【導(dǎo)讀】浙江省省級(jí)耕地保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)。建設(shè)方案（一期）。浙江省國(guó)土資源廳

　　

【正文】 狀況下起作用。對(duì)模式第三的數(shù)據(jù)其存取取決于數(shù)據(jù)庫(kù)模式設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)其用法的規(guī)定。 用戶在調(diào)用具體的模塊時(shí)，要輸入戶名和密碼或口令，每個(gè)模塊均有其授權(quán)的用戶。每種數(shù)據(jù)也定義了用戶權(quán)限表，只有指定的用戶才能進(jìn)行相應(yīng)的操作。用戶權(quán)限是由數(shù)據(jù)庫(kù)管理員來(lái)設(shè)定的。 對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)的操作可分為：擁有、只讀、只寫、讀寫、刪除、增長(zhǎng)率等。一般這種權(quán)限是在表一級(jí)上定義的，通過(guò)對(duì)視圖（ View）的授權(quán)也可以對(duì)表的列定義訪問(wèn)權(quán)限。 數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶也是分組、分級(jí)的，數(shù)據(jù)庫(kù)管理員擁有全部特 權(quán)，數(shù)據(jù)擁有者次之，數(shù)據(jù)乘入查詢又均低一等。 空間數(shù)據(jù)在存取控制上又有其專門特征。數(shù)據(jù)控制的可以是基于空間范圍的，也可以是要素類的。有些區(qū)域?qū)δ承┯脩羰情_放的，對(duì)其他用戶關(guān)閉；而有些要素只對(duì)某些用戶是開放的。因此其存取控制可用一個(gè)三元組的表來(lái)表示，即（范圍，要素，權(quán)限）。該表只有 DBA 才能訪問(wèn)修改。 3．?dāng)?shù)據(jù)恢復(fù) 數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)是獨(dú)立于程序而存在的，無(wú)論是自然錯(cuò)誤還是人為錯(cuò)誤，都可能有千百萬(wàn)數(shù)據(jù)的錯(cuò)誤，為了能夠恢復(fù)修改前的狀 26 態(tài)和值，數(shù)據(jù)庫(kù)的操作要具有： 自動(dòng)恢復(fù)：在出錯(cuò)時(shí)可回到修改前狀態(tài)； 自動(dòng)備份：數(shù)據(jù)庫(kù) 修改后，原數(shù)據(jù)應(yīng)有備份，這種備份又有完全備份和增量式備份； 歷史數(shù)據(jù)：當(dāng)數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)大量修改后，原來(lái)的數(shù)據(jù)要保留入歷史庫(kù)中，供以后用。 4．?dāng)?shù)據(jù)保密 在遠(yuǎn)程訪問(wèn)時(shí)，數(shù)據(jù)查詢結(jié)果要在網(wǎng)上傳送，這樣就要求傳送的數(shù)據(jù)安全。同樣要采用加密的方法來(lái)達(dá)到目的。 . 信息存貯媒體的安全 . 關(guān)鍵記錄數(shù)據(jù)的保護(hù) 為了對(duì)那些必須保護(hù)的記錄提供足夠的保護(hù)，而對(duì)那些不重要的記錄不提供多余的保護(hù)，應(yīng)該對(duì)所有記錄給予評(píng)價(jià)，并作出分類。 1 類（關(guān)鍵性的）記錄：對(duì)設(shè)備的功能來(lái)說(shuō)是最重要的，不可替代的，火災(zāi)或?yàn)?zāi)害后立即需要但又不能再制的那些記錄。 如關(guān)鍵程序、主記錄、設(shè)備分配圖表、加密、并法、密鑰等秘級(jí)很高的記錄。 2 類（重要的）記錄：這類記錄是很重要的，可以在不影響系統(tǒng)最主要功能的情況下進(jìn)行復(fù)制，但比較困難和昂貴。如某些程序、存貯及輸入輸出數(shù)據(jù)等屬于該類。 3 類（很有用的）記錄：其丟失可能引起極大的不便，但可以很 27 快復(fù)制。已留有拷貝的程序、掃描的航空象片數(shù)據(jù)等屬此類。 4 類（不重要的）記錄：在調(diào)動(dòng)時(shí)很少需要的記錄。 1．記錄的復(fù)制 全部 1 類記錄都應(yīng)復(fù)制。復(fù)制品應(yīng)分散存放安全的地方。 2 類記錄應(yīng)有類似的復(fù)制品和存放辦法。 2．防護(hù)要求 機(jī)房?jī)?nèi)所留記錄的數(shù) 量應(yīng)該是系統(tǒng)有效運(yùn)行的最小數(shù)量。定期存放在機(jī)房中的 1 類和 2 類記錄應(yīng)放在能防火、防高溫、防水、防震、防電磁場(chǎng)的保護(hù)設(shè)備中， 3 類記錄應(yīng)放在密閉金屬文件箱（柜）中。 存放在機(jī)房外的記錄，沒(méi)有復(fù)制過(guò)的 1 類和 2 類記錄應(yīng)放在防火房間中，或放在能防火、防水、防潮、防震、防電磁場(chǎng)和防盜的保險(xiǎn)柜中。 總之，浙江省省級(jí)耕地保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的核心內(nèi)容是數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)安全是整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。在數(shù)據(jù)安全方面，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)必須滿足： 保證數(shù)據(jù)被合法利用，即要求在包括設(shè)備管理、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)等四個(gè)層次中，都 能夠進(jìn)行有效、可靠的用戶身份和權(quán)限驗(yàn)證。不同用戶身份將具有不同的對(duì)數(shù)據(jù)的使用權(quán)限。未經(jīng)授權(quán)的用戶不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問(wèn)、修改。 28 數(shù)據(jù)庫(kù)在物理上應(yīng)處于安全的環(huán)境，一般不會(huì)遭到意外或非法的侵入和破壞。系統(tǒng)建設(shè)的機(jī)房環(huán)境應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求；建立切實(shí)可行的管理制度，制定各種應(yīng)急故障處理的措施；及時(shí)、詳細(xì)地記錄系統(tǒng)運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)分析、加以排除。 在數(shù)據(jù)庫(kù)遭受侵入破壞后，必須保證能進(jìn)行有效的恢復(fù)。在操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)等方面要及時(shí)完成自動(dòng)備份和恢復(fù)機(jī)制，建立防病毒機(jī)制和安全保密機(jī)制等。進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)時(shí)，可 以考慮使用自動(dòng)磁帶備份系統(tǒng)對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)備份。 5. 實(shí)施進(jìn)度 浙江省省級(jí)建設(shè)用地審批管理管理信息系統(tǒng) 建設(shè)至 2020 年。 共分為 二 期：一期 從 2020 年 到 2020 年 底 ；二期 為 從 2020 年到 2020年底。一期中， 2020 年主要完成 項(xiàng)目規(guī)劃、總體方案 、 標(biāo)準(zhǔn)的制定、軟件的研發(fā) 和部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 等； 2020 年主要 完成 一期 項(xiàng)目 所需 的部分 基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫(kù)建 設(shè) 等 。 6. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 浙江省省級(jí)耕地保護(hù)監(jiān)管信息系統(tǒng)（一期）預(yù)算經(jīng)費(fèi)為 萬(wàn)元（見(jiàn)表 6— 1），其中，第一年（ 2020 年）需投入 萬(wàn)元，主要開展標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全 與社會(huì)化服務(wù)建設(shè)，第二年（ 2020 年）需投入 ，主要開展數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以及做好系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作。 29 表 6— 1 項(xiàng)目建設(shè) 經(jīng)費(fèi) 總 預(yù)算表 單位：萬(wàn)元 科 目 一期經(jīng)費(fèi) 總預(yù)算 第一 年度 第二 年度 備注 合 計(jì) 耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)費(fèi) 詳見(jiàn)表 611 耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)費(fèi) 詳見(jiàn)表 612 耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi) 詳見(jiàn)表 613 耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)軟件建設(shè)費(fèi) 詳見(jiàn)表 614 耕地保護(hù)監(jiān)管系統(tǒng)社會(huì)服務(wù)建設(shè)費(fèi) 詳見(jiàn)表 615 表 6— 11 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 單位：萬(wàn)元 標(biāo)準(zhǔn)數(shù) 單價(jià) 總經(jīng)費(fèi) 第一年 第二年 備注 5 38 每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算詳見(jiàn)表 6— 111 表 6— 111 每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 內(nèi)容 主要工作 經(jīng)費(fèi) 1 準(zhǔn)備 資料收集和預(yù)處理 項(xiàng)目工作方案編寫 2 現(xiàn)狀調(diào)查 各項(xiàng)業(yè)務(wù)中需要處理的信息及其特征調(diào)研 與數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)的基本功能描述 共享 環(huán)境要求 對(duì)安全和保密的要求 3 標(biāo)準(zhǔn)制定 標(biāo)準(zhǔn) 的 編寫 標(biāo)準(zhǔn)的討論 標(biāo)準(zhǔn)的修改 數(shù)據(jù)定義和數(shù)據(jù)庫(kù)的要求說(shuō)明 合 計(jì) 30 表 6— 12 數(shù)據(jù)庫(kù) 建設(shè) 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 數(shù)據(jù)資源名稱 經(jīng)費(fèi) 第一年 第二年 1 全省 1： 50 萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù) 2 全省 1： 50萬(wàn)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù) 3 省級(jí)土地利用動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù) 4 建設(shè)用地審批系統(tǒng)試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù) 5 1： 1萬(wàn)土地利用規(guī)劃修編試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù) 6 基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù) 合計(jì) 注 ： 表中第 3項(xiàng)以 30米分辨率 TM和 10米分辨率 SPOT數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全省遙感數(shù)據(jù)庫(kù)； 表中第 4項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)為 1： 1萬(wàn)土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃和項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)， 每平方公里價(jià)格數(shù)根據(jù) 財(cái)經(jīng)字 [1999]856 號(hào)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算為 480 元 /Km2，試點(diǎn)單位為杭州市、湖州市、長(zhǎng)興縣、富陽(yáng)市、建德市五個(gè)單位共約 8000Km2。 表中第 5項(xiàng)以 12個(gè)試點(diǎn)縣估算（每個(gè)補(bǔ)助 萬(wàn)元） ,試點(diǎn)縣有廳規(guī)劃處會(huì)同廳信息中心選定 。 表中第 6 項(xiàng)為建立 3個(gè)國(guó)家級(jí)（ 每個(gè)補(bǔ)助 8萬(wàn)元）、 8 個(gè)省級(jí)（每人補(bǔ)助 6萬(wàn)元）示范區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)。 表 6— 13— 1 每年網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與維護(hù)經(jīng) 費(fèi)預(yù)算 單位：萬(wàn)元 種類 數(shù)量 單價(jià) 經(jīng)費(fèi) 10M數(shù)字電路長(zhǎng)途月租費(fèi) 10條線 網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi) 2人 合計(jì) 注 :表中 10 條線是指省廳聯(lián)到除杭州市國(guó)土資源局以外的各市國(guó)土資源局； 31 表 613 每年度日常性運(yùn)行維護(hù)費(fèi)預(yù)算 表 單位：萬(wàn)元 科 目 計(jì)劃數(shù) 第一年 第二年 備注 合 計(jì) 數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)費(fèi)（按數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)費(fèi)的10%計(jì)） 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與維護(hù)費(fèi) 詳見(jiàn)表 6131 社會(huì)化服務(wù)維護(hù)費(fèi)（按 社會(huì)化服務(wù)建設(shè)費(fèi) 的 10%計(jì)） 表 6— 14 系統(tǒng) 軟件經(jīng)費(fèi)預(yù)算 單位：萬(wàn)元 系統(tǒng) 種類 經(jīng)費(fèi) 第一年 第二年 土地利用 現(xiàn)狀 管理信息系統(tǒng) 土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng) 浙江省建設(shè)項(xiàng)目批后監(jiān)管信息系統(tǒng) 國(guó)土資源違法案件查處（含來(lái)信來(lái)訪）信息系統(tǒng) 土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)檢系統(tǒng) 土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)預(yù)檢系統(tǒng) 城鎮(zhèn)地籍測(cè)量電子數(shù)據(jù)預(yù)檢系統(tǒng) 數(shù)據(jù)集成管理信息系統(tǒng) 合計(jì) 注：表中每個(gè)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以省內(nèi)外的實(shí)際案例為借鑒而來(lái) 表 6— 15 社會(huì)化服務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 內(nèi)容 經(jīng)費(fèi) 第一年 第二年 1 信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè) 2 社會(huì)化服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 3 國(guó)土資源管理的網(wǎng)站改造 合計(jì)