【正文】 、影響范圍、影響人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)損失、預(yù)計清理恢復(fù)時間，應(yīng)急救援車輛途經(jīng)公路路線因環(huán)境事件需疏散（轉(zhuǎn)移）群眾事件的原因、疏散（轉(zhuǎn)移）人口數(shù)量、疏散（轉(zhuǎn)移）時間、出發(fā)地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運輸主管部門配合的運力需求。（ 8）重大惡性交通事故影響信息 重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、已造成道路中斷、阻塞情況、已造成道路設(shè)施直接損失情況，預(yù)計處理 恢復(fù)時間。 （ 9）因市場商品短缺及物價大幅波動引發(fā)的緊急物資運輸信息 運輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途經(jīng)路線、運載條件要求、運輸時間要求等。（ 10）公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息 公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預(yù)計恢復(fù)時間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊長度、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。 重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時間、當(dāng)前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢、站內(nèi)運力情況、應(yīng)急運 力儲備與使用情況、已采取的應(yīng)急管理措施等。（ 11）其他 其他需要交通運輸部門提供應(yīng)急保障的緊急事件信息。 預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng) 建立面向交通行業(yè)的氣象災(zāi)害、地震、地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件影響的預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)。建立各級預(yù)警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫，建立公路交通突發(fā)事件風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，建立公路交通突發(fā)事件影響的預(yù)測評估系統(tǒng)。 聯(lián)合相關(guān)應(yīng)急協(xié)作部門，建立長效預(yù)測、預(yù)警機(jī)制。路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)交通運輸部預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)的建設(shè)，省級交通運輸主管部門在路網(wǎng)中心指導(dǎo)下建設(shè)本省各級預(yù)測、預(yù)警支持系統(tǒng)。 預(yù)警分級 根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時對公路交通的影響和需要的運輸能力分為四級預(yù)警，分別為Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重預(yù)警）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重預(yù)警）、Ⅲ級預(yù)警（較重預(yù)警）、Ⅳ級預(yù)警（一般預(yù)警），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。交通運輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級預(yù)警的啟動和發(fā)布，省、市、縣交通運輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預(yù)警的啟動和發(fā)布。 表 31 公路交通突發(fā)事件預(yù)警級別 公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預(yù)警時，交通運輸部按如下程序啟動預(yù)警：（ 1）路網(wǎng)中心提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預(yù)警狀態(tài)啟動建議； （ 2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在 2 小時內(nèi)決定是否啟動Ⅰ級公路交通突發(fā)事件預(yù)警，如同意啟動，則正式簽發(fā)Ⅰ級預(yù)警啟動文件，并向國務(wù)院應(yīng)急管理部門報告，交通運輸部各應(yīng)急工作組進(jìn)入待命狀態(tài)； （ 3）Ⅰ級預(yù)警啟動文件簽發(fā)后 1 小時內(nèi)，由路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)向相關(guān)省級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā)，并電話確認(rèn)接收； （ 4）根據(jù)情況需要，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定此次Ⅰ級預(yù)警是否需面向社會發(fā)布，如需要，在 12 小 時內(nèi)聯(lián)系此次預(yù)警相關(guān)應(yīng)急協(xié)作部門聯(lián)合簽發(fā)； （ 5）已經(jīng)聯(lián)合簽發(fā)的Ⅰ級預(yù)警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會公布； （ 6）路網(wǎng)中心立即開展應(yīng)急監(jiān)測和預(yù)警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進(jìn)展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加預(yù)警報告頻率；（ 7）交通運輸部各應(yīng)急工作組開展應(yīng)急籌備工作，公路搶通組和運輸保障組開展應(yīng)急物資的征用準(zhǔn)備。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警啟動程序由各級地方交通運輸主管部門參考Ⅰ級預(yù)警啟動程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，自行編制；在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過本級預(yù) 警條件或本級交通運輸主管部門處置能力，應(yīng)及時上報上一級交通運輸主管部門，建議提高預(yù)警等級。 預(yù)警終止程序 Ⅰ級預(yù)警降級或撤銷情況下，交通運輸部采取如下預(yù)警終止程序： （ 1）路網(wǎng)中心根據(jù)預(yù)警監(jiān)測追蹤信息，確認(rèn)預(yù)警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ級預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，需降級轉(zhuǎn)化或撤銷時，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出Ⅰ級預(yù)警狀態(tài)終止建議； （ 2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ級預(yù)警終止文件，明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見，并在 24 小時內(nèi)向國務(wù)院上報預(yù)警終止文件，交通運輸部各應(yīng)急工作組自行撤銷； （ 3）如預(yù)警降級為Ⅱ級，路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)在 1 小時內(nèi)通知Ⅱ預(yù)警涉及的省級交通運輸主管部門，省級交通運輸主管部門在 12 小時內(nèi)啟動預(yù)警程序，并向路網(wǎng)中心報送已正式簽發(fā)的Ⅱ預(yù)警啟動文件； （ 4）如預(yù)警降級為Ⅲ或Ⅳ級，路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)通知預(yù)警涉及的省級交通運輸主管部門，由省級交通運輸主管部門組織涉及的市或縣啟動預(yù)警； （ 5）如預(yù)警直接撤銷，路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)在 24 小時內(nèi)向預(yù)警啟動文件中所列部門和單位發(fā)送預(yù)警終止文件；（ 6）Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警終止程序由各級地方交通運輸主管部門參考Ⅰ級預(yù)警終止程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c， 自行編制； Ⅰ級預(yù)警在所對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動后，預(yù)警終止時間與應(yīng)急響應(yīng)終止時間一致，不再單獨啟動預(yù)警終止程序。 公路搶通小組和運輸保障小組應(yīng)根據(jù)預(yù)警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應(yīng)急保障資源征用方案，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下發(fā)。 在交通運輸部征用通知下發(fā)后 24 小時內(nèi)，相關(guān)省級交通運輸主管部門應(yīng)按照通知的要求，負(fù)責(zé)組織和征用相關(guān)應(yīng)急保障資源，簽署公路交通應(yīng)急保障資源征用通知書并下發(fā)相關(guān)單位，征調(diào)相關(guān)公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資，并 到指定地點集結(jié)待命。 應(yīng)急處置 分級響應(yīng) 響應(yīng)級別 公路交通突發(fā)事件按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）四個等級。 交通運輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，省級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，市級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施，縣級交通運輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的啟動和實施。 特別重大事件（Ⅰ級）：對符合本預(yù)案 款的公路交通Ⅰ級預(yù)警條件的公路交通突發(fā) 事件或由國務(wù)院下達(dá)的緊急物資運輸?shù)仁录?，由?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)，啟動并實施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時報送國務(wù)院備案。 重大事件（Ⅱ級）：對符合本預(yù)案 款的公路交通Ⅱ級預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件或由交通運輸部下達(dá)的緊急物資運輸?shù)仁录?，由省級交通運輸主管部門在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下予以確認(rèn)，啟動并實施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時報送交通運輸部備案。 較大事件（Ⅲ級）：符合由省級交通運輸主管部門確定的公路交通運輸Ⅲ級預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由市級交通運輸主管部門在市級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動 并實施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時報送省級交通運輸主管部門備案。 一般事件（Ⅳ級）：符合由省級交通運輸主管部門確定的公路交通運輸Ⅳ級預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由縣級交通運輸主管部門在縣級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動并實施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時報送市級交通運輸主管部門備案。 交通運輸部負(fù)責(zé)的其它突發(fā)事件 除Ⅰ級預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)外，交通運輸部根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，還負(fù)責(zé)處置如下突發(fā)事件： （ 1）根據(jù)路網(wǎng)中心的日常監(jiān)測或?qū)σ褑拥蘑?級應(yīng)急響應(yīng)事件的重點跟蹤，已經(jīng)發(fā)展為特別嚴(yán)重事件（Ⅰ級）或已引起國務(wù)院和公眾特別關(guān)注的、交通運輸部認(rèn)為需要在不啟動 I 級應(yīng)急響應(yīng)的情況下予以協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件； （ 2）根據(jù)省級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)請求，需要交通運輸部協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件；（ 3）按照國務(wù)院部署由交通運輸部負(fù)責(zé)協(xié)助處置的突發(fā)事件。 Ⅰ級響應(yīng)時，交通運輸部按下列程序和內(nèi)容啟動響應(yīng)：（ 1）路網(wǎng)中心提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動建議； （ 2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在 2 小時內(nèi)決定是否啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，則正式 簽發(fā)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動文件，報送國務(wù)院，并于 24 小時內(nèi)召集面向國務(wù)院各相關(guān)部門、相關(guān)地方交通運輸主管部門的電話或視頻會議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并由新聞宣傳小組負(fù)責(zé)向社會公布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)文件； （ 3）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)宣布后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指定成立現(xiàn)場工作組，趕赴現(xiàn)場指揮公路交通應(yīng)急處置工作； （ 4）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)宣布后，路網(wǎng)中心和各應(yīng)急工作組立即啟動24 小時值班制，根據(jù)本預(yù)案 、 款規(guī)定開展應(yīng)急工作。 各地應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)可以參照Ⅰ級響應(yīng)程序，結(jié)合本地區(qū)實 際，自行確定Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級公路交通突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向上一級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請求。 信息報送與處理 建立部際信息快速通報與聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)絡(luò)方式，確定不同類別預(yù)警與應(yīng)急信息的通報部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報與反饋時限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機(jī)制。 建立完善部省公路交通應(yīng)急信息報送與聯(lián)動機(jī)制，路網(wǎng)中心匯總上報的公路交通突發(fā)事件信息，及時向可能受影響的?。▍^(qū)、市）發(fā)布，并提供跨區(qū)域出 行路況信息服務(wù)。 嚴(yán)重以上預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及的省級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將進(jìn)展情況及時上報路網(wǎng)中心，并按照 零報告 制度，形成每日情況簡報。路網(wǎng)中心及時將進(jìn)展信息匯總形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡報，上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并通報各應(yīng)急工作組。 信息報告內(nèi)容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、已采取的應(yīng)急處置措施和成效。公路交通運輸管理有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報告的公路交通突發(fā)事件后，經(jīng)核實后，應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，立即組織調(diào)集力量開展應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài) 發(fā)展，并在 2 小時內(nèi)向交通運輸主管部門報告。 指揮與協(xié)調(diào) 部省路網(wǎng)協(xié)調(diào)與指揮機(jī)制 當(dāng)發(fā)生Ⅱ級以上公路交通突發(fā)事件時，路網(wǎng)中心和事發(fā)地公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)均進(jìn)入 24 小時應(yīng)急值班狀態(tài)，確保部省兩級日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的信息暢通。 建立交通運輸部與相關(guān)省份省級交通運輸主管部門之間的定期視頻應(yīng)急會商機(jī)制。 路網(wǎng)中心協(xié)調(diào)各省級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)實施跨區(qū)域公路網(wǎng)繞行分流措施，同時及時發(fā)布路況信息。 部門間協(xié)調(diào)機(jī)制 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級公路交通突發(fā)事件時，交通運輸部與公安部等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置工作。同時，指導(dǎo)地方公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立與公安交警的聯(lián)合調(diào)度指揮機(jī)制，實現(xiàn)路警 聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救 。 現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)制 現(xiàn)場工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)Ⅰ級公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并及時收集、掌握相關(guān)信息，根據(jù)應(yīng)急物資的特性及其分布、受災(zāi)地點、區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及其損壞程度、天氣條件等，優(yōu)化措施，研究備選方案，及時上報最新事態(tài)和運輸保障情況。 國家應(yīng)急物資調(diào)用 當(dāng)省級應(yīng)急物資儲備在數(shù)量、種類及時間、地理條件等受限制的情況下，需要調(diào)用國家公路交通應(yīng)急物資儲備時，由使用地省級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由路網(wǎng)中心下達(dá)國家公路交通應(yīng)急物資調(diào)用指令，應(yīng)急物資儲備管理單位接到路網(wǎng)中心調(diào)撥通知后，應(yīng)在 48 小時內(nèi)完成儲備物資發(fā)運工作。 跨省支援 在交通運輸部協(xié)調(diào)下，建立省際應(yīng)急資源互助機(jī)制，合理充分利用各省級應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急處置力量，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地方應(yīng)急力量支援行動。對于跨省應(yīng)急力量的使用，各受援地方應(yīng)當(dāng)給予征用補(bǔ)償。 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止時，交通運輸部采取如下終止程序： （ 1）路網(wǎng)中心根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)公路交通恢復(fù)正常運行，公路交通突發(fā)事件平息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議； （ 2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在24 小時內(nèi)向國務(wù)院及相關(guān)部門報送； （ 3）新聞宣傳小組負(fù)責(zé)向社會宣布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項措施。 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序由各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)參照Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止程序，結(jié)合本地區(qū)特點，自行編制。 恢復(fù)與重建 善后處置 撫恤和補(bǔ)助 事發(fā)地各級公路交通運輸主管部門配合屬地人民政府，對參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員 ，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，并提供相關(guān)心理和司法援助。 救援救助 事發(fā)地各級公路交通運輸主管部門配合民政部門及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。 獎勵 應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級公路交通運輸主管部門應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰和獎勵。 調(diào)查與評估 總結(jié)評估小組具體負(fù)責(zé)Ⅰ級響應(yīng)的調(diào)查與評估工作。 省級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的要求上報總結(jié)評估材料， 包括突發(fā)事件情況、采取的應(yīng)急處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議等。補(bǔ)償 國家公路交通應(yīng)急物資儲備的補(bǔ)償 在由交通運輸部負(fù)責(zé)處置的Ⅰ級突發(fā)事件中使用國家公路交通應(yīng)急物資儲備，采取 無償使用 原則，對可回收重復(fù)使用的應(yīng)急儲備物資由使用地交通運輸主管部門負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和整理，由代儲單位清點后入庫。損耗、損毀的物資由交通運輸部負(fù)責(zé)補(bǔ)