【正文】 、影響范圍、影響人口數(shù)量和經濟損失、預計清理恢復時間，應急救援車輛途經公路路線因環(huán)境事件需疏散（轉移）群眾事件的原因、疏散（轉移）人口數(shù)量、疏散（轉移）時間、出發(fā)地、目的地、途經路線、需交通運輸主管部門配合的運力需求。（ 8）重大惡性交通事故影響信息 重大惡性交通事故的原因、發(fā)生時間、發(fā)生地點、已造成道路中斷、阻塞情況、已造成道路設施直接損失情況，預計處理 恢復時間。 （ 9）因市場商品短缺及物價大幅波動引發(fā)的緊急物資運輸信息 運輸物資的種類、數(shù)量、來源地和目的地、途經路線、運載條件要求、運輸時間要求等。（ 10）公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運樞紐旅客滯留信息 公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預計恢復時間、已造成道路基礎設施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊長度、已采取的應急管理措施、繞行路線等。 重要客運樞紐車輛積壓、旅客滯留的原因、發(fā)生時間、當前滯留人數(shù)和積壓車輛數(shù)及其變化趨勢、站內運力情況、應急運 力儲備與使用情況、已采取的應急管理措施等。（ 11）其他 其他需要交通運輸部門提供應急保障的緊急事件信息。 預測、預警支持系統(tǒng) 建立面向交通行業(yè)的氣象災害、地震、地質災害等突發(fā)事件影響的預測、預警支持系統(tǒng)。建立各級預警聯(lián)系人常備通訊錄及信息庫，建立公路交通突發(fā)事件風險源數(shù)據庫，建立公路交通突發(fā)事件影響的預測評估系統(tǒng)。 聯(lián)合相關應急協(xié)作部門，建立長效預測、預警機制。路網中心負責交通運輸部預測預警支持系統(tǒng)的建設，省級交通運輸主管部門在路網中心指導下建設本省各級預測、預警支持系統(tǒng)。 預警分級 根據突發(fā)事件發(fā)生時對公路交通的影響和需要的運輸能力分為四級預警，分別為Ⅰ級預警（特別嚴重預警）、Ⅱ級預警（嚴重預警）、Ⅲ級預警（較重預警）、Ⅳ級預警（一般預警），分別用紅色、橙色、黃色和藍色來表示。交通運輸部負責Ⅰ級預警的啟動和發(fā)布，省、市、縣交通運輸主管部門負責Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預警的啟動和發(fā)布。 表 31 公路交通突發(fā)事件預警級別 公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預警時，交通運輸部按如下程序啟動預警：（ 1）路網中心提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ級預警狀態(tài)啟動建議； （ 2）應急領導小組在 2 小時內決定是否啟動Ⅰ級公路交通突發(fā)事件預警，如同意啟動，則正式簽發(fā)Ⅰ級預警啟動文件，并向國務院應急管理部門報告，交通運輸部各應急工作組進入待命狀態(tài)； （ 3）Ⅰ級預警啟動文件簽發(fā)后 1 小時內，由路網中心負責向相關省級公路交通應急管理機構下發(fā)，并電話確認接收； （ 4）根據情況需要，由應急領導小組決定此次Ⅰ級預警是否需面向社會發(fā)布，如需要，在 12 小 時內聯(lián)系此次預警相關應急協(xié)作部門聯(lián)合簽發(fā)； （ 5）已經聯(lián)合簽發(fā)的Ⅰ級預警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體，面向社會公布； （ 6）路網中心立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況，形成突發(fā)事件動態(tài)日報制度，并根據應急領導小組要求增加預警報告頻率；（ 7）交通運輸部各應急工作組開展應急籌備工作，公路搶通組和運輸保障組開展應急物資的征用準備。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警啟動程序由各級地方交通運輸主管部門參考Ⅰ級預警啟動程序，結合當?shù)靥攸c，自行編制；在預警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大，超過本級預 警條件或本級交通運輸主管部門處置能力，應及時上報上一級交通運輸主管部門，建議提高預警等級。 預警終止程序 Ⅰ級預警降級或撤銷情況下，交通運輸部采取如下預警終止程序： （ 1）路網中心根據預警監(jiān)測追蹤信息，確認預警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ級預警啟動標準，需降級轉化或撤銷時，向應急領導小組提出Ⅰ級預警狀態(tài)終止建議； （ 2）應急領導小組在同意終止后，正式簽發(fā)Ⅰ級預警終止文件，明確提出預警后續(xù)處理意見，并在 24 小時內向國務院上報預警終止文件，交通運輸部各應急工作組自行撤銷； （ 3）如預警降級為Ⅱ級，路網中心負責在 1 小時內通知Ⅱ預警涉及的省級交通運輸主管部門，省級交通運輸主管部門在 12 小時內啟動預警程序，并向路網中心報送已正式簽發(fā)的Ⅱ預警啟動文件； （ 4）如預警降級為Ⅲ或Ⅳ級，路網中心負責通知預警涉及的省級交通運輸主管部門，由省級交通運輸主管部門組織涉及的市或縣啟動預警； （ 5）如預警直接撤銷，路網中心負責在 24 小時內向預警啟動文件中所列部門和單位發(fā)送預警終止文件；（ 6）Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預警終止程序由各級地方交通運輸主管部門參考Ⅰ級預警終止程序，結合當?shù)靥攸c， 自行編制； Ⅰ級預警在所對應的應急響應啟動后，預警終止時間與應急響應終止時間一致，不再單獨啟動預警終止程序。 公路搶通小組和運輸保障小組應根據預警事件的特征和影響程度與范圍，提出公路交通應急保障資源征用方案，經應急領導小組同意后下發(fā)。 在交通運輸部征用通知下發(fā)后 24 小時內，相關省級交通運輸主管部門應按照通知的要求，負責組織和征用相關應急保障資源，簽署公路交通應急保障資源征用通知書并下發(fā)相關單位，征調相關公路搶險保通和運輸保障的人員、車輛、裝備和物資，并 到指定地點集結待命。 應急處置 分級響應 響應級別 公路交通突發(fā)事件按照其可控性、嚴重程度和影響范圍分為特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）、較大事件（Ⅲ級）和一般事件（Ⅳ級）四個等級。 交通運輸部負責Ⅰ級應急響應的啟動和實施，省級交通運輸主管部門負責Ⅱ級應急響應的啟動和實施，市級交通運輸主管部門負責Ⅲ級應急響應的啟動和實施，縣級交通運輸主管部門負責Ⅳ級應急響應的啟動和實施。 特別重大事件（Ⅰ級）：對符合本預案 款的公路交通Ⅰ級預警條件的公路交通突發(fā) 事件或由國務院下達的緊急物資運輸?shù)仁录?，由應急領導小組予以確認，啟動并實施本級公路交通應急響應，同時報送國務院備案。 重大事件（Ⅱ級）：對符合本預案 款的公路交通Ⅱ級預警條件的公路交通突發(fā)事件或由交通運輸部下達的緊急物資運輸?shù)仁录?，由省級交通運輸主管部門在省級人民政府的領導下予以確認，啟動并實施本級公路交通應急響應，同時報送交通運輸部備案。 較大事件（Ⅲ級）：符合由省級交通運輸主管部門確定的公路交通運輸Ⅲ級預警條件的公路交通突發(fā)事件，由市級交通運輸主管部門在市級人民政府的領導下，啟動 并實施本級公路交通應急響應，同時報送省級交通運輸主管部門備案。 一般事件（Ⅳ級）：符合由省級交通運輸主管部門確定的公路交通運輸Ⅳ級預警條件的公路交通突發(fā)事件，由縣級交通運輸主管部門在縣級人民政府的領導下，啟動并實施本級公路交通應急響應，同時報送市級交通運輸主管部門備案。 交通運輸部負責的其它突發(fā)事件 除Ⅰ級預警或應急響應外，交通運輸部根據突發(fā)事件的嚴重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等，還負責處置如下突發(fā)事件： （ 1）根據路網中心的日常監(jiān)測或對已啟動的Ⅱ 級應急響應事件的重點跟蹤，已經發(fā)展為特別嚴重事件（Ⅰ級）或已引起國務院和公眾特別關注的、交通運輸部認為需要在不啟動 I 級應急響應的情況下予以協(xié)調處置的突發(fā)事件； （ 2）根據省級應急管理機構請求，需要交通運輸部協(xié)調處置的突發(fā)事件；（ 3）按照國務院部署由交通運輸部負責協(xié)助處置的突發(fā)事件。 Ⅰ級響應時，交通運輸部按下列程序和內容啟動響應：（ 1）路網中心提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ級應急響應啟動建議； （ 2）應急領導小組在 2 小時內決定是否啟動Ⅰ級應急響應。如同意啟動，則正式 簽發(fā)Ⅰ級應急響應啟動文件，報送國務院，并于 24 小時內召集面向國務院各相關部門、相關地方交通運輸主管部門的電話或視頻會議，由應急領導小組組長正式宣布啟動Ⅰ級應急響應，并由新聞宣傳小組負責向社會公布Ⅰ級應急響應文件； （ 3）Ⅰ級應急響應宣布后，應急領導小組根據需要指定成立現(xiàn)場工作組，趕赴現(xiàn)場指揮公路交通應急處置工作； （ 4）Ⅰ級應急響應宣布后，路網中心和各應急工作組立即啟動24 小時值班制，根據本預案 、 款規(guī)定開展應急工作。 各地應急管理機構可以參照Ⅰ級響應程序，結合本地區(qū)實 際，自行確定Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級公路交通突發(fā)事件應急響應程序。需要有關應急力量支援時，及時向上一級公路交通應急管理機構提出請求。 信息報送與處理 建立部際信息快速通報與聯(lián)動響應機制，明確各相關部門的應急日常管理機構名稱和聯(lián)絡方式，確定不同類別預警與應急信息的通報部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報與反饋時限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機制。 建立完善部省公路交通應急信息報送與聯(lián)動機制，路網中心匯總上報的公路交通突發(fā)事件信息，及時向可能受影響的?。▍^(qū)、市）發(fā)布，并提供跨區(qū)域出 行路況信息服務。 嚴重以上預警信息發(fā)布和應急響應啟動后，事件所涉及的省級公路交通應急管理機構應當將進展情況及時上報路網中心，并按照 零報告 制度，形成每日情況簡報。路網中心及時將進展信息匯總形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡報，上報應急領導小組，并通報各應急工作組。 信息報告內容包括：事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效。公路交通運輸管理有關單位在發(fā)現(xiàn)或接到社會公眾報告的公路交通突發(fā)事件后，經核實后，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態(tài) 發(fā)展，并在 2 小時內向交通運輸主管部門報告。 指揮與協(xié)調 部省路網協(xié)調與指揮機制 當發(fā)生Ⅱ級以上公路交通突發(fā)事件時，路網中心和事發(fā)地公路交通應急管理機構均進入 24 小時應急值班狀態(tài)，確保部省兩級日常應急管理機構的信息暢通。 建立交通運輸部與相關省份省級交通運輸主管部門之間的定期視頻應急會商機制。 路網中心協(xié)調各省級公路交通應急管理機構，科學實施跨區(qū)域公路網繞行分流措施，同時及時發(fā)布路況信息。 部門間協(xié)調機制 當發(fā)生Ⅰ級公路交通突發(fā)事件時，交通運輸部與公安部等部門建立協(xié)調機制，按照職責分工，加強協(xié)作，共同開展應急處置工作。同時，指導地方公路交通應急管理機構建立與公安交警的聯(lián)合調度指揮機制，實現(xiàn)路警 聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救 。 現(xiàn)場指揮協(xié)調機制 現(xiàn)場工作組負責指導、協(xié)調Ⅰ級公路交通突發(fā)事件現(xiàn)場的應急處置工作，并及時收集、掌握相關信息，根據應急物資的特性及其分布、受災地點、區(qū)域路網結構及其損壞程度、天氣條件等，優(yōu)化措施，研究備選方案，及時上報最新事態(tài)和運輸保障情況。 國家應急物資調用 當省級應急物資儲備在數(shù)量、種類及時間、地理條件等受限制的情況下，需要調用國家公路交通應急物資儲備時，由使用地省級公路交通應急管理機構提出申請，經應急領導小組同意，由路網中心下達國家公路交通應急物資調用指令，應急物資儲備管理單位接到路網中心調撥通知后，應在 48 小時內完成儲備物資發(fā)運工作。 跨省支援 在交通運輸部協(xié)調下，建立省際應急資源互助機制，合理充分利用各省級應急物資儲備和應急處置力量，以就近原則，統(tǒng)籌協(xié)調各地方應急力量支援行動。對于跨省應急力量的使用，各受援地方應當給予征用補償。 Ⅰ級應急響應終止時，交通運輸部采取如下終止程序： （ 1）路網中心根據掌握的事件信息，確認公路交通恢復正常運行，公路交通突發(fā)事件平息，向應急領導小組提出Ⅰ級應急響應狀態(tài)終止建議； （ 2）應急領導小組決定是否終止Ⅰ級應急響應狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)Ⅰ級應急響應 終止文件，提出應急響應終止后續(xù)處理意見，并在24 小時內向國務院及相關部門報送； （ 3）新聞宣傳小組負責向社會宣布Ⅰ級應急響應結束，說明已經采取的措施和效果以及應急響應終止后將采取的各項措施。 Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級應急響應終止程序由各級應急管理機構參照Ⅰ級應急響應終止程序，結合本地區(qū)特點，自行編制。 恢復與重建 善后處置 撫恤和補助 事發(fā)地各級公路交通運輸主管部門配合屬地人民政府，對參加應急處置的有關人員按照有關規(guī)定，給予補助；對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員 ，按照國家有關規(guī)定，給予相應的補助和撫恤，并提供相關心理和司法援助。 救援救助 事發(fā)地各級公路交通運輸主管部門配合民政部門及時組織救災物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。 獎勵 應急響應終止后，各級公路交通運輸主管部門應對參加突發(fā)事件應急處置過程中做出貢獻的先進集體和個人進行表彰和獎勵。 調查與評估 總結評估小組具體負責Ⅰ級響應的調查與評估工作。 省級公路交通應急管理機構應按照國家公路交通應急管理機構的要求上報總結評估材料， 包括突發(fā)事件情況、采取的應急處置措施、取得的成效、存在的主要問題、建議等。補償 國家公路交通應急物資儲備的補償 在由交通運輸部負責處置的Ⅰ級突發(fā)事件中使用國家公路交通應急物資儲備，采取 無償使用 原則，對可回收重復使用的應急儲備物資由使用地交通運輸主管部門負責回收、清洗、消毒和整理，由代儲單位清點后入庫。損耗、損毀的物資由交通運輸部負責補