【正文】 （ 1）國家公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 適用范圍 本預(yù)案適用于Ⅰ級公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作，以及需要由交通運(yùn)輸部指導(dǎo)、支持處置的Ⅰ級以下公路交通突發(fā)事件或者其他緊急事件的應(yīng)對工作。 （ 2）Ⅱ級事件。 （二）本預(yù)案由銅川公路管理局質(zhì)量安全科負(fù)責(zé)解釋。突發(fā)事件應(yīng)急搶險工程應(yīng)堅持前期工程能為后期修復(fù)所利用的原則，便道（或便橋）不影響后期的修復(fù)。 （五）落實(shí)公路突發(fā)事件搶險應(yīng)急隊(duì)伍，做好物資儲備。局屬各單位應(yīng)急搶險辦公室要及時安排 24 小時值班，保證電話不離人，值班車輛隨時待命。堅持分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則。 （ 二）響應(yīng)程序 公路突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)立即報告，所屬單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，接獲有關(guān)情況后應(yīng)立即報告，局應(yīng)急辦按照突發(fā)事件所屬層級報告相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)及市政府交通主管部門，同時局應(yīng)急辦公室及相關(guān)單位立即根據(jù)各自的職責(zé)實(shí)施現(xiàn)場指揮，并實(shí)施救援工作，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展。 七、應(yīng)急響應(yīng) （一）預(yù)案啟動 一般突發(fā)事件 iv 級應(yīng)急響應(yīng) 由應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本級應(yīng)急響應(yīng)的督導(dǎo) 發(fā)生一般突發(fā)事件，各單位立即把有關(guān)情況上報局應(yīng)急辦公室，并同時上報市政府交通主管部門，各單位應(yīng)急辦公室啟動預(yù)案積極開展應(yīng)急救援工作。 （四）安全保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險期間與交警部門的協(xié)調(diào)，參與組織現(xiàn)場交通管制，安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查等。督促檢查各縣段公路應(yīng)急值班。 發(fā)生各類突發(fā)事件需要調(diào)配公路運(yùn)輸力量，以保證人員、物資運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急行動。貫徹預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，做好應(yīng)對公路交通突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、機(jī)制 準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。 三、工作原則 （一）以人為本。加強(qiáng)部門間的密切協(xié)作，發(fā)揮各相關(guān)部門在應(yīng)急處置中的作用。各組主要職責(zé)如下： （一）應(yīng)急辦公室：負(fù)責(zé)全局公路突發(fā)事件應(yīng)急工作的日常管理。 現(xiàn)場督導(dǎo)組 由養(yǎng)護(hù)管理科牽頭，路政管理科、質(zhì)量安全科協(xié)助。 （二）較大突發(fā)事件Ⅲ級 因突發(fā)事件導(dǎo)致國省干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，搶修、處置時間預(yù)計在 8 小時以上的； 公路工程建設(shè)、道路運(yùn)輸（營運(yùn)車輛）、道路運(yùn)輸站（場）發(fā)生一次 3 人以上 10 人以下死亡（失蹤），或者 10 人以上 50 人以下重傷的。 上級主管部門接到突發(fā)事件后，立即向上級主管部門和市政府報告，同時組織救援物資和力量趕赴現(xiàn)場，并根 據(jù)事件實(shí)際情況，向事發(fā)地排除工作組或在現(xiàn)場設(shè)立指揮機(jī)構(gòu)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展應(yīng)急處置工作。公路 突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會同市交通主管部門及市政府新聞辦按照有關(guān)規(guī)定，做好公路突發(fā)事件信息發(fā)布?；I備搶險資金，安排好應(yīng)急搶險值班。對小橋、涵洞、排水溝、邊溝等排水設(shè)施的擁堵雜物要及時清理。 （七）落實(shí)上路巡查制度。對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。 公路交通突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴(yán) 重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。事態(tài)比較簡單，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需縣級交通運(yùn)輸主管部門組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)多方面力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的公路交通突發(fā)事件。公路交通突發(fā)事件應(yīng)對以屬地管理為主，在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運(yùn)輸主管部門牽頭，結(jié)合各地公路管理體制，充分發(fā)揮公路管理機(jī)構(gòu)的作用，建立健全責(zé)任明確、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、保障有力的應(yīng)急管理體系。公路管理機(jī)構(gòu)、公路交通企業(yè)等根據(jù)國家及地方公路交 通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實(shí)際，為及時應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各公路交通企事業(yè)單位實(shí)施。 （ 2）根據(jù)國務(wù)院要求或者根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往 突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。視情成立專家組、現(xiàn)場工作組和災(zāi)情評估組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。由部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。 （ 6）后勤保障組。 災(zāi)情評估組由部總師任組長，根據(jù)需要由部相關(guān)司局和單位人員組成。針對各種可能對公路交通運(yùn)行產(chǎn)生影響的情況，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防與應(yīng)對準(zhǔn)備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務(wù)信息和提示信息。預(yù)警信息發(fā)布程序可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。 （ 4）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，防御響應(yīng)可轉(zhuǎn)入應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急響應(yīng)程序處置。 Ⅲ級公路交通突發(fā)事件分級響應(yīng) 發(fā)生Ⅲ級公路交通突發(fā)事件時，由市級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施市級部門應(yīng)急響應(yīng)，相 關(guān)縣級交通運(yùn)輸主管部門啟動并實(shí)施縣級部門應(yīng)急響應(yīng)且響應(yīng)級別不應(yīng)低于市級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。 （ 2）由部公路局商應(yīng)急辦提出啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)建議。 信息報告與處理 交通運(yùn)輸部按有關(guān)規(guī)定向中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室及時報送突發(fā)事件信息。 省級交通運(yùn)輸主管部門制定本地信息報送內(nèi)容要求與處理流程。交通運(yùn)輸部應(yīng)急響應(yīng)終止后，部公路局及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作，并報部領(lǐng)導(dǎo)。儲備裝備物資時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮交通戰(zhàn)備物資儲備情況。 公路數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫、交通移動應(yīng)急通信指揮平臺數(shù)據(jù)庫、交通量調(diào)查數(shù)據(jù)庫等 交通運(yùn)輸各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)為公路交通突發(fā)事件處置工作提供數(shù)據(jù)支持。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)及時組織演練評估。 預(yù)案監(jiān)督與檢查 上級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)，定期組織對下級交通運(yùn)輸主管部門、公路交通企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并予以通報。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋 災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。 適用范圍 本預(yù)案適用于涉及跨省級行政區(qū)劃的，或超出事發(fā)地省級交通運(yùn)輸主管部門處置能力的，或由國務(wù)院責(zé)成的，需要由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)處置的特別重大（Ⅰ級）公路交通突發(fā)事件的應(yīng)對工作，以及需要由交通運(yùn)輸部提供公路交通運(yùn)輸保障的其它緊急事件。 （ 2）公路交通突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案。由各公路交通運(yùn)輸企業(yè)組織制訂并實(shí)施。應(yīng)急工作組分為八個應(yīng)急工作小組：（ 1）綜合協(xié)調(diào)小組：由辦公廳主任任組長，公路局、安全監(jiān)督司分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公廳、公路局、安全 監(jiān)督司相關(guān)處室人員組成。（ 5）新聞宣傳小組：由政策法規(guī)司司長任組長，政策法規(guī)司分管副司長任副組長，政策法規(guī)司相關(guān)處室人員及新聞辦聯(lián)絡(luò)員組成。 綜合協(xié)調(diào)小組、公路搶通小組、運(yùn)輸保障小組、通信保障小組、后勤保障小組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止Ⅰ 級公路交通突發(fā)事件預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)行動時自動解散；新聞宣傳小組、恢復(fù)重建小組、總結(jié)評估小組在相關(guān)工作完成后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解散?，F(xiàn)場工作組具體職責(zé)如下： （ 1）按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，參與地方人民政府組織開展的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況； （ 2）負(fù)責(zé)跨省公路交通應(yīng)急隊(duì)伍的現(xiàn)場指揮和調(diào)度，并保障作業(yè)安全；（ 3）提供公路交通運(yùn)輸方面技術(shù)支持； （ 4）協(xié)助有關(guān)部門開展公路建設(shè)工程、道路運(yùn)輸、客貨運(yùn)站安全事故的應(yīng)急處置工作；（ 5）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦 的其他工作。 突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測信息包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的等級、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、預(yù)計持續(xù)時間、預(yù)計影響范圍。（ 10）公路損毀、中斷、阻塞信息和重要客運(yùn)樞紐旅客滯留信息 公路損毀、中斷、阻塞的原因、發(fā)生時間、起止位置和樁號、預(yù)計恢復(fù)時間、已造成道路基礎(chǔ)設(shè)施直接損失、已滯留和積壓的車輛數(shù)量和排隊(duì)長度、已采取的應(yīng)急管理措施、繞行路線等。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級預(yù)警的啟動和發(fā)布，省、市、縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預(yù)警的啟動和發(fā)布。 特別重大事件（Ⅰ級）：對符合本預(yù)案 款的公路交通Ⅰ級預(yù)警條件的公路交通突發(fā) 事件或由國務(wù)院下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录?，由?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn)，啟動并實(shí)施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時報送國務(wù)院備案。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時，及時向上一級公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)提出請求。 建立交通運(yùn)輸部與相關(guān)省份省級交通運(yùn)輸主管部門之間的定期視頻應(yīng)急會商機(jī)制。 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止時，交通運(yùn)輸部采取如下終止程序： （ 1）路網(wǎng)中心根據(jù)掌握的事件信息，確認(rèn)公路交通恢復(fù)正常運(yùn)行，公路交通突發(fā)事件平息，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)終止建議； （ 2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，如同意終止，簽發(fā)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng) 終止文件，提出應(yīng)急響應(yīng)終止后續(xù)處理意見，并在24 小時內(nèi)向國務(wù)院及相關(guān)部門報送； （ 3）新聞宣傳小組負(fù)責(zé)向社會宣布Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，說明已經(jīng)采取的措施和效果以及應(yīng)急響應(yīng)終止后將采取的各項(xiàng)措施。損耗、損毀的物資由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)補(bǔ)。 恢復(fù)與重建 善后處置 撫恤和補(bǔ)助 事發(fā)地各級公路交通運(yùn)輸主管部門配合屬地人民政府，對參加應(yīng)急處置的有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定，給予補(bǔ)助；對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員 ，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，并提供相關(guān)心理和司法援助。 部門間協(xié)調(diào)機(jī)制 當(dāng)發(fā)生Ⅰ級公路交通突發(fā)事件時，交通運(yùn)輸部與公安部等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置工作。 建立完善部省公路交通應(yīng)急信息報送與聯(lián)動機(jī)制，路網(wǎng)中心匯總上報的公路交通突發(fā)事件信息，及時向可能受影響的?。▍^(qū)、市）發(fā)布，并提供跨區(qū)域出 行路況信息服務(wù)。 較大事件（Ⅲ級）：符合由省級交通運(yùn)輸主管部門確定的公路交通運(yùn)輸Ⅲ級預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件，由市級交通運(yùn)輸主管部門在市級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，啟動 并實(shí)施本級公路交通應(yīng)急響應(yīng)，同時報送省級交通運(yùn)輸主管部門備案。Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警啟動程序由各級地方交通運(yùn)輸主管部門參考Ⅰ級預(yù)警啟動程序，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，自行編制；在預(yù)警過程中，如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大，超過本級預(yù) 警條件或本級交通運(yùn)輸主管部門處置能力，應(yīng)及時上報上一級交通運(yùn)輸主管部門，建議提高預(yù)警等級。（ 11）其他 其他需要交通運(yùn)輸部門提供應(yīng)急保障的緊急事件信息。 堤防決口與庫區(qū)垮壩的發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、已經(jīng)和預(yù)計影響區(qū)域（含圖示）、預(yù)計受災(zāi)人口與直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)量、需疏散（轉(zhuǎn)移）的人口數(shù)量、出發(fā) 地、目的地、途經(jīng)路線、需交通運(yùn)輸主管部門配合的運(yùn)力需求。在突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的級別和類型，在國務(wù)院應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加應(yīng)急協(xié)作，各協(xié)作部門的應(yīng)急任務(wù)分工據(jù)其職責(zé)而定。日常狀態(tài)下的職責(zé)如下： （ 1）負(fù)責(zé)國家高速公路網(wǎng)、普通國道干線公路、重要客運(yùn)樞紐的運(yùn)行監(jiān)測及有關(guān)信息的收集和處理，向社會發(fā)布公路出行信息； （ 2）負(fù)責(zé)與國務(wù)院相關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和地方交通運(yùn)輸應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的聯(lián) 絡(luò)、信息上傳與下達(dá)等日常工作；（ 3）擬定、修訂與公路交通運(yùn)輸相關(guān)的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)章制度；（ 4）指導(dǎo)地方公路交通應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；（ 5）組織公路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練； （ 6）組織有關(guān)應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，參加有關(guān)的國際合作；（ 7）提出應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議；（ 8）參與公路交通應(yīng)急規(guī)劃的編制； （ 9）根據(jù)地方公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的請求，進(jìn)行應(yīng)急指導(dǎo)或協(xié)調(diào)行動；（ 10）負(fù)責(zé)督導(dǎo)國家公路交通應(yīng)急物資儲備點(diǎn)建設(shè)與管理；（ 11）承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。 （ 6）后勤保障小組：由機(jī)關(guān)服務(wù)中心主任任組長，機(jī)關(guān)服務(wù)中心分管副主任任副組長，機(jī)關(guān)服務(wù)中心相關(guān)部門人員組成。（ 2）公路搶通小組：由公路局局長任組長，公路局分管副局長任副組長，公路局相關(guān)處室人員組成。 國家級公路交通應(yīng)急 管理機(jī)構(gòu)包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急工作組、日常管理機(jī)構(gòu)、專家咨詢組、現(xiàn)場工作組等。主要涉及公路氣象災(zāi)害、水災(zāi)與地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、重點(diǎn)物資運(yùn)輸、危險貨物運(yùn)輸、重點(diǎn)交通樞紐的人員疏散、施工安全、特大橋梁安全事故、特長隧道安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等方面。 工作原則 、平急結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對、預(yù)防為主 切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，高度重視公路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，提高應(yīng)急科技水平，增強(qiáng)預(yù)警預(yù) 防和應(yīng)急處置能力，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，提高防范意識，做好預(yù)案演練、宣傳和培訓(xùn)工作，做好有效應(yīng)對公路交通突發(fā)事件的各項(xiàng)保障工作。主要包括交通事故、公路工程建設(shè)事故、危險貨物運(yùn)輸事故。 預(yù)案制定與解釋 本預(yù)案由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)制定、組織實(shí)施和解釋。 應(yīng)急培訓(xùn) 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)納入日常管理工作，應(yīng)急保障相關(guān)人員至少每 2 年接受一次培訓(xùn)，并依據(jù)培訓(xùn)記錄，對應(yīng)急人員實(shí)行動態(tài)管理。 資金保障 公路交通應(yīng)急保障所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，并按規(guī)定程序列入各級交通運(yùn)輸主管部門預(yù)算。 公路交通應(yīng)急裝備物資儲備中心（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立完善的各項(xiàng)應(yīng)急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲存、更新、調(diào)撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強(qiáng)裝備物資儲備過程中的監(jiān)管