【正文】 定 ，予以追究，努力做到“沒有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正、嚴重問題早查處”。用健全的制度和科學有效的機制遏制廉政風險演變?yōu)楦瘮栴}。要與廉政談話、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等結(jié)合起來，通過自我對照檢查和組織監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。完善辦事公開機制和廉政承諾制，主動接 受群眾和社會的監(jiān)督。主要是從加強黨性修養(yǎng)、思想道德建設(shè)和制度機制層面主動做好防范。要綜合運用教育、制度、監(jiān)督等手段，采取前期預防、中期監(jiān)控和后期處置等措施，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效控制。同時，制定防控措 施要和現(xiàn)代科技手段和網(wǎng)絡(luò) 技術(shù)相結(jié)合，以管理信息化實現(xiàn)業(yè)務(wù)透明化和自動控制，帶動監(jiān)控和防范高效化，做到“人防”與“技防”同步到位。另一方面，要按照“責任落實到崗、風險防控到崗、制度建設(shè)到崗”的要求，結(jié)合各自工作職責，有針對性地制定切實可行的防控措施。 二、要抓好防控措施的制定 圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。班子結(jié)合崗位職責著重查找個人在思想道德、履行崗位職責和外部環(huán)境方面的風險。針對行政管理、安全管理、評估評審、招錄考試等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機制 和外部環(huán)境 1 等方面存在或可能存在的廉政風險。按照參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，認真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險。要在進一步明確職責和權(quán)限的基礎(chǔ)上，按照崗位從思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制以及外部環(huán)境風險等方面入手，全面深入查找可能存在的風險點。 一、要抓好廉政風險點的排查 查找風險點是防范的基礎(chǔ)和前提。 第三篇：推進會領(lǐng)導講話 松嶺區(qū)教育局 廉政建設(shè)風險防范機制建設(shè) 推進會上的講話 侯德印 （ 2021年 4 月 5 日） 同志們： 廉政風險防范機制建設(shè)工作環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。對事物的認識，應不斷追求和升華到“見皮知骨”“萬象歸一”，動中知靜、靜中知動。袁枚在《隨園詩話》中說：“人閑居時，不可一刻無古人；落筆時，不可一刻有古人；平居有古人，而學力方深；落筆無古人， 而精神始出。 第三步：丟棄模仿。如調(diào)整文章結(jié)構(gòu) 、使用鮮活語言等?！边@里所說的“意思好”，是告訴我們寫作是將自己觀察事物形成的正確思想、認識、感受反映出來，傳播出去。而“ 看著虎畫虎”就是高級模仿、深度模仿，因為你要深入實際、深入生活，比照著見到的活生生老虎，要畫出虎的逼真體態(tài)，才能進一步領(lǐng)悟和掌握到真諦。 第二步：深度模仿。這些特點對于公文寫作入門者來說，是比較容易模仿的。初學寫作的過程可以說是“機械”模仿、“照著畫描虎”的過程。一位知名教授在介紹他寫文章的秘訣時說：“參考一篇文章寫一篇文章，是抄襲；參考三篇文章寫一篇文章，是模仿；參考十篇以上文章寫一篇文章，是創(chuàng)造。”當代著名作家茅盾認為：“模仿是學習的最初形式。模仿是人類學習的基本方法，是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。我想為年輕的機關(guān)干部歸納和推薦初學寫作“三步法”： 第一步：簡單模范。這三次飛躍，概括起來就是由“物”到“意”，再到“文”的一個轉(zhuǎn)化過程。三是外化飛躍。它是整個寫作行為的核心。這一升華，就是感知飛躍，是寫作活動中客體向主體的第一步轉(zhuǎn)化過程，使主體萌發(fā)寫作的動機和欲望。主體通過對外物的觀察、感受、體驗后，在頭腦中逐漸形成對外界事物的感性認識。它是整個寫作活動的基礎(chǔ)。如有學者歸納寫作“三個飛躍”的基本規(guī)律，用鄭板橋的形象語言來說，就如由“眼中之竹”到“胸中之竹”再 到“手中之竹”的三個飛躍。寫文章雖難又容易著，是因為文章是客觀事物的反映，它有規(guī)律可循。基本形成了由寫作原理、動態(tài)過程、邊緣、文體寫作、發(fā)展史論、技法技巧、寫作訓練等類型構(gòu)成的現(xiàn)代寫作學理論體系。 20 世紀 80 年代以來，我國現(xiàn)代寫作學在適應社會需求中不斷創(chuàng)新發(fā)展，加快了普及和繁榮。 五是高度的創(chuàng)造性。 四是突出的綜合性。一篇文章要有道，必須有一定的理論含量，須用簡潔準確生動的語言揭示科學發(fā)展之理、事物內(nèi)在規(guī)律等?！暗馈?，是道理、事理。 三是深邃的理論性。作者才、學、識的特點和功底，可以通過他的文章一覽無遺。寫文章是最能體現(xiàn)個性的個體精神勞動。背離了目的，再精彩的文字都是廢話一堆，分文不值。凡動手寫，都有一個“寫作意圖”或“創(chuàng)作動機”，或表情達意，或宣事明理，或傳授知識等。因而，寫文章確實是一門高深的科學，一種 尖端的技能，也是毀譽莫測、難度很大的行當。而且有敘述、描寫、議論、說明、抒情、表意等許多種變化多端、令人眼花繚亂的語言表達方式。說寫文章難，因為它是一種復雜而特殊的精神勞動。 同志們，時不我待，唯保持奮進的姿態(tài)，方能取得驕人的業(yè)績。 三是堅持嚴管厚愛。認真學習貫徹《公職人員政務(wù)處分法》，持續(xù)深化作風紀律專項整治。從市縣兩級院黨組做起，堅持以上率下，一級帶著一級干，一級做給一級看，形成上行下效、 整體聯(lián)動的良好氛圍；認真履行專門責任，加大督導檢查力度，堅持抓問題多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，深入推進內(nèi)部巡察和政治性警示教育，推動政治生態(tài)持續(xù)向好。嚴格按照“三優(yōu)先三不用”的標準，做到用擔當作為說話、用工作實績說話，真正讓想干事、能干事、干成事的人有舞臺，讓“以作為求地位、無作為無地位”的選人用人導向更加鮮明。用實用好立功受獎舉措，強化正向激勵，使創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位成為全市兩級院和全體檢察干警的自覺追求。各項工作建立臺賬，鎖定目標，倒排工期，堅持以周保月、以月保季、以季保年，持續(xù)推動落實。深入推進領(lǐng)導班子工作實績考核、檢察官業(yè)績考核，班子的整體評 價、干部的調(diào)整任用都要依據(jù)考核情況開展，真正把考核指揮棒作用充分發(fā)揮起來。 四、營造“爭”的氛圍，吹響創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)的號角拿出有力措施打破四平八穩(wěn)的狀態(tài)，咬定“爭”的目標、強化“爭”的意識、煥發(fā)“爭”的斗志，進一步營造人爭優(yōu)秀、事爭一流的濃厚氛圍，打造張家口檢察工作的品牌集群。 九 是加大研判 力度，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析常態(tài)化。盡快研究謀劃，加強工作指導。 八是加大推進力度，實現(xiàn)年內(nèi)公開聽證各院、各業(yè)務(wù)條線全覆蓋。我聽到了不少政法系統(tǒng)涉嫌職務(wù)犯罪的傳聞，包括檢察系統(tǒng)拿檢察權(quán)進行交易的問題。 七是盡快實現(xiàn)查辦司法人員職務(wù)犯罪零突破。認真做好接訪工作，按照檢察長提出的標準，每年辦兩三件、三四件。 六是推動建立入額院領(lǐng)導帶頭辦案機制。加強與團委、婦聯(lián)、公安、教育等部門溝通聯(lián)系，推進未成年被害人“一站式”詢問，努力構(gòu)建未成年人社會支持體系。 五是“沒完沒了”抓好“一號檢察建議”落實。采取圓桌會議、公開送達等方式，進一步做實做細。將推進行政爭議實質(zhì)性化解作為強 化府院聯(lián)動，破解行政檢察難題的重要抓手，進一步鞏固、深化專項監(jiān)督，不僅僅要滿足于程序上的合法，也要維護合法行政決定的權(quán)威性；對違法的行政決定，有些要通過督促糾正，有些要經(jīng)過和解，最終實現(xiàn)案結(jié)事了政和。選擇關(guān)乎大局、民生，具有引領(lǐng)價值和導向作用的典型案件，力爭抗訴一件促進解決一個領(lǐng)域、一個地方、一個時期的司法理念、政策導向等問題，實現(xiàn)辦理一案治理一片的良好政治效果、法律效果、社會效果。充分發(fā)揮工作主動性，強化內(nèi)外協(xié)調(diào)，深挖細查漏罪漏犯，狠抓立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督和審判活動監(jiān)督這三項與審查逮捕、審查起訴業(yè)務(wù)并駕齊驅(qū)的“主業(yè)”和“基本功”。 三、踐行“新”的理念，自覺擔當憲法法律賦予職責全面梳理各項重點工作進度，查漏補缺，拿出過硬措施，打通堵點，消除空白，把新司法理念落實到每一項 工作中，推動各項重點工作實現(xiàn)突破。深化，就是強化目標導向，研究謀劃深入推動有效舉措，層層壓實責任，辦理一批大局案、民生案、精品案，制發(fā)一批優(yōu)秀檢察建議，總結(jié)上報一批典型案例。圍繞鞏固、深化、提升，持續(xù)推動七個專 項行動見質(zhì)見效。 三是扎實推進七個專項行動。精準服務(wù)防范化解重大風險。扎實開展“藍天、碧水、綠地、凈土”四大專項行動，協(xié)力打擊污染環(huán)境、非法采砂采礦、偷排廢水廢液或有毒有害氣體、盜伐濫伐林木、非法狩獵、非法破壞林地草原、非法占用農(nóng)用地等違法犯罪行為。深化服務(wù)污染防治。用足用好司法救助政策，對因案致貧、因案返貧的“應救盡救” 。貼近服務(wù)脫貧攻堅。認真落實市委、市政府“營商環(huán)境建設(shè)落實年”部署要求，以“三覆蓋四清零”“服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展專項行動”為抓手，審慎辦理涉企案件， 為企業(yè)送法送服務(wù)，解決實際問題，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展營造最佳營商環(huán)境。進一步加大服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展力度，“六穩(wěn)”“六保” 關(guān)鍵是保市場主體。堅守“一個不放過、一個不湊數(shù)”的底線，高標準辦理上級督辦的重大案件，加快起訴進度，積極推動建立長效長治機制，確保專項斗爭完美收官。要堅決維護 國家安全和社會大局穩(wěn)定，警醒、妥善辦理利用網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠、抹黑攻擊、煽動顛覆等各類危害國家安全案件?！傲€(wěn)”“六保”是當前全黨全國最重要的中心工作。今年以來，市院聚焦全市大事要事，部署了“服務(wù)中心大局大調(diào)研”活動和七個專項行動，必須堅持問題導向，真抓實干，進一步增強服務(wù)全市中心大局實效。抓黨建說到底是做人的工作，結(jié)合每一項具體工作，結(jié)合每一名同志的思想動態(tài)、實際問題、切身利 益去做，把黨建工作實化深化具 體化，用真心、熱心提高黨建工作的吸引力，把廣大檢察干警凝聚在黨旗下，引領(lǐng)各項業(yè)務(wù)工作深入開展。摸清全市檢察機關(guān)黨建工作底數(shù)，加強指導督導，壓實黨建主體責任。三是進一步加強全市檢察機關(guān)黨建工作。對農(nóng)民工、貧困群眾等民生領(lǐng)域提起訴訟維護自己合法權(quán)益的，加大支持起訴力度，體現(xiàn)司法溫度。針對人民群眾反映強烈的執(zhí)行難等問題，要切實加強民事執(zhí)行活動監(jiān)督，對明顯超標的執(zhí)行、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、隨意處置被執(zhí)行財產(chǎn)等，及時提出檢察建議。加強對民事司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟渠道，健全對不服生效民事裁判申訴的受理、審查機制，加大監(jiān)督力度。另一方面跟進學習習近平總書記重要講話和黨中央決策部署，在政治上思想上行動上與以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致；按照省院、 市委要求，積極主動將黨的領(lǐng)導主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為具體工作措施，轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展、護航奧運、維護穩(wěn)定的實際成效。把政治理論學 習牢牢抓在手中。堅持不懈抓好理論武器，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和政治理論水平。 一是進一步加強政治理論學習。下一步， X 檢察院機關(guān)要將緊緊圍繞中央的新要求、新部署，著力推動新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供堅強法治保障；深入推進檢察工作現(xiàn)代化建設(shè)，強化理論武裝，推進檢察隊伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，打造高素質(zhì)過硬檢察隊伍，為實現(xiàn)“十四五”藍圖提供有力法治保障。一旦有了這種悟性，畫出的心中虎，就會源于虎而高于虎，不但形似，更重神似，集萬千虎的神韻于一身；就會按照新的思路，想寫什么就會寫、能寫好什么，達到隨心所欲的境界。”這是一種很高的創(chuàng)造性寫作境界。要更上一層樓，就必須丟棄模仿，將現(xiàn)實中儀態(tài)不同的各種虎，化成心中的虎畫出來。尤其要在提煉和升華自己獨到的思想觀點上多動腦子，使寫作水平加快踏上新的臺階。“看著虎畫虎”之所以高于“照著畫描虎”，主要在于觀察事物從間接到直觀、從簡單到復雜，能夠更準更好地表達“意思”了在熟悉公文寫作基本要領(lǐng)、基本模式后，就要循序漸進地在規(guī)范的基礎(chǔ)上進行局部創(chuàng)新，努力畫出虎的內(nèi)在神韻。鄧小平說過：“寫文章也不是很困難，主要是要意思好?！罢罩嬅杌ⅰ笔浅跫壞７?、簡單模仿，因為成形的線條是比較容易勾畫復制的。初學者在起步階段，首先應熟悉軍用文書概念，了解基本知識，學會套用該文體的基本模式；接著在例文的引導下，進一步把握特點要領(lǐng)，努力達到學什么像什么；再是通過帶教人分析點評或自我總結(jié)，找出成功和不足之處，熟練掌握模式。軍隊公文寫作不像文學創(chuàng)作和新聞寫作那樣“有法”而“無法”，“有體”而“無體”，而是有規(guī) 定的格式、語體的模式和約定俗成的表述方 法。”此話很有道理?！睂W習繪畫要求臨摹，學習書法要求臨帖，同樣的，提高公文寫作水平，模仿是不可逾越的初級階段。南宋著 名理學家朱熹說：“古人作文作詩，多是模仿前人而作之，蓋學之既久，自然純熟。模仿的本義，是指有意或無意仿效他人的言行，使自己的言行與對方相似。機關(guān)干部由于平時大量接觸的是規(guī)范性比較強的文書，初學寫作者可以考慮先從模仿入手，循序漸進、由易而難地提高文書寫作能力。就是作者用語言符號將“心靈產(chǎn)品”凝固定型，使其成為外在客觀存在物 —— 即文章，最終完成主體的寫作意圖。隨著寫作欲 望的萌發(fā)，主體在理性認識和情感的推動下，逐漸在胸中形成意象、形象和文章的雛形，這是寫作活動由客觀外物轉(zhuǎn)化為主觀內(nèi)在之“意”的一次質(zhì)的飛躍，這里，主體已經(jīng)基本完成了“心靈 產(chǎn)品”的構(gòu)想過程。 二是內(nèi)孕飛躍。感性認識積累到一定程度，就會產(chǎn)生認識上的飛躍，上升到理性認識階段。任何一篇文章的產(chǎn)生，首先要經(jīng)過由客觀外物向主體滲透、激發(fā)的過程。 一是感知飛躍。關(guān)于寫作的基本規(guī)律，有不少專著、文章作過討論?？梢哉f，我國的寫作學已