錯誤認(rèn)識和做法，力爭通過教育和制度建設(shè)，有效克服根深蒂固的特權(quán)思想，有效消除粗暴執(zhí)法、侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，有效防止執(zhí)法不嚴(yán)不公、擾民害民的 行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念對公安工作的指導(dǎo)，把公正執(zhí)法，一心為民思想真正落到實(shí)處，我省公安機(jī)關(guān)將突出強(qiáng)化五項(xiàng)措施。一、進(jìn)一步加強(qiáng)公安民警政治思想教育培訓(xùn)，落實(shí)執(zhí)法為民思想。我們將結(jié)合公安一「作面臨的形勢，向廣大民警講清開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性，增強(qiáng)他們自覺投身于法治理念教育的責(zé)任意識和學(xué)習(xí)熱情，并將公安民警中的先進(jìn)典型作為深化執(zhí)法為民思想教育的生動材料，切實(shí)作好宣傳。把在專項(xiàng)整改活動中查擺出的反面典型案例進(jìn)行深刻剖析，搞好警示教育，以塑造公安隊(duì)伍道德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、執(zhí)法公正的良好形象。同時，認(rèn)真制訂實(shí)施方案，層層建立督查指導(dǎo)聯(lián)系制度，不斷推動法治理念教育在基層民警和辦案一線得到落實(shí)。為我們進(jìn)一步提高執(zhí)法水平，更好地履行維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的職責(zé)，推進(jìn)平安龍江、法治龍江建設(shè)，構(gòu)建和 諧社會奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、考核，著力提高全警法律素質(zhì)。我們將緊緊抓住提高執(zhí)法素質(zhì)這個關(guān)鍵，建立一整套領(lǐng)導(dǎo)干部和民瞥主動學(xué)法、苦練內(nèi)功的教育培訓(xùn)機(jī)制，使隊(duì)伍牢固樹立社會主義法治理念，自覺運(yùn)用法律手段管理社會、維護(hù)穩(wěn)定和指導(dǎo)工作，切實(shí)履行好三大政治和社會責(zé)任。要以全警參與、重在基層、立足崗位、注重實(shí)效為原則，深人貫徹公安部《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》，結(jié)合各自實(shí)際，采取領(lǐng)導(dǎo)集中培訓(xùn)、一線執(zhí)法民警分期培訓(xùn)及遠(yuǎn)程教育專題培訓(xùn)等多種形式，科學(xué)安排、精心組織培訓(xùn)考核內(nèi)容，著眼于法律法規(guī)、辦案水平的提高，著眼于現(xiàn)代法治理念的確立，進(jìn)一步建立培訓(xùn)考核長效機(jī)制。三、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮制度的規(guī)范作用。我們要在維護(hù)社會主義法制的完整和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在制定制度和完善機(jī)制中，將社會主義法治理念和精神落實(shí)到具體的條款中，創(chuàng)新思維，跳出執(zhí)法看執(zhí)法，把公安執(zhí)法活動置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景下去思考，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度去謀劃，放到維護(hù)穩(wěn)定的大局中去落實(shí)，建立一種暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的公安執(zhí)法工作新機(jī)制，通過不斷完善執(zhí)法制度體系，努力把各項(xiàng)執(zhí)法活動納人制度、規(guī)范的有效約束之中。同時，立足制度層面解決執(zhí)法中存在的深層次問題，積極探索和建立規(guī)范民警執(zhí)法行為的長效機(jī) 制，有計(jì)劃、分步驟地健全完善執(zhí)法制度體系，并根據(jù)新形勢的需要，深人調(diào)研，、新的辦法解決執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)和遇到的新問題，從源頭上保障執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。四、進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。我們將按照公安部“狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，堅(jiān)持不懈，一抓三年”的總體部署，把基層公安機(jī)關(guān)和科、所、隊(duì)執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)作為重點(diǎn)，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)，苦練執(zhí)法基本功，使基層民警的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一個執(zhí)法行為都有章可循，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和水平。一是把執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平作為考核班子、衡量基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、檢驗(yàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使各級公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。二是完善統(tǒng)一考錄選用制度，在省級公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一考錄民誓和選調(diào)民警工作中，加大法律知識的考試、考核力度，鼓勵民替自覺學(xué)習(xí)法律知識，不斷提高執(zhí)法能力。三是提高公安決策水平，建立公眾參與、推進(jìn)公安決策的科學(xué)化、民主化，防止決策的隨意性。四是深人基層所隊(duì)調(diào)研，積極提供法律服務(wù)，廣泛聽取執(zhí)法一線民替、管理相對人及人民群眾的意見和建議，了解執(zhí)法需求，面對面的指導(dǎo)，建立健全調(diào)研制度，切實(shí)提高調(diào)研質(zhì)量。五是幫助、培養(yǎng)、創(chuàng)建“執(zhí)法示范單位”，發(fā)現(xiàn)、推廣執(zhí)法先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，引導(dǎo)、推動基層公安機(jī)關(guān)抓好執(zhí)法工作。五、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法檢查考評工作，落實(shí)執(zhí)法過錯責(zé)任追究。我們將把執(zhí)法質(zhì)量考評、案件審核測評、執(zhí)法檔案、個案監(jiān)督作為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正、提高執(zhí)法水平的重要抓手，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，將執(zhí)法責(zé)任及質(zhì)量考評與執(zhí)法責(zé)任追究相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，使民警對執(zhí)法違法、侵害群眾利益的事不愿為、不敢為、不能為，以保障各項(xiàng)制度、機(jī)制真正落實(shí)到位。同時，認(rèn)真總結(jié)完善公安機(jī)關(guān)自2001年建立執(zhí)法質(zhì)量考評制度以來的工作，摸清基層執(zhí)法基礎(chǔ)工作、執(zhí)法基本功方面存在的問題，針對執(zhí)法工作的突出問題，積極主動圍繞提高執(zhí)法質(zhì)量開展考評工作，把執(zhí)法工作的好差、執(zhí)法質(zhì)量的高低、執(zhí)法效果的優(yōu)劣，作為政績考核的重要內(nèi)容之一，堅(jiān)決落實(shí)法制工作“一票否決”制度。凡是執(zhí)法質(zhì)量考評不達(dá)標(biāo)的單位，一律取消評選先進(jìn)的資格。凡是對公安執(zhí)法工作抓的不力、人民群眾不滿意的，領(lǐng)導(dǎo)不能被提拔重用。凡是連續(xù)兩年執(zhí)法質(zhì)量考評不達(dá)標(biāo)的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職。