【導讀】數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要。第一階段：與時俱進，全面啟動數(shù)字溫州建設..........32. 第三階段：再接再厲，初步實現(xiàn)數(shù)字溫州宏偉藍圖......33

　　

【正文】 門目標考核的主要內容。 市信息化工作領導小組及其 辦 公室要根據(jù)溫州市的實際情況建立各種相關制度，為信息化建設提供相應的組織保證。各縣（市、區(qū)）及市各部門都應確立專門的機構和人員負責本地區(qū)、數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 35 單位的信息化建設工作， 保證信息化建設的連續(xù)性和持久性 ，要把數(shù)字溫州建設工作納入各級政府、各部門年度工作責任制目標，進行督查考核，確保各項任務的落實。 數(shù)字溫州建設規(guī)劃是溫州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，要將涉及信息化建設的重大基礎性項目列入溫州市重點工程計劃中。對政府投資的信息化建設項目，立項由市信息化辦公室會同市發(fā)展計劃委員會、市財政局等部門，對建設項目進行聯(lián)合 審查，審查合格并報市信息化領導小組同意后，列入市信息化建設年度計劃。在項目立項、項目招標、項目過程管理和項目驗收中要充分發(fā)揮信息化專家的作用，要加強學習交流，積極借鑒各地成功經(jīng)驗，高效推進信息化建設。 按照政府推動、市場運作的原則，多方籌資，解決信息化建設的資金問題。信息化建設中的基礎平臺和項目也是現(xiàn)代化城市不可缺少的基礎設施，許多是帶有公益服務性質的。 在 項目建設過程中必須明確責任， 各級政府財政部門應列入預算，在資金上保證建設的順利實施。除了政府必要的投入外，還可以采用 BOO、 BOT 等方式，充分調動各方力量 的方式方法 進行項目建設，使投資人獲得合理的收益，以使政府的資金真正起到杠桿作用。 2 技術保障 信息化建設涉及的相關技術是實施數(shù)字溫州宏偉藍圖的重要基礎。為了確保溫州信息化建設能夠持續(xù)、健康的發(fā)展，針對系統(tǒng)設計需要達到的功能目標和現(xiàn)實的制約條件，需要充分論證現(xiàn)有技術的可數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 36 行性。同時還要考慮技術的先進性和實用性。 技術標準體系 為了保證未來數(shù)字溫州建設各方面資源的順利整合、有效流通，完善健全的技術標準體系是前提。相關技術規(guī)范的制定，也可以保證信息化建設的良性發(fā)展和信息化建設資金的有效利用。 遵循“規(guī)劃主導，標準 先行”的原則，在信息化領導小組的統(tǒng)一領導下，協(xié)調溫州各個相關部門，在充分交流討論的基礎上，制定數(shù)字溫州技術標準和數(shù)據(jù)接口，保證數(shù)據(jù)資源的共享和各個部門的互聯(lián)互通。具體包括：地理定位控制標準、圖形數(shù)據(jù)的分類與編碼、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、統(tǒng)計單元的確定、技術流程和質量控制、元數(shù)據(jù)標準、電子公文格式、網(wǎng)絡技術標準和功能標準等。 信息安全認證系統(tǒng) 是數(shù)字溫州建設的基本保障，應該結合國家、浙江的行業(yè)政策和技術條件，建立符合溫州實際情況和需求的CA/RA 系統(tǒng)，為符合條件的、合法的個人用戶和單位用戶簽發(fā)身份認證證書，提供加 密密鑰，并在電子商務的交易、洽談、數(shù)據(jù)交換和信息交流的過程中提供身份認證，保障信息交換的合法性與安全性。 網(wǎng)絡安全體系 網(wǎng)絡的開放性必然帶來信息失竊的隱患，必須解決好信息共享與保密性、完整性的關系、開放性與保護隱私的關系、互聯(lián)性與局部隔離的關系。著重從以下幾個方面構建網(wǎng)絡安全體系：安全策略、網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、設備安全、備份技術和策略、病毒防護和安全認證系統(tǒng)。 此外，在數(shù)字溫州建設中還涉及以下主要技術：地理信息系統(tǒng)技術、全球定位技術、遙感技術、多元數(shù)據(jù)融合與挖掘技術、中間件技數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 37 術、數(shù)據(jù)庫技術和寬帶網(wǎng)絡技術等。這些相關技術和系統(tǒng)的應用，將為數(shù)字溫州建設提供強有力的支撐和保障。 3 政策保障 信息化建設必須充分利用已有的網(wǎng)絡基礎、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，加強整合，達到互聯(lián)互通、信息共享的目的，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。同時應該看到， 信息化推進的最大困難，不在于技術，而在于體制和觀念的變革。 政府必須起到行政主導作用，倡導并實施一系列有助于信息化進程的重點工程， 制定相關規(guī)范、 法規(guī) ，切實保證消除信息壁壘、信息孤島的存在，實現(xiàn)社會資源的全面整合 在規(guī)劃制定過程中，充分參考和依據(jù)相關的法律、法規(guī)、規(guī)范和規(guī)劃，是保證本規(guī)劃切實可行的前提。也可以確保 規(guī)劃與 國家信息化建設的總體方向和發(fā)展趨勢相契合。 同時，建立和健全溫州市信息化建設法規(guī)體系， 使 溫州 信息化建設有法可依 、有章可循。 數(shù)字溫州建設是一項長期、持續(xù)、涉及面廣的工程。相關信息技術的應用、 信息系統(tǒng)的建設只是技術層面的基礎，此外還應該制定鼓勵信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵企業(yè)實施信息化改造、吸引國內外投資及人才等政策。形成一個全面、合理的政策體系， 保證信息化健康有序的發(fā)展。 4 人才保障 強化人才的培養(yǎng)和吸引 高素質信息技術人才是信息化建設的根本保障。在廣泛 利用人才 的基礎上，不斷創(chuàng)新，走出一條有溫州特數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 38 色的信息化建設 人才保障 的道路。 信息化建設相關培訓 對領導干部的培訓要先行。如果領導缺乏正確的觀念，認識不到信息化建設的重要性，基層公務員的積極性就難以調動，應用無法推廣；提高效率、轉變職能、方便企業(yè)公眾、 改善投資環(huán)境就無從談起。此外，如果培訓過程僅僅靠主管領導、信息辦和公司的溝通和協(xié)調，效果往往不盡人意。因此有必要由組織部門和人事部門建立信息化工作目標責任制，針對具體崗位設置具體要求，并進行嚴格考核，考核合格才準予上崗，培訓效果將大大提高。同時，要積極開展 對民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員的培訓。數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 39 附錄一 主要信息化建設項目安排及預算 任務 目標要求 主要內容及預算 備注 企業(yè)信息化推進工程 實施重點企業(yè)和重點行業(yè)信息化改造項目，參與省信息辦完善企業(yè)信息化評測體系并參與組織實施，引導和支持企業(yè)運用信息技術和現(xiàn)代物 流理念優(yōu)化業(yè)務流程，開發(fā)和應用企業(yè)資源計劃、供應鏈管理等先進管理系統(tǒng)，實現(xiàn)物流管理的集成優(yōu)化和智能化，提高企業(yè)競爭力。 1． 力爭用三年時間基本完成 “五個一批 ”和“三型” 企業(yè)的企業(yè)信息化改造 ,以及其他企業(yè)的信息化改造及投入 （ 300000 萬元） 2． 組織實施 1－ 2個信息技術創(chuàng)新能力建設工程（ 1000 萬元） 3． 在本 市 進行現(xiàn)代物流信息平臺建設試點（ 8000 萬元） 4． 根據(jù)地域和行業(yè)特色，推動各區(qū)（或縣、市） 搭建 專業(yè) 中小企業(yè) 信息化 服務平臺，為之提供網(wǎng)站 、 數(shù)據(jù)庫、 采購及銷售管理、 設計系統(tǒng)及制造系統(tǒng)等服務（ 5000萬元） 5． 在溫州服裝 業(yè) 、制鞋業(yè)進行網(wǎng)上市場與電子商務試點（ 500 萬元） 1 至 3 是數(shù)字浙江建設任務的要求， 4至 5 是數(shù)字溫州規(guī)劃的重點項目 電子政務工程 依托互聯(lián)網(wǎng)，鏈接省、市、縣（市、區(qū)）三級政府的門戶網(wǎng)站，以公共服務與政務公開為重點，實現(xiàn)政務公開信息的網(wǎng)上發(fā)布、辦事指南的在線查詢等網(wǎng)上服務， “先易后難 ”，逐步開展政務公開的網(wǎng)上辦事或網(wǎng)上辦公。 1． 完成市、縣（市、區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 三級政府的門戶網(wǎng)站建設及三級鏈接（ 600萬元） 2． 初步實施完成 “一站式 ”網(wǎng)上審批服務系統(tǒng)和 “一表式 ”企業(yè)報表系統(tǒng)，初步實現(xiàn)政府職能部門的網(wǎng)上服務（ 1000 萬元） 3． 完成全市的辦公自動化和公文流轉系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)數(shù)字化辦公（ 5000萬元） 4． 建設完成 GDC（政府數(shù)據(jù)中心），實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲（ 8000 萬元） 5． 啟動人口、法人單位、空間地理和自然資源、宏觀經(jīng)濟等四個基礎數(shù)據(jù)庫的籌建工作（ 15000 萬元） 6． 選取基礎較好的兩個區(qū)（或市縣）實施數(shù)字政府工程（ 5000 萬元） 7． 選取部分條件較好的部門在統(tǒng)一軟硬件平臺上開發(fā)完成業(yè)務系統(tǒng)（ 1800 萬元） 1 至 2 是數(shù)字浙江建設任務的要求， 3至 6 是數(shù)字溫州規(guī)劃的重點項目 數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 40 寬帶網(wǎng)絡建設工程 通過電子政務建設的整合工作，推進全省三級公 共數(shù)據(jù)信息交互平臺建設，理順信息交換體制，實現(xiàn)信息本地交換，有重點地推進各種寬帶接入技術的合理利用，大力發(fā)展城鎮(zhèn)寬帶接入網(wǎng)并逐步向農(nóng)村延伸，加快建設覆蓋全區(qū)的多形式的寬帶接入網(wǎng)絡。 1． 鞏固、提高村村通電話成果，繼續(xù)擴大農(nóng)村電話普及率。 2． 推進城市、農(nóng)村寬帶工程建設，實現(xiàn)寬帶接入家庭普及率超過 60%。 3． 有線 、 無線網(wǎng)絡 遍布主要的公共場所。 4． 各個運營商在基礎網(wǎng)絡方面的投入（ 60 個億） 是數(shù)字浙江建設任務及本市作為國家信息化試點城市的要求。主要是與電信運營商配合，以他們?yōu)橹鬟M行基礎設施建設。 數(shù)字城市和數(shù)字社區(qū)建設工 程 建設宏觀經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)、勞動保障服務系統(tǒng)、城市建設與管理信息系統(tǒng)、智能化交通管理系統(tǒng)等，并開展有效應用，全面提升試點區(qū)域服務功能。開展社區(qū)信息化試點，建設開放式、多功能的社區(qū)信息平臺，整合多種業(yè)務，將社區(qū)管理、社區(qū)服務緊密結合，為延伸電子政務和發(fā)展電子商務提供條件。將網(wǎng)絡化、智能化、數(shù)字化集為一體，為家庭生活提供全方位、多元化服務，使廣大群眾充分享受信息技術帶來的高品質生活，滿足對生活方便性、靈活性和多樣性的需求。 1． 建設 3－ 4個社區(qū)信息網(wǎng)（ 4000 萬元） 2． 加快宏觀經(jīng)濟監(jiān)測系統(tǒng)、勞動保障服務系統(tǒng)、城市建設與 管理信息系統(tǒng)和智能化交通管理系統(tǒng)的建設（ 4000 萬元） 3． 溫州城市互聯(lián)網(wǎng) 數(shù)據(jù) 交換中心 (500 萬元 ) 4． 數(shù)字溫州相關標準、規(guī)范的制定。（ 60 萬元） 5． 建設溫州信息安全認證中心 WZCA。（ 1000 萬元） 6． 網(wǎng)絡醫(yī)療診斷系統(tǒng) （ 8000 萬元） 7． 全國文化信息資源共享工程（ 2750 萬元） 是數(shù)字浙江建設任務、數(shù)字溫州規(guī)劃的重點項目以及數(shù)字溫州建設遠景項目 園區(qū)信息化工程 園區(qū)信息化建設以改善園區(qū)環(huán)境，提高園區(qū)綜合競爭力為重點，重點抓好園區(qū)基礎網(wǎng)絡平臺、信息服務平臺、商務服務平臺、政務服務平臺，延伸網(wǎng)上技術市場，建立園區(qū)中 小企業(yè)技術創(chuàng)新、服務平臺，抓好一批以中小企業(yè)集成化供應鏈管理與網(wǎng)上商務為主要內容的特色經(jīng)濟區(qū)域信息化建設試點，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，提升園區(qū)綜合競爭力。 1． 抓好 2－ 3個基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍（必要時可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的特色經(jīng)濟區(qū)域信息網(wǎng)建設試點（ 8000萬元） 2． 1－ 2個市直屬特色經(jīng)濟區(qū)域信息網(wǎng)建設試點（ 8000 萬元） 3． 啟動信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工程（ 2020 萬元） 是數(shù)字浙江建設任務、數(shù)字溫州規(guī)劃的重點項目以及數(shù)字溫州建設遠景項目 農(nóng)村信息化建設 穩(wěn)步推進“金農(nóng)”工程建設；完善溫州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站建設；加強農(nóng)村信息服務站建設和農(nóng)村信息員培訓 ，切實推進農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡延伸，初步建成覆蓋全市主要鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡；1． 基本建成市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡和應用體系（ 2020萬元） 2． 建設農(nóng)村黨員干部遠程教育試點網(wǎng)（ 2020萬元） 3． 確定 1－ 2 個以農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設和農(nóng)業(yè)信息服務為重點的農(nóng)村信息化試點是數(shù)字浙江建設任務及數(shù)字溫州規(guī)劃的重點項目 數(shù)字溫州建設規(guī)劃綱要 41 完善農(nóng)村信息采集系統(tǒng)，部分完成農(nóng)村經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫的建設，開發(fā)建設農(nóng)村經(jīng)濟信息分析、預測、預警系統(tǒng)；完善農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和農(nóng)技 110綜合服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)為農(nóng)民提供市場動態(tài)、專家在線咨詢、維權等服務。 （ 200 萬元） 4． 農(nóng)村經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫建設（ 300 萬元）。 5． 農(nóng)村信息 服務站建設（ 200 萬元）。 6． 農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)及 農(nóng)技 110建設（ 100 萬元）。 7． 農(nóng)村信息采集系統(tǒng)（ 100 萬元）。 8． 農(nóng)村經(jīng)濟信息分析、預測、預警系統(tǒng)（ 300 萬元）。 信息技術人才培育與信息化普及教育工程 2020 年啟動全市范圍內的公務員信息技術應用培訓，進一步推動 “校校通 ”工程，加快信息技術教育普及進程，培育一批信息技術培訓機構和教育基地， 2020年建成較為全面的信息技術教育培訓體系，信息技術基礎知識教育在社會得到初步普及，并形成一支高素質的信息化人才隊伍。 1． 重點抓好鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、村級農(nóng)村信息化骨干人員培訓（ 1000萬元） 2． 要完成 “校校通 ”建設工程與本地教育信息網(wǎng)建設（ 5000萬元） 3． 對全市公務員和企業(yè)信息主管進行培訓（ 1000萬元） 4． 軟件藍領培養(yǎng)基地建設 （ 15000萬元） 是數(shù)字浙江建設任務及數(shù)字溫州規(guī)劃的重點項目 數(shù)字溫州特色項目 針對溫州自身特點和先進的信息化技術，拓展出一條有溫州特色的信息化建設道路。 1． 數(shù)字化世界溫州人建設工程。（ 800 萬元） 2． 信用溫州信息化建設。（ 1000 萬元） 3． 軟件及 IT 咨詢行業(yè)的 扶持 和培養(yǎng) 。（ 4000 萬元） 4． 溫州城市一卡通工程（ 4000 萬） 5． 相 關示范項目在全溫州的推廣應用（ 20200 萬元） 數(shù)字溫州規(guī)劃的重點項目 數(shù)字行業(yè)及信息化重點建設項目 結合溫州自身實際情況，以及相關行業(yè)的發(fā)展情形，統(tǒng)一把握溫州信息化建設的方向、方法和步驟，實現(xiàn)全社會的信息資源整合。 如數(shù)字林業(yè)、數(shù)字公安消防、數(shù)字國土資源等重點項目的預算按具體規(guī)劃方案確定投資 遵照行業(yè)的 發(fā) 展 規(guī)劃，進行