【正文】 從調(diào)研情況看，由于城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點(diǎn)和突出問(wèn)題。一是道路建設(shè)規(guī)劃不夠合理。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學(xué)校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。目前，整個(gè)城區(qū)沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的專門停車場(chǎng)，一些公共場(chǎng)所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、國(guó)慶路步行街等人口密集場(chǎng)所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。同時(shí)，居住小區(qū)沒(méi)有按規(guī)定、按比例建設(shè)停車場(chǎng)，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。隨著城市建設(shè)步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。 (二 )交通安全設(shè)施不夠完善。城區(qū)主次干道共有 24 個(gè)交叉路口，還有 7 個(gè)路口未裝紅綠燈， 8 個(gè)路口未裝“電子警察”， 4 個(gè)路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設(shè)置不夠科學(xué)合理。城區(qū)道路幾乎沒(méi)有交通指路標(biāo)志，影響城市對(duì)外形象。少數(shù)市民交通安全意識(shí)不強(qiáng)，有的缺乏必要的交通安全常識(shí)。另外，對(duì)一些電動(dòng) 車駕駛?cè)藫屨紮C(jī)動(dòng)車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強(qiáng)烈。一是條塊分割，綜治合力不強(qiáng)。道路交通安全綜治機(jī)制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責(zé)權(quán)不清，相互之間缺乏協(xié)調(diào)，長(zhǎng)效措施不能落實(shí)，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風(fēng)”隨意進(jìn)城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。受辦案、罰沒(méi)指標(biāo)考核的影響 ，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對(duì)交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機(jī)動(dòng)車輛查處、輕非機(jī)動(dòng)車和行人管理。三是隊(duì)伍薄弱，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警 XXX人，在職 XXX 人，其中城區(qū) XX 人，平均年齡達(dá) XX 歲，在機(jī)動(dòng)車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問(wèn)題日趨突出。 三、幾點(diǎn)建議 道路交通安全事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)每一個(gè)公民的切身利益。道路交通安全管理工作又是一個(gè)涉及人、車、路、環(huán)境的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會(huì)的共同努力，更是政府及其相關(guān)部門長(zhǎng)期而艱巨的工作任務(wù)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市道路交通安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把道路交通安 全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會(huì)的作用，督促規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責(zé)，協(xié)作互動(dòng)，形成監(jiān)管合力。建設(shè)部門在設(shè)立道路綠島、安裝路燈照明時(shí)，也要征求公安交巡警部門的意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設(shè)施的安全性和合理性。交通安全教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。宣傳文化部門要切實(shí)履行宣傳義務(wù)，把交通安全作為一項(xiàng)公益性事業(yè)來(lái)宣傳，選擇典型案例，開(kāi)展警示教育，譴責(zé)不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識(shí)。各類駕校要嚴(yán)格把好新駕駛員培訓(xùn)、考試關(guān)，增強(qiáng)新駕駛員遵章行車意識(shí)和安全駕駛素質(zhì)。一要優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。二要加快公共停車場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、 建設(shè)等部門要按照主干道每 500 米有一個(gè)小型停車場(chǎng)的要求，逐步規(guī)劃建設(shè)一些小型停車點(diǎn)。同時(shí)，要制定相配套的停車場(chǎng) (點(diǎn) )管理辦法，積極探索停車位有償使用機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)停車文明有序。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。加快城市公交公司化改造步伐，增加公 ?線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點(diǎn)率。要加大投入，每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金作為城市交通安全設(shè)施固定投入，盡早實(shí)現(xiàn)交通安全設(shè)施全覆蓋。對(duì)設(shè)置不夠合理的信號(hào)燈，要重新科學(xué)設(shè)置。城區(qū)主要干道應(yīng)當(dāng)增設(shè)指路標(biāo)牌， 提升城市對(duì)外形象。針對(duì)目前城區(qū)道路現(xiàn)狀，要立足現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護(hù)城區(qū)正常交通秩序。要對(duì)公交、出租車行業(yè)進(jìn)行整頓，特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的出租車市場(chǎng)混亂現(xiàn)象，要盡快出臺(tái)具體的解決方案，保證出租車市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序穩(wěn)定。要規(guī)定重型車輛和?；奋囕v進(jìn)城的時(shí)間和路線，對(duì)超載車輛一律進(jìn)行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護(hù)網(wǎng)。針對(duì)工農(nóng)路蘇果、時(shí)代兩大超市門前占道停車、真州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門前攤位外溢，影響道路交通等問(wèn)題，要拿出切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。 (五 )進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。要采取有效措施，切實(shí)解決警力不足和年齡老化的問(wèn)題。另外，要做到從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警相結(jié)合，給予執(zhí)法人員多方面的關(guān)心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們?nèi)硇耐度虢煌ò踩芾砉ぷ?，推?dòng)全市道路交通安全管理工作再上新臺(tái)階。但同時(shí)也暴露出農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路交通安全設(shè)施相對(duì)缺乏；交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識(shí) 較為淡薄等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村道路交通事故呈逐年上升趨勢(shì) ,因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，給許多農(nóng)村家庭造成了破壞。筆者結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村道路實(shí)際情況，從中分析了農(nóng)村道路交通安全的特點(diǎn)和存在隱患，并提出粗淺的建議和對(duì)策。具體表現(xiàn)在：第一，道路通行條件差。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段時(shí)刻仍威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。一是駕駛技術(shù)比較“毛糙”。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交法知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，導(dǎo)致平時(shí)守法觀念差，開(kāi)車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。 交通參與者守法意識(shí)和安全意識(shí)極其淡薄。 機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，車況安全性能差。四輪農(nóng)用車、電動(dòng)車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每 年增長(zhǎng)迅速。 道路管控未到位。同時(shí)，地方政府重視程度也不夠，往往 覺(jué)得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，以至于整體防控體系不能有效地形成。 二、農(nóng)村道路安全管理存在的主要問(wèn)題 公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。 (二 )道路交通安全設(shè)施及農(nóng)民的交通安全意識(shí)落后。 交通安全監(jiān)管措施和方法需要進(jìn)一步完善。因此，在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中，難以做到執(zhí)法規(guī)范，在安全監(jiān)管上 也很難取得實(shí)效。良好的交通環(huán)境不是靠出臺(tái)一部法律，或者僅憑幾個(gè)交通警察就能做好的，它是涉及每一個(gè)人切身利益的大事，它需要每一個(gè)人都參與，而每一個(gè)人的意識(shí)又是千差萬(wàn)別的，每個(gè)人對(duì)交通安全都有自己的看法；實(shí)行全民交通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責(zé)成相關(guān)部門制定長(zhǎng)期的交通安全教育規(guī)劃，因?yàn)槿说乃季S方式和生活習(xí)慣是長(zhǎng)期養(yǎng)成的，因此，在交警部門平時(shí)的工作中，應(yīng)將交通安全意識(shí)融入到人們的經(jīng)常思維之中去，使 之在交通活動(dòng)中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，從而變被動(dòng)接受管理為主動(dòng)遵守，使他們將自覺(jué)遵守交通法規(guī)，預(yù)防交通事故，視為自己責(zé)任和義務(wù)，真正做到交通安全深入人心。應(yīng)以政府部門為主導(dǎo)，公安、交通、公路等部門為主力，深入排查，科學(xué)論證，進(jìn)一步開(kāi)展交通安全隱患的全面排查。研究制定一年、兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的治理計(jì)劃，設(shè)定考核目標(biāo)， 提出切實(shí)可行的整改意見(jiàn)，不斷建立完善治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛員這個(gè)重點(diǎn)人群的管理，對(duì)他們的安全管理教育是一項(xiàng)十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進(jìn)行管理教育，公安、交通等部門要建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的資格審查，嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)的管理，在培訓(xùn)中穿插事故案例分析、安全行車經(jīng)驗(yàn)介紹及評(píng)論、以及未經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)在外面購(gòu)買假機(jī)動(dòng)車駕駛證給行車安全所帶來(lái)的危害，建立完善駕駛員上崗證制度。三是針對(duì)中小學(xué)生在上學(xué)和放學(xué)途中容易發(fā)生交通事故的實(shí)際情況，交通管理部門應(yīng)聯(lián)合教育部門經(jīng)常到學(xué)校，為同學(xué)們上交通安全常識(shí)課，告誡同學(xué)們?cè)鯓幼呷诵袡M道和看交通信號(hào)燈，注意避讓過(guò)往車輛，增強(qiáng)交通安全意識(shí)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)學(xué)校道路周邊環(huán)境的整治力度，采取施劃學(xué)生通道、增設(shè)安全警示標(biāo)志、完善路面標(biāo)線等措施。有效地防止交通事故的發(fā)生對(duì)無(wú)證駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上 路等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合的原則，發(fā)現(xiàn)有違法行為時(shí)在教育的同時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行處罰。 突出重點(diǎn)，嚴(yán)管嚴(yán)治。在管理中，要及時(shí)掌握農(nóng)村集日等群眾活動(dòng)情況，科學(xué)安排警力加強(qiáng)管理，采取日常檢查與定點(diǎn)檢查相結(jié)合，日常查糾與不定期整治相結(jié)合，保持整治力度。特別是對(duì)無(wú)牌無(wú)證違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。 總之，要解決農(nóng)村道路交通安全隱患問(wèn)題，只有在農(nóng)村各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)交通管理 者與廣大交通參與者的共同努力，要靠全社會(huì)的理解、支持和配合，徹底消除農(nóng)村目前存在的諸多道路交通安全隱患，每個(gè)人都要引起重視，大家自覺(jué)遵守交通法規(guī)，養(yǎng)成良好的習(xí)慣，加強(qiáng)自我安全保護(hù)意識(shí)，給自己也給別人釀造一個(gè)良好的交通環(huán)境，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來(lái)更多的方便和財(cái)富，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢