【正文】 三是黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí) 不夠。懲防體系雖然建立了，但抓落實(shí)不夠，有束之高閣現(xiàn)象；作風(fēng)建設(shè)雖然強(qiáng)調(diào)了，但抓監(jiān)督不夠，極少數(shù)干部存在作風(fēng)不正、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題；違法違紀(jì)干部雖然處理了，但抓教育不夠，未用好反面典型案例讓干部受到震懾、得到教育。另外，在督促加強(qiáng)基層監(jiān)督方面做得不夠，村 (社區(qū) )監(jiān)委會(huì)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。 、改進(jìn)工作作風(fēng)方面 中央八項(xiàng)規(guī)定及省委省政府十項(xiàng)規(guī)定、州委州政府八條意見(jiàn)公布實(shí)施后，黨委常委班子迅速帶頭貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、配車(chē)用車(chē)、身邊工作人員配備和管理、公務(wù)消費(fèi)等方 面的工作和生活待遇規(guī)定。沒(méi)有違規(guī)配備車(chē)輛，未發(fā)現(xiàn)班子成員存在職務(wù)消費(fèi)、利用公款進(jìn)行人情消費(fèi)、公車(chē)私用、違規(guī)配備秘書(shū)、違規(guī)占用住房和辦公用房、為家屬及身邊工作人員謀取私利等現(xiàn)象，在整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題上取得了明顯成效。同時(shí)，也存在執(zhí)行規(guī)定不嚴(yán)格、不徹底的問(wèn)題。 一是對(duì)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，教育督導(dǎo)還不夠，在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，還出現(xiàn)了一些違紀(jì)行為，比如個(gè)別 **干部借外出考察轉(zhuǎn)道風(fēng)景點(diǎn)游玩休閑，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲等。 二是部分干部仍存在認(rèn)識(shí)不到位、執(zhí)行不夠堅(jiān)決的現(xiàn)象，把執(zhí)行規(guī)定 與開(kāi)展工作對(duì)立起來(lái)，在思想和言論上出現(xiàn)“為官不為”的苗頭，對(duì)此制止糾正不到位。 三是建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制比較薄弱，配套措施還沒(méi)跟上，有些標(biāo)準(zhǔn)不明確、不具體，也影響了規(guī)定的全面落實(shí)和執(zhí)行。 四是改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)還存在差距，文件多、簡(jiǎn)報(bào)多、會(huì)議多的局面還沒(méi)有得到根本改變。 （二）“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題 一是學(xué)習(xí)流于形式，輕實(shí)效。常委會(huì)學(xué)習(xí)制度建設(shè)和落實(shí)抓得不好，常委會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)要求不嚴(yán)，要求和規(guī)定不具體。集體學(xué)習(xí)讀材料多、看專(zhuān)題片多，集中討論少、談體會(huì)少，存在走過(guò)場(chǎng)、“打批發(fā) ”現(xiàn)象。比如， 2021 年黨委第 *次常委 (擴(kuò)大 )會(huì)上就傳達(dá)學(xué)習(xí)了 *個(gè)重要文件，還研究了 *項(xiàng)重要工作，時(shí)間安排太緊，無(wú)法保證學(xué)習(xí)深入。班子個(gè)人自學(xué)隨意性較大，以看新聞、讀報(bào)紙、閱文件為主。有的常委學(xué)習(xí)自覺(jué)性差，缺乏“鉆和擠”的精神，在工作與學(xué)習(xí)沖突時(shí)，往往是學(xué)習(xí)讓位于工作。 二是調(diào)研走馬觀(guān)花，不深入。常委班子成員招呼調(diào)研多，暗查暗訪(fǎng)少。在下基層調(diào)研時(shí)，多是預(yù)先安排好調(diào)研方案，提前給調(diào)研點(diǎn)打招呼，提前安排，導(dǎo)致了解不到實(shí)情。隨意調(diào)研多，有目的調(diào)研少。有臨時(shí)想起就下去調(diào)研，沒(méi)有目的，東拉西扯，不著邊際，調(diào)研 完了就沒(méi)有下文，既打亂基層工作計(jì)劃，反映的問(wèn)題也沒(méi)得到解決。觀(guān)光調(diào)研多，問(wèn)題調(diào)研少。有時(shí)調(diào)研只是下去走走、看看、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，浮于表面，聽(tīng)干部匯報(bào)多，直接與群眾交流少；提要求多，解決具體問(wèn)題少。單一調(diào)研多，統(tǒng)籌兼顧少。有的同志到基層只聽(tīng)自己主管的事，對(duì)基層反映的其他問(wèn)題不關(guān)心，少有向 *委提出全局性和普遍性的情況反映和工作建議。另外，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告時(shí)，有憑經(jīng)驗(yàn)閉門(mén)造車(chē)或安排分管部門(mén)工作人員捉刀代筆現(xiàn)象。 三是工作有花架子，以點(diǎn)“代”面。有時(shí)注重集中力量打造示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地，但對(duì)示范帶動(dòng)作用卻不夠重視，整體推動(dòng)不 力。常委班子成員下基層喜歡看點(diǎn)、喜歡叫好，忽略了如何把這些點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)推廣到面上，忽略了對(duì)發(fā)展不足、困難較多地方的關(guān)注。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查、調(diào)研時(shí)，明知下面在做表面功夫，匯報(bào)有所夸大，但內(nèi)心認(rèn)為這是為自己增光，為地方爭(zhēng)取更多的利益，從而聽(tīng)之任之。 四是文多會(huì)長(zhǎng)，常有虛功。發(fā)文隨意性大，把關(guān)不嚴(yán)，存在有不結(jié)合 **實(shí)際、照抄照轉(zhuǎn)文件現(xiàn)象。制定了會(huì)務(wù)活動(dòng)申報(bào)制度，實(shí)際操作中并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行；會(huì)議時(shí)間把控不嚴(yán)，有的班子成員講話(huà)時(shí)間長(zhǎng)，講話(huà)內(nèi)容中傳達(dá)上級(jí)要求多，照本宣科，自己的東西少。很多會(huì)議和調(diào)研、接待活動(dòng)要求部門(mén) 和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人參加，分管干部卻鮮有參加會(huì)議，“縣上半天會(huì)、回去兩句話(huà)” (交辦給分管領(lǐng)導(dǎo) )完事，導(dǎo)致部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人疲于應(yīng)付、抓工作落實(shí)時(shí)間減少。 五是落實(shí)工作脫離實(shí)際，基層負(fù)擔(dān)重。在解決實(shí)際問(wèn)題中，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象，未分類(lèi)分層分級(jí)研究，下達(dá)任務(wù)一刀切，上下要求一般粗，各項(xiàng)考核一鍋煮。比如，年終考核時(shí)搞“一陣風(fēng)”，檢查、評(píng)定工作績(jī)效主要是坐在會(huì)議室聽(tīng)匯報(bào)、翻資料；要求交的報(bào)表多、資料多，有時(shí)存在今天發(fā)文件提要求，明天就要報(bào)材料報(bào)結(jié)果的現(xiàn)象，看起來(lái)效率高，其實(shí)質(zhì)量差，基層有怨言。 義方面 一是存在忽視基層現(xiàn)象。班子成員下基層開(kāi)座談會(huì)時(shí)，有定人員、定人數(shù)、定時(shí)間、定事項(xiàng)現(xiàn)象，導(dǎo)致基層干部有些問(wèn)題想給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反映卻沒(méi)有機(jī)會(huì)說(shuō)；有的班子成員輪到該自己接訪(fǎng)時(shí)以工作脫不了身為由不去或請(qǐng)部門(mén)負(fù)責(zé)人頂替自己接訪(fǎng)；對(duì)基層反映的問(wèn)題，不親自過(guò)問(wèn)，有找相關(guān)單位回復(fù)現(xiàn)象；有拍腦袋報(bào)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。 二是存在脫離群眾問(wèn)題。常委班子主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭訪(fǎng)民情、問(wèn)民憂(yōu)、解民愁做得不夠，很少與群眾同坐一張板凳、同吃一鍋飯，久而久之，與群眾有了距離，導(dǎo)致宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、調(diào)動(dòng)群 眾的積極性不夠。如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面， *委 *政府竭力推進(jìn)的一些項(xiàng)目發(fā)展不理想，列入全 *六大產(chǎn)業(yè)之一的食用菌產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但工作措施、方法與群眾的想法有出入，發(fā)展較慢。 三是存在衙門(mén)作風(fēng)。有的基層單位的請(qǐng)示報(bào)告交來(lái)后，有的常委班子成員直接過(guò)問(wèn)、認(rèn)真研究不夠，一味地走程序，文件層層簽批，讓下面干部或部門(mén)去調(diào)查、去提意見(jiàn)，造成“公文旅行”，解決問(wèn)題進(jìn)展慢、耗時(shí)長(zhǎng)。有的習(xí)慣于把自己放在領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的位臵，把群眾當(dāng)作被領(lǐng)導(dǎo)、被管理的對(duì)象，總覺(jué)得自己高明，下屬或群眾的認(rèn)識(shí)不如自己深、辦法不如自己好，聽(tīng)不進(jìn)別 人的意見(jiàn)。有的班子成員認(rèn)為自己作為縣委常委，是領(lǐng)導(dǎo)了，時(shí)有“如果老百姓想找就找，工作還搞不搞”“什么事動(dòng)不動(dòng)就找我，你們做什么的”“我們應(yīng)該多思考全 *的發(fā)展問(wèn)題，不應(yīng)該成天來(lái)處理一些小事情”之類(lèi)的說(shuō)法和想法，無(wú)形中增長(zhǎng)了“官氣”和衙門(mén)作風(fēng)。 四是存在重要求、輕推進(jìn)做法。以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，對(duì)基層如何貫徹、如何執(zhí)行、如何落實(shí)的具體指導(dǎo)不足，認(rèn)為把會(huì)議開(kāi)了、把文件簽了、把工作安排部署了就行了，沒(méi)有跟蹤問(wèn)效，沒(méi)有深入基層去督促檢查，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的沒(méi)有追查原因、提出整改意見(jiàn)，對(duì)落實(shí)不力的沒(méi)有及 時(shí)提醒、嚴(yán)肅處理，看似忙忙碌碌，但一些工作卻落實(shí)不力、成效打折。如，要求部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大招商引資力度，但在如何加強(qiáng)政策配套，如何“筑巢引鳳”方面具體指導(dǎo)少，提供的措施和辦法少。在對(duì)不同區(qū)域的關(guān)注上對(duì)經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)關(guān)注多、幫助多，對(duì)部分區(qū)位優(yōu)勢(shì)不顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特別邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)注少、指導(dǎo)少。 五是存在好人主義。常委之間、常委與部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在著“栽花多，栽刺少”現(xiàn)象，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力的干部怕批評(píng)、不敢批評(píng)，當(dāng)“好好先生”。 一是相互攀比現(xiàn)象滋長(zhǎng)，奉獻(xiàn)精神有所減弱 。有些同志總認(rèn)為 **工作條件差、收入待遇低，但工作任務(wù)重、工作責(zé)任大，時(shí)常與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)比待遇、計(jì)得失，認(rèn)為在 **工作的付出與收入不成正比。 二是追求享受意識(shí)增強(qiáng)，艱苦奮斗精神弱化。這幾年 **有了一些實(shí)實(shí)在在的變化，城市和農(nóng)村有了新的起色，群眾收入有了較大增長(zhǎng)，班子成員中不知不覺(jué)中產(chǎn)生了自滿(mǎn)情緒，小富即滿(mǎn)，陶醉于已有的成績(jī)，滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)有所淡化。周末加班、工作與休息相沖突時(shí)，心里有抵觸；在工作任務(wù)多、任務(wù)重時(shí)，心里有怨氣。 三是攻堅(jiān)克難精神減退，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。在重大疑難 信訪(fǎng)案件的化解工作上，“領(lǐng)導(dǎo)包案”落實(shí)不好，有畏難情緒，怕麻煩、怕“脫不到手”，存在能推就推、能拖就拖的現(xiàn)象。在貫徹落實(shí)上，對(duì)分管工作、分管部門(mén)的指導(dǎo)不到位，存在當(dāng)“二傳手”“甩手掌柜”現(xiàn)象，對(duì)工作推進(jìn)不力或出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，常以自己已經(jīng)安排了，部門(mén)未落實(shí)為由來(lái)推脫。如，在盡快解決城市內(nèi)澇問(wèn)題、加快舊城改造問(wèn)題上辦法不多、決心不大、投入不足。 四是改革創(chuàng)新力度不夠，銳意進(jìn)取精神不足。改革的闖勁、精神不如從前，工作干勁不如艱苦地區(qū)的干部。如， **快速通道對(duì)于 **經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市發(fā)展都是非常重要的基礎(chǔ)性項(xiàng)目，幾年前就多次研究，但由于是一項(xiàng)投資大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的項(xiàng)目，遲遲下不了決心，采取“紅甘蔗剝一節(jié)吃一節(jié)”的態(tài)度，導(dǎo)致進(jìn)展慢、群眾不滿(mǎn)意、企業(yè)不滿(mǎn)意。去年 3 月，省委 **書(shū)記來(lái) **調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì) **發(fā)展提出新要求、新期望，幫助我們理清發(fā)展思路后， *委才最終下定決心修建**快速通道。 五是休閑意識(shí)增強(qiáng)，存在享樂(lè)思想。受社會(huì)休閑氛圍影 響，下班后班子成員也存在與朋友喝喝茶、聊聊天、玩玩牌、聚聚餐等現(xiàn)象。 一是勤儉節(jié)約不夠，過(guò)緊日子思想樹(shù)得不牢。比如在制定會(huì)務(wù)、活動(dòng)方案時(shí)對(duì)費(fèi)用預(yù)算習(xí)慣留有余地；在安排會(huì)務(wù)、活動(dòng)時(shí)存在著講規(guī)格、講排場(chǎng)。 二是公務(wù)接待曾存在超標(biāo)現(xiàn)象。在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，班子成員中有公款吃請(qǐng)，招商引資時(shí)有超標(biāo)準(zhǔn)接待、贈(zèng)送土特產(chǎn)現(xiàn)象；學(xué)習(xí)考察有順帶去旅游景點(diǎn)的現(xiàn)象。 三是部分班子成員有時(shí)對(duì)請(qǐng)吃拒之不力，缺乏有力的抵制。特別是節(jié)假日朋友請(qǐng)吃時(shí)覺(jué)得不去會(huì)影響朋友之間感情，怕別人覺(jué)得自己擺 譜。對(duì)老同事、老朋友在節(jié)假日送的土特產(chǎn)，礙于情面沒(méi)有堅(jiān)決推辭。 （三）在解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題方面 常委班子成員對(duì)基層干部在政策執(zhí)行層面的指導(dǎo)不夠，對(duì)基層干部的嚴(yán)格管理不到位，常常注重自己身邊的干部作風(fēng)建設(shè)，忽視了群眾身邊的不正之風(fēng)，導(dǎo)致了一些損害群眾利益的現(xiàn)象出現(xiàn)。 、不深入，保障不力 **欠發(fā)達(dá)的實(shí)情決定了在教育、醫(yī)療、住房、交通、飲水、用電等方面的矛盾和問(wèn)題更為突出、更為集中。常委班子在主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金上、發(fā)動(dòng)群眾參與上做得不夠，自身財(cái)力的投入還非 常有限，對(duì)群眾基本需求方面的問(wèn)題未得到根本解決。目前，教育上要完成薄弱學(xué)校改造需要投入約 *億元，其中要實(shí)現(xiàn) *域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要投入 **億元；醫(yī)療上資源分布不科學(xué)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；住房上還有 **萬(wàn)戶(hù)土坯房需改造；交通上需要修建的農(nóng)村公路還有約 **公里；水利上還需要解決 *萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。 ，與群眾意愿差距大 目前，全 *仍有 **個(gè)貧困村，五保戶(hù)、低保戶(hù)、殘疾人及因?yàn)?zāi)因病致貧等困難群體超過(guò) **萬(wàn)人。雖然通過(guò)建立困難群眾臺(tái) 賬摸清了家底，但解決這些困難的措施還比較少、資金缺口較大，主要是通過(guò)五保、低保、臨時(shí)救助、鼓勵(lì)社會(huì)捐助等方式進(jìn)行幫扶，僅僅只能滿(mǎn)足最低生活需求，保障機(jī)制很脆弱，保障水平很低。另外，在增強(qiáng)困難群眾脫貧致富能力方面辦法不多。 對(duì)于征地拆遷、安臵補(bǔ)償、社會(huì)保障、土地流轉(zhuǎn)等方面一些損害群眾利益的問(wèn)題，常委班子在政策執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)督上辦法不多，離群眾的要求差距比較大。如，在推行新農(nóng)保政策過(guò)程中，由于一些工作人員對(duì)政策不熟，出現(xiàn)過(guò)影響投保群眾按時(shí)領(lǐng)取退休金的情況；在城鎮(zhèn)職工辦理退休手續(xù)工作中，因檔案管理問(wèn)題，出現(xiàn)過(guò)使職工晚退休一兩個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間的情況，損害了群眾利益。 在執(zhí)行一些惠民、便民、利民政策時(shí)，基層單位、基層干部存在優(yōu)親厚友、不公開(kāi)、不透明等問(wèn)題。如，在低保政策執(zhí)行中， 2021 年底 **鎮(zhèn) **村對(duì)享受低保群眾進(jìn)行了一次清查，全村 **戶(hù)低保對(duì)象中有**戶(hù)不符合政策 (已清退 )； **鎮(zhèn)譚家街 **書(shū)記違規(guī)為自己及家人申領(lǐng)低保、廉租房；有些地方發(fā)生了干部借機(jī)“吃”“拿”“卡”“要”，不作為、亂作為，不給好處不辦事等現(xiàn)象。 對(duì)這些問(wèn)題，常委班子在健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督管理上抓得不力不實(shí) 通 雖然隨著時(shí)代進(jìn)步，科技發(fā)達(dá)，群眾訴求渠道更多了，但還存在著程序多、反饋慢、中梗阻等問(wèn)題。群眾訴求表達(dá)渠道的不夠暢通，導(dǎo)致群眾對(duì)基層單位不信任，而是喜歡越級(jí)信訪(fǎng)，直接找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。如， **鎮(zhèn) **村村民 **去年直接向 *委主要領(lǐng)導(dǎo)電話(huà)反映耕地被集體占用而未得到補(bǔ)償?shù)氖?，起初向?zhèn)村反映，但沒(méi)有引起重視，后來(lái)該村民找到 *委主要領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)安排 *委辦公室調(diào)查核實(shí)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村才得到妥善解決。 （四）解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題方面 黨委常委班子在落實(shí)、督促、檢查惠民政策方面做得不到位。很多規(guī)定、要求、政策出臺(tái)了，但差臨門(mén)一腳，造成政策“走在路上”、服務(wù)“停在嘴上”，實(shí)惠沒(méi)有真正“落在群眾身上”，出現(xiàn)了“最后一公里”問(wèn)題。 一是目前全 *還有 *個(gè)軟弱渙散的三類(lèi)村級(jí)黨組織，這些后進(jìn)村級(jí)黨組織班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不好，發(fā)展慢、農(nóng)民增收難。 二是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，年齡在 55 歲及以上的黨員 **人，占全 *農(nóng)村黨員總數(shù)的 **；黨員先 鋒模范作用不突出。 三是部分村（社區(qū)）干部坐班制不落實(shí)， 2021 年以來(lái)，已經(jīng)有 *個(gè)村（社區(qū)）因?yàn)闆](méi)有認(rèn)真落實(shí)坐班制度，被 *委給以藍(lán)牌警告。 四是全 *目前沒(méi)有村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的村還有 *個(gè)，村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所在 90 平方米以下的還有 *個(gè)，社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所 200 平方米以下的還有 *個(gè)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)能充分發(fā)揮。 五是部分村（社區(qū)）黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)不及時(shí)不透明，特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)遮遮掩掩，沒(méi)有保障群眾知情權(quán)，造成群眾誤解、多次信訪(fǎng)來(lái)訪(fǎng)。 一是機(jī)關(guān)干部 聯(lián)系服務(wù)群眾不直接、不經(jīng)常，在開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶中，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只到政府坐坐聽(tīng)聽(tīng)，到村社走走看看，沒(méi)有真的了解到基層工作中的實(shí)際困難；進(jìn)了農(nóng)戶(hù)也只是送點(diǎn)錢(qián)、送桶油、送袋米，