【正文】 觀念不夠強(qiáng)，參與積極性不高。有的成員只關(guān)心自己分管事項(xiàng)，對分管范圍外的事項(xiàng)，發(fā)表意見時“隨大流”“看風(fēng)向”“不表態(tài)”。 （ 3）干部選任存在失察的現(xiàn)象，管理存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象 一是常委班子對黨要管黨，從嚴(yán)治黨的認(rèn)識還不夠，對州級領(lǐng)導(dǎo)班子、對科級干部的常態(tài)監(jiān)督管理還不到位。換屆后出現(xiàn)了原 **等 *名副處級、 **名科級、 **名一般干部違法違紀(jì)行為，在群眾中造成了不良影響。 二是選任干部時，全面考察干部綜合素質(zhì)不夠，有時只是簡單“以分取人”“以文憑取人”“以票取人”，存在征求意見不廣泛、論資排輩的現(xiàn)象，未做到入盡其才，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向不夠。 三是對干部了解不全面、不深入，特別是在年輕干部的選拔上視野不廣，后備人才培養(yǎng)儲備不足；干部任用上未完全做到知人善任。 （ 4）履行黨建責(zé)任不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)力度不夠 一是對抓黨建工作認(rèn)識不深。常委班子對黨建工作專題研究少，黨建工作主要由黨委書記、組織部長、紀(jì)委書記在抓，其他成員不主動、不積極，特別是對全 面落實(shí)“一崗雙責(zé)”重視程度不夠，齊抓共管不力。 二是抓基層黨建措施不實(shí)。常委班子對部門機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠，機(jī)關(guān)單位黨組織黨務(wù)工作者基本都是兼職，組織活動開展得少、質(zhì)量不高；對農(nóng)村、社區(qū)黨的建設(shè)辦法不多，對轉(zhuǎn)化后進(jìn)村級黨組織的辦法不多，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行黨建責(zé)任的督促檢查少。 三是黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不夠。懲防體系雖然建立了，但抓落實(shí)不夠，有束之高閣現(xiàn)象；作風(fēng)建設(shè)雖然強(qiáng)調(diào)了，但抓監(jiān)督不夠，極少數(shù)干部存在作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)等問題；違法違紀(jì)干部雖然處理了，但抓教育不夠，未用好反面典型案例讓干部受到震懾、 得到教育。另外，在督促加強(qiáng)基層監(jiān)督方面做得不夠，村 (社區(qū) )監(jiān)委會作用沒有充分發(fā)揮。 、改進(jìn)工作作風(fēng)方面 中央八項(xiàng)規(guī)定及省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、州委州政府八條意見公布實(shí)施后，黨委常委班子迅速帶頭貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、配車用車、身邊工作人員配備和管理、公務(wù)消費(fèi)等方面的工作和生活待遇規(guī)定。沒有違規(guī)配備車輛，未發(fā)現(xiàn)班子成員存在職務(wù)消費(fèi)、利用公款進(jìn)行人情消費(fèi)、公車私用、違規(guī)配備秘書、違規(guī)占用住房和辦公用房、為家屬及身邊工作人員謀取私利等現(xiàn)象，在整治“四風(fēng)”突出問題上取 得了明顯成效。同時，也存在執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格、不徹底的問題。 一是對作風(fēng)建設(shè)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，教育督導(dǎo)還不夠，在八項(xiàng)規(guī)定出臺以后，還出現(xiàn)了一些違紀(jì)行為，比如個別 **干部借外出考察轉(zhuǎn)道風(fēng)景點(diǎn)游玩休閑，上班時間上網(wǎng)玩游戲等。 二是部分干部仍存在認(rèn)識不到位、執(zhí)行不夠堅(jiān)決的現(xiàn)象，把執(zhí)行規(guī)定與開展工作對立起來，在思想和言論上出現(xiàn)“為官不為”的苗頭，對此制止糾正不到位。 三是建設(shè)長效機(jī)制比較薄弱，配套措施還沒跟上，有些標(biāo)準(zhǔn)不明確、不具體，也影響了規(guī)定的全面落實(shí)和執(zhí)行。 四是改 進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)還存在差距，文件多、簡報(bào)多、會議多的局面還沒有得到根本改變。 （二）“四風(fēng)”方面存在的突出問題 一是學(xué)習(xí)流于形式，輕實(shí)效。常委會學(xué)習(xí)制度建設(shè)和落實(shí)抓得不好，常委會對學(xué)習(xí)要求不嚴(yán)，要求和規(guī)定不具體。集體學(xué)習(xí)讀材料多、看專題片多，集中討論少、談體會少，存在走過場、“打批發(fā)”現(xiàn)象。比如， 2021 年黨委第 *次常委 (擴(kuò)大 )會上就傳達(dá)學(xué)習(xí)了 *個重要文件，還研究了 *項(xiàng)重要工作，時間安排太緊，無法保證學(xué)習(xí)深入。班子個人自學(xué)隨意性較大，以看新聞、讀報(bào)紙、閱文件為主。有的常委學(xué)習(xí)自覺性 差，缺乏“鉆和擠”的精神，在工作與學(xué)習(xí)沖突時，往往是學(xué)習(xí)讓位于工作。 二是調(diào)研走馬觀花，不深入。常委班子成員招呼調(diào)研多，暗查暗訪少。在下基層調(diào)研時，多是預(yù)先安排好調(diào)研方案，提前給調(diào)研點(diǎn)打招呼，提前安排，導(dǎo)致了解不到實(shí)情。隨意調(diào)研多，有目的調(diào)研少。有臨時想起就下去調(diào)研，沒有目的，東拉西扯，不著邊際，調(diào)研完了就沒有下文，既打亂基層工作計(jì)劃，反映的問題也沒得到解決。觀光調(diào)研多，問題調(diào)研少。有時調(diào)研只是下去走走、看看、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，浮于表面，聽干部匯報(bào)多，直接與群眾交流少；提要求多，解決具體問題少。單一調(diào)研多，統(tǒng)籌 兼顧少。有的同志到基層只聽自己主管的事，對基層反映的其他問題不關(guān)心，少有向 *委提出全局性和普遍性的情況反映和工作建議。另外，撰寫調(diào)研報(bào)告時，有憑經(jīng)驗(yàn)閉門造車或安排分管部門工作人員捉刀代筆現(xiàn)象。 三是工作有花架子，以點(diǎn)“代”面。有時注重集中力量打造示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地，但對示范帶動作用卻不夠重視，整體推動不力。常委班子成員下基層喜歡看點(diǎn)、喜歡叫好，忽略了如何把這些點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推廣到面上，忽略了對發(fā)展不足、困難較多地方的關(guān)注。上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查、調(diào)研時，明知下面在做表面功夫，匯報(bào)有所夸大，但內(nèi)心認(rèn)為這是為自己增光 ，為地方爭取更多的利益，從而聽之任之。 四是文多會長，常有虛功。發(fā)文隨意性大，把關(guān)不嚴(yán)，存在有不結(jié)合 **實(shí)際、照抄照轉(zhuǎn)文件現(xiàn)象。制定了會務(wù)活動申報(bào)制度，實(shí)際操作中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行；會議時間把控不嚴(yán)，有的班子成員講話時間長，講話內(nèi)容中傳達(dá)上級要求多，照本宣科，自己的東西少。很多會議和調(diào)研、接待活動要求部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加，分管干部卻鮮有參加會議，“縣上半天會、回去兩句話” (交辦給分管領(lǐng)導(dǎo) )完事，導(dǎo)致部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人疲于應(yīng)付、抓工作落實(shí)時間減少。 五是落實(shí)工作脫離實(shí)際，基層負(fù)擔(dān)重。在解決實(shí) 際問題中，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象，未分類分層分級研究，下達(dá)任務(wù)一刀切，上下要求一般粗，各項(xiàng)考核一鍋煮。比如，年終考核時搞“一陣風(fēng)”，檢查、評定工作績效主要是坐在會議室聽匯報(bào)、翻資料；要求交的報(bào)表多、資料多，有時存在今天發(fā)文件提要求，明天就要報(bào)材料報(bào)結(jié)果的現(xiàn)象，看起來效率高，其實(shí)質(zhì)量差，基層有怨言。 義方面 一是存在忽視基層現(xiàn)象。班子成員下基層開座談會時，有定人員、定人數(shù)、定時間、定事項(xiàng)現(xiàn)象，導(dǎo)致基層干部有些問題想給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反映卻沒有機(jī)會說；有的班子成員輪到該自己接訪時以工作脫不了身為由不去或請部門負(fù)責(zé)人頂替自己接訪；對基層反映的問題，不親自過問，有找相關(guān)單位回復(fù)現(xiàn)象；有拍腦袋報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。 二是存在脫離群眾問題。常委班子主動走出機(jī)關(guān)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭訪民情、問民憂、解民愁做得不夠，很少與群眾同坐一張板凳、同吃一鍋飯，久而久之，與群眾有了距離，導(dǎo)致宣傳群眾、發(fā)動群眾、調(diào)動群眾的積極性不夠。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面， *委 *政府竭力推進(jìn)的一些項(xiàng)目發(fā)展不理想，列入全 *六大產(chǎn)業(yè)之一的食用菌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但工作措施、方法與群眾的想法有出入，發(fā)展較慢。 三是存在衙門作風(fēng)。有的基 層單位的請示報(bào)告交來后，有的常委班子成員直接過問、認(rèn)真研究不夠，一味地走程序，文件層層簽批，讓下面干部或部門去調(diào)查、去提意見，造成“公文旅行”，解決問題進(jìn)展慢、耗時長。有的習(xí)慣于把自己放在領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的位臵，把群眾當(dāng)作被領(lǐng)導(dǎo)、被管理的對象，總覺得自己高明，下屬或群眾的認(rèn)識不如自己深、辦法不如自己好，聽不進(jìn)別人的意見。有的班子成員認(rèn)為自己作為縣委常委，是領(lǐng)導(dǎo)了，時有“如果老百姓想找就找，工作還搞不搞”“什么事動不動就找我，你們做什么的”“我們應(yīng)該多思考全 *的發(fā)展問題，不應(yīng)該成天來處理一些小事情”之類的說法和 想法，無形中增長了“官氣”和衙門作風(fēng)。 四是存在重要求、輕推進(jìn)做法。以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，對基層如何貫徹、如何執(zhí)行、如何落實(shí)的具體指導(dǎo)不足，認(rèn)為把會議開了、把文件簽了、把工作安排部署了就行了，沒有跟蹤問效，沒有深入基層去督促檢查，對工作推進(jìn)緩慢的沒有追查原因、提出整改意見，對落實(shí)不力的沒有及時提醒、嚴(yán)肅處理，看似忙忙碌碌，但一些工作卻落實(shí)不力、成效打折。如，要求部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大招商引資力度，但在如何加強(qiáng)政策配套，如何“筑巢引鳳”方面具體指導(dǎo)少，提供的措施和辦法少。在對不同區(qū)域的關(guān)注上對經(jīng)濟(jì)大 鎮(zhèn)關(guān)注多、幫助多，對部分區(qū)位優(yōu)勢不顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特別邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)注少、指導(dǎo)少。 五是存在好人主義。常委之間、常委與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在著“栽花多，栽刺少”現(xiàn)象，對作風(fēng)不實(shí)、工作不力的干部怕批評、不敢批評，當(dāng)“好好先生”。 一是相互攀比現(xiàn)象滋長，奉獻(xiàn)精神有所減弱。有些同志總認(rèn)為 **工作條件差、收入待遇低，但工作任務(wù)重、工作責(zé)任大，時常與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)比待遇、計(jì)得失，認(rèn)為在 **工作的付出與收入不成正比。 二是追求享受意識增強(qiáng)，艱苦奮斗精神弱化。這幾年 **有 了一些實(shí)實(shí)在在的變化，城市和農(nóng)村有了新的起色，群眾收入有了較大增長，班子成員中不知不覺中產(chǎn)生了自滿情緒，小富即滿，陶醉于已有的成績，滿足于現(xiàn)狀，艱苦奮斗、開拓進(jìn)取意識有所淡化。周末加班、工作與休息相沖突時，心里有抵觸；在工作任務(wù)多、任務(wù)重時，心里有怨氣。 三是攻堅(jiān)克難精神減退，擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)。在重大疑難信訪案件的化解工作上，“領(lǐng)導(dǎo)包案”落實(shí)不好，有畏難情緒，怕麻煩、怕“脫不到手”，存在能推就推、能拖就拖的現(xiàn)象。在貫徹落實(shí)上，對分管工作、分管部門的指導(dǎo)不到位，存在當(dāng)“二傳手”“甩手掌柜”現(xiàn)象，對工作推進(jìn) 不力或出現(xiàn)問題時，常以自己已經(jīng)安排了，部門未落實(shí)為由來推脫。如，在盡快解決城市內(nèi)澇問題、加快舊城改造問題上辦法不多、決心不大、投入不足。 四是改革創(chuàng)新力度不夠，銳意進(jìn)取精神不足。改革的闖勁、精神不如從前，工作干勁不如艱苦地區(qū)的干部。如， **快速通道對于 **經(jīng)濟(jì)、社會和城市發(fā)展都是非常重要的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，幾年前就多次研究，但由于是一項(xiàng)投資大、建設(shè)時間長、見效慢的項(xiàng)目，遲遲下不了決心，采取“紅甘蔗剝一節(jié)吃一節(jié)”的態(tài)度，導(dǎo)致進(jìn)展慢、群眾不滿意、企業(yè)不滿意。去年 3 月，省委 **書記來 **調(diào)研指導(dǎo)工作，對 **發(fā)展提出新要求、新期望，幫助我們理清發(fā)展思路后， *委才最終下定決心修建**快速通道。 五是休閑意識增強(qiáng)，存在享樂思想。受社會休閑氛圍影 響，下班后班子成員也存在與朋友喝喝茶、聊聊天、玩玩牌、聚聚餐等現(xiàn)象。 一是勤儉節(jié)約不夠，過緊日子思想樹得不牢。比如在制定會務(wù)、活動方案時對費(fèi)用預(yù)算習(xí)慣留有余地；在安排會務(wù)、活動時存在著講規(guī)格、講排場。 二是公務(wù)接待曾存在超標(biāo)現(xiàn)象。在八項(xiàng)規(guī)定出臺前，班子成員中有公款吃請，招商引資時有超標(biāo)準(zhǔn)接待、贈送土特產(chǎn)現(xiàn)象；學(xué)習(xí)考察有順帶去旅游景點(diǎn)的現(xiàn)象。 三是部分班子成員有時對請吃拒之不力，缺乏有力的抵制。特別是節(jié)假日朋友請吃時覺得不去會影響朋友之間感情，怕別人覺得自己擺 譜。對老同事、老朋友在節(jié)假日送的土特產(chǎn)，礙于情面沒有堅(jiān)決推辭。 （三）在解決關(guān)系群眾切身利益的問題方面 常委班子成員對基層干部在政策執(zhí)行層面的指導(dǎo)不夠，對基層干部的嚴(yán)格管理不到位，常常注重自己身邊的干部作風(fēng)建設(shè)，忽視了群眾身邊的不正之風(fēng)，導(dǎo)致了一些損害群眾利益的現(xiàn)象出現(xiàn)。 、不深入，保障不力 **欠發(fā)達(dá)的實(shí)情決定了在教育、醫(yī)療、住房、交通、飲水、用電等方面的矛盾和問題更為突出、更為集中。常委班子在主動爭取項(xiàng)目資金上、發(fā)動群眾參與上做得不夠，自身財(cái)力的投入還非 常有限，對群眾基本需求方面的問題未得到根本解決。目前，教育上要完成薄弱學(xué)校改造需要投入約 *億元，其中要實(shí)現(xiàn) *域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要投入 **億元；醫(yī)療上資源分布不科學(xué)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時有發(fā)生；住房上還有 **萬戶土坯房需改造；交通上需要修建的農(nóng)村公路還有約 **公里；水利上還需要解決 *萬人的安全飲水問題。 ，與群眾意愿差距大 目前，全 *仍有 **個貧困村，五保戶、低保戶、殘疾人及因?yàn)?zāi)因病致貧等困難群體超過 **萬人。雖然通過建立困難群眾臺 賬摸清了家底，但解決這些困難的措施還比較少、資金缺口較大，主要是通過五保、低保、臨時救助、鼓勵社會捐助等方式進(jìn)行幫扶，僅僅只能滿足最低生活需求，保障機(jī)制很脆弱，保障水平很低。另外，在增強(qiáng)困難群眾脫貧致富能力方面辦法不多。 對于征地拆遷、安臵補(bǔ)償、社會保障、土地流轉(zhuǎn)等方面一些損害群眾利益的問題，常委班子在政策執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)督上辦法不多，離群眾的要求差距比較大。如，在推行新農(nóng)保政策過程中，由于一些工作人員對政策不熟，出現(xiàn)過影響投保群眾按時領(lǐng)取退休金的情況；在城鎮(zhèn)職工辦理退休手續(xù)工作中，因檔案管理問題，出現(xiàn)過使職工晚退休一兩個月甚至更長時間的情況，損害了群眾利益。 在執(zhí)行一些惠民、便民、利民政策時，基層單位、基層干部存在優(yōu)親厚友、不公開、不透明等問題。如，在低保政策執(zhí)行中， 2021 年底 **鎮(zhèn) **村對享受低保群眾進(jìn)行了一次清查，全村 **戶低保對象中有**戶不符合政策 (已清退 )； **鎮(zhèn)譚家街 **書記違規(guī)為自己及家人申領(lǐng)低保、廉租房；有些地方發(fā)生了干部借機(jī)“吃”“拿”“卡”“要”，不作為、亂作為，不給好處不辦事等現(xiàn)象。 對這些問題，常委班子在健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理上抓得不力不實(shí) 通 雖然隨著時代進(jìn)步，科技發(fā)達(dá)，群眾訴求渠道更多了，但還存在著程序多、反饋慢、中梗阻等問題。群眾訴求表達(dá)渠道的不夠暢通，導(dǎo)致群眾對基層單位不信任，而是喜歡越級信訪，直接找上級領(lǐng)導(dǎo)。如， **鎮(zhèn) **村村民 **去年直接向 *委主要領(lǐng)導(dǎo)電話反映耕地被集體占用而未得到補(bǔ)償?shù)氖?，起初向?zhèn)村反映，但沒有引起重視，后來該村民找到 *委主要領(lǐng)導(dǎo)，通過安排 *委