【正文】 故造成的傷亡人群中大多數來自農村，給許多農村家庭造成了破壞。因此，加強農村道路交通安全管理，預防和減少農村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門面前的一項重大和緊迫的任務。筆者結合轄區(qū)農村道路實際情況，從中分析了農村道路交通安全的特點和存在隱患，并提出粗淺的建議和對策。 一、農村道路交通安全存在的主要隱患 道路交通環(huán)境差 ,安全設施建設滯后。具體表現(xiàn)在：第一，道路通行條件差。近年來，雖然實施“村村通”工程后，道路增長比較 迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進行了簡單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變；第二，道路安全設施未能配套，交通標志標線不齊，甚至成為“盲點”，導致危險重重；第三，事故黑點路段長期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問題長期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎配套設施也缺乏，導致危險路段時刻仍威脅著群眾的生命財產安全。 機動車駕駛人整體素質不高。一是駕駛技術比較“毛糙”。在農村因很多駕駛員文化程度不高，擔心去考駕照過不了 關，所以無證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機、低速載貨汽車駕駛人較多，由于缺乏嚴格的學習培訓，交通法規(guī)及安全知識知之甚少，導致遇到險情時應變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法意識及安全意識不強。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交法知識的學習活動，導致平時守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。從農村發(fā)生的交通事故來看，絕大多數就是因為違法駕車造成的。 交通參與者守法意識和安全意識極其淡薄。具體表現(xiàn)在非機動車、行人 隨意穿行道路和闖紅燈，與機動車爭道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說其它不戴頭盔、違規(guī)載客駕駛無牌無證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時方便，不考慮交通安全問題 ,導致交通事故頻發(fā)。 機動車數量增長迅猛，車況安全性能差。近年來，機動車數量大幅度增長，機動車除了作為交通運輸工具外，還被用作生產工具和生活工具而進入農村家庭。四輪農用車、電動車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每 年增長迅速。同時，在農村由于受利益驅使，一些性能、質量達不到國家強制標準的機動車也一擁而入，加上繁雜的手續(xù)、費用等，使得農村大多數機動車無牌無證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。 道路管控未到位。目前，由于警力不足，農村交警中隊設置不夠，而每個派出所只有一名民警負責交通安全，他們本來應付治安案件的任務已相當繁重，很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通，這就導致農村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴管態(tài)勢。同時，地方政府重視程度也不夠，往往 覺得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協(xié)調，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導致農村地區(qū)道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。 二、農村道路安全管理存在的主要問題 公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。農村道路具有點多、線長、面廣的特點，管理難度大，管理方式和手段相對陳舊，事故隱患多；由于農村農民的文化程度普通相對較低，法律意識和交通安全意識談薄，對交通安全法律法規(guī)學習少、了解少、受教育少，大部分人認為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無關緊要；而針對農村廣大農民的交 通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒有形成從源頭對農村群眾教育的有效途徑。 (二 )道路交通安全設施及農民的交通安全意識落后。近幾年來，農村交通基礎設施建設發(fā)展迅速，農村道路密度不斷增大，車流量成倍增長，但交通安全設施建設、交通安全管理及農村農民的交通安全意識相對落后，農村道路絕大多數是在原來的泥土路、砂石路的基礎上通過簡單硬化而成的，存在轉彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍；加之，道路標志、標線、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設施未列入道路施工的規(guī)劃 、預算中去，導致相應的配套設施不到位；加上駕駛人、行人等道路交通參與者的交通安全意識落后，在農村機動車無證駕駛、隨意調頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速行駛等現(xiàn)象十分突出。 交通安全監(jiān)管措施和方法需要進一步完善。近幾年來，農村機動車輛急劇攀升，而且種類繁雜、質量參差不齊，與交通安全法相配套的法規(guī)很難適應新形勢發(fā)展的要求，如對低速載貨汽車、摩托車、電動車等車類在安全技術標準、行駛規(guī)則、違規(guī)處罰方面很難界定，管理起來有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中，難以做到執(zhí)法規(guī)范，在安全監(jiān)管上 也很難取得實效。 三、加強農村道路交通安全隱患排查與管理的對策 全民動員，提高交通參與者的交通安全意識。良好的交通環(huán)境不是靠出臺一部法律，或者僅憑幾個交通警察就能做好的，它是涉及每一個人切身利益的大事，它需要每一個人都參與，而每一個人的意識又是千差萬別的，每個人對交通安全都有自己的看法；實行全民交通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責成相關部門制定長期的交通安全教育規(guī)劃，因為人的思維方式和生活習慣是長期養(yǎng)成的，因此，在交警部門平時的工作中，應將交通安全意識融入到人們的經常思維之中去，使 之在交通活動中養(yǎng)成良好的行為習慣，從而變被動接受管理為主動遵守，使他們將自覺遵守交通法規(guī)，預防交通事故，視為自己責任和義務，真正做到交通安全深入人心。 盡快建立完善的安全隱患排查治理長效機制。應以政府部門為主導，公安、交通、公路等部門為主力，深入排查，科學論證，進一步開展交通安全隱患的全面排查。根據道路交通事故信息系統(tǒng)進行統(tǒng)計分析，再根據事故隱患治理的難易程度，把具體“隱患”是否落實到責任單位，責任單位是否落實了整改措施，作為一項系統(tǒng)性的工程。研究制定一年、兩年甚至更長時間的治理計劃，設定考核目標， 提出切實可行的整改意見，不斷建立完善治理工作長效機制。 抓好源頭管理、加大監(jiān)管控制和法制宣傳力度。一是加強機動車駕駛員這個重點人群的管理，對他們的安全管理教育是一項十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進行管理教育，公安、交通等部門要建立和完善監(jiān)督制約機制，加強對駕駛人培訓機構的資格審查，嚴格駕駛人培訓、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)的管理，在培訓中穿插事故案例分析、安全行車經驗介紹及評論、以及未經培訓學習在外面購買假機動車駕駛證給行車安全所帶來的危害，建立完善駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強對廣大群眾進行交 通安全宣傳和教育，通過擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識和自我防范能力。三是針對中小學生在上學和放學途中容易發(fā)生交通事故的實際情況，交通管理部門應聯(lián)合教育部門經常到學校，為同學們上交通安全常識課，告誡同學們怎樣走人行橫道和看交通信號燈，注意避讓過往車輛，增強交通安全意識，同時，加強對轄區(qū)學校道路周邊環(huán)境的整治力度，采取施劃學生通道、增設安全警示標志、完善路面標線等措施。四是制定行之有效的與經濟掛鉤的獎懲辦法，嚴管常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對無證駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上 路等嚴重交通違法行為，堅持教育和處罰相結合的原則，發(fā)現(xiàn)有違法行為時在教育的同時嚴格按照規(guī)定進行處罰。另外，必須全民動員，做好普法宣傳教育，杜絕說情風，從小培養(yǎng)中小學生的交通安全意識，營造一個良好的道路交通環(huán)境。 突出重點，嚴管嚴治。農村交警要充分發(fā)揮農村交通管理主力軍的作用，實行中隊負責人包鎮(zhèn)、包村，民警包線、包段責任制，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，采取定人、定車、定時、定責任的工作法，對無牌無證、農用車載人、報廢車、拼裝車上路、酒后駕車、不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴查嚴糾嚴處，規(guī) 范道路行車秩序。在管理中，要及時掌握農村集日等群眾活動情況，科學安排警力加強管理，采取日常檢查與定點檢查相結合，日常查糾與不定期整治相結合，保持整治力度。要有重點地加強傍晚、凌晨和午后等重要時段農用車和摩托車的管控，嚴防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發(fā)交通事故。特別是對無牌無證違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。要通過嚴查嚴處，最大限度地減少摩托車、農用車交通違法行為，最大限度地預防和減少農村地區(qū)道路交通事故。 總之，要解決農村道路交通安全隱患問題，只有在農村各級黨委、政府的領導下，通過交通管理 者與廣大交通參與者的共同努力，要靠全社會的理解、支持和配合，徹底消除農村目前存在的諸多道路交通安全隱患，每個人都要引起重視，大家自覺遵守交通法規(guī)，養(yǎng)成良好的習慣，加強自我安全保護意識，給自己也給別人釀造一個良好的交通環(huán)境，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來更多的方便和財富，為社會經濟發(fā)展作出貢獻。