【正文】 行政、事業(yè)單位 1 編制，我鄉(xiāng)行政編制 30 人，退居二線的就有 2 人，存在著“拿錢不干事，仍然占編制”的現(xiàn)象。 突發(fā)事件應對能力不夠。在一些重大事情面前，由于體制問題，一些站所人員由于人事管理權在上，業(yè)務安排一律由上面指揮，不服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮、調度。 服務職能配臵混淆不清。目前機構設臵中，部分單位職責不清導致履職不到位。在我鄉(xiāng)行政單位編制中的經(jīng)濟發(fā)展辦，許多工作僅靠三個人是難以完成的，許多業(yè)務不是一個部門就可以完成的，結果使其成為 “虛設機構”。如此等等現(xiàn)象的存在，嚴重制約和影響農村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農村建設的進程。 三、機構編制人員配備及建議 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層政府的最下一層，作為聯(lián)系“三農”最為密切的基層政府，其職能轉變，不僅僅是經(jīng)濟文化水平發(fā)展到一定階段的內在要求，也是建設社會主義新農村戰(zhàn)略實施的要求。我們認為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和人員配備上，應著重考慮以下幾個方面： 為了推動基層政府轉變職能，必須推進以撤改為主要內容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革要分類實施，分步驟推進，同時完善配套改革。目前，根據(jù)工作 需要、農民需要和服務需要，要將一些農機、農技、畜牧、市場經(jīng)濟管理人才，通過各種手續(xù)、程序層層選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來，充實 一批、淘汰一批，如要加強對文化、衛(wèi)生、環(huán)保、便民服務中心、公益性管理與服務等機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的設臵。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變應該按照基層政府職能的重新定位而進行，服務型與公共型政府是市場經(jīng)濟發(fā)展對基層政府的本質要求，基層政府直接管理經(jīng)濟的職能已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。 農村經(jīng)濟合作組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革后為“三農”服務的重要組織形式，必須依法支持與推動農村及農民建立農合組織，把農合組織打造為激發(fā)農民積極性與創(chuàng)造性的平臺，為此，要求政策允許并保證生產(chǎn)以外的其它農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)對農合組織開放，尤其是要支持農合組織在農村公用事業(yè)中發(fā)揮積極作用。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉變及機構改革中，要賦予基層政府更多的社會政治職能，把更多的經(jīng)濟職能交給市場。為此，必須實行基層政府行為與農民行為的區(qū)別?；鶎诱鹬剞r民主人地位，確立“為農民服務”的執(zhí)政理念，隨著基層政府職能的轉變 ，農合組織成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構改革后為農民服務的重要組織形式。 實行定期和不定期對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員進行考核、考試，避免“一朝進機關，永遠鐵飯碗”。具體考核辦法由市、縣拿出詳細的考核辦法，由組織、人事部門具體實施。真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制， 調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、學習的積極性，真正把權利交給自己的服務對象 群眾。 為了控制人員編制膨脹，要建立機構編制、組織、人事、財政等部門相互制約和相互配合的有效機制 。沒有配套的財政改革，撤改后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構也難以運行。 政府應該在政策、資金等方面給予大力扶持并不斷創(chuàng)新扶持方式，從財政撥款轉為財政購買服務的方式，由“以錢養(yǎng)人”轉變?yōu)椤耙藻X養(yǎng)事”。為保證扶持資金的有效、公開、透明使用，應將其列入公共財政預算，其支出和使用要符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，并接受人大等相關部門的審計和監(jiān)督。 中共鐵鋪鄉(xiāng)委員會 2021年 4 月 12 日 第五篇：十四五規(guī)劃編制工作方案 3 篇十四五”規(guī)劃編制工作方案 篇一 近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強調，編制和實施國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式。 2021 年是“十四五”規(guī)劃開局之年，面對的是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家第一個五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當前工作的重中之重，規(guī)劃體系實現(xiàn)目標一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強頂層設計和堅持問計于民，確保決策部署實現(xiàn)一體化推進和管理。 緊抓編制“窗口期”，保證目標一致、舉措一致。經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、完善制度和治理體系、軍隊建設、民法典普法宣傳、防災備災體系建設等作為“十四五”規(guī)劃的“重頭戲”，是深入結合現(xiàn)狀，科學研判長遠發(fā)展形勢而作出的完全符合社會發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全的重大戰(zhàn)略決策。要堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想作為規(guī)劃宏偉藍圖的“指揮棒”，實現(xiàn)規(guī)劃編制體系目標與舉措高度統(tǒng)一，促進黨的政治理論與自覺行動積極轉化，確保高質量、高標準編制。要將“發(fā)展是第一要務”作為整體構建、完善落實國家治理體系的行動指南 ，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移推進改革，繼續(xù)擴大開放，優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉換提升質效，時刻維護好實現(xiàn)好國家安全、社會安定、生活安寧。 樹立規(guī)劃“風向標”，邁出關鍵一步、更進一步。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)方方面面，當前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開局關鍵時期，對廣大黨員干部來說，既是“期末考”又是“升學考”。要堅持以民心所指作為規(guī)劃所向，圍繞增進人民福祉“風向標”，廣開言路、開門問策，暢通建言獻策渠道，自覺融入群眾、融入一線，切實將調研成果轉化為依靠群眾智慧的強大能量。要將專家學者 、基層干部、志愿群眾各類主體的征求意見合理納入到編制中來，問政于民、問需于民、問計于民，為真正解決問題、服務造福群眾提供科學依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學研判和付諸實踐中保持向好趨勢、步調一致。 按下預期“提速器”，確保一體推進、一體管理。致力于推動實現(xiàn)一體化建設、一體化發(fā)展，是保證政策體系、運行周期、項目建設、產(chǎn)業(yè)升級等能夠有機融合、前后貫通的核心要義。要認真謀劃形勢，把握發(fā)展規(guī)律，突出改革創(chuàng)新“破題”“求解”，統(tǒng)籌激發(fā)內生動力和市場活力，因時因勢調整，給社會發(fā)展以合理預期。要以擴大內需為抓手，暢通 國內經(jīng)濟大循環(huán)和世界“雙循環(huán)”，集合優(yōu)勢資源、配置要素，提升服務核心競爭力和綜合實力，為育新機開好局激勵奮進，實現(xiàn)區(qū)間合理運行，不斷提速增效。要規(guī)范認識預期“界限”，牢固樹立“規(guī)劃即法”意識，維護好規(guī)劃權威，堅決實行責任到人、配置到位、部署到邊、執(zhí)行到底，始終堅定不移謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促升級、增后勁，讓藍圖擘畫未來、愿景照進現(xiàn)實。 行百里者半九十。謀篇“十四五”，新發(fā)展任重而道遠，唯有為了人民、依靠人民，一以貫之抓統(tǒng)籌，在“一致、一步、一體”中保持定力、乘勢而上，才能滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。 篇二 近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強調要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻策。筆者認為，在此之際組工干部應當從“新”出發(fā)，爭做“知屋漏者在宇下”“不待揚鞭自奮蹄”“俯首甘為孺子牛”的組工干部。 從“新”出發(fā)，以人為本、博采眾議，爭做“知屋漏者在宇下”的組工干部。民者，國之本也。毛澤東同志曾在《關于領導方法的若干問題》一文中提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，習近平總書 記這次在“十四五”規(guī)劃編制工作作出“問計于民”的重要指示也是堅持群眾路線的重要體現(xiàn)。作為基層一線的我們，更應當將知民情、曉民生擺在首位，堅持以人為本的理念，博采眾議，多到草野中去傾聽民意。帶著“問題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。群眾是最好的閱卷人，只有善于吸納群眾的意見、接受群眾的監(jiān)督才能在工作中不斷完善自我，才能有足夠的底氣戰(zhàn)勝各種風險考驗，才能朝著自己 的既定目標穩(wěn)步前行。 從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭做“不待揚鞭自奮蹄”的組工干部。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關重要。在這關鍵時期，組工干部必須要有“不破樓蘭終不還”的決心主動作為、敢于擔當。以“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”的“嶄新姿態(tài)”勇往直前、以“長江后浪推前浪，世上新人趕舊人”的“革新精神”敢為人先、以“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”的“ 更新理念”與時俱進，做履職盡責勇?lián)數(shù)摹叭嗣窆汀保瑢⑷嗣袢罕姷睦孀鳛樽晕壹畹膭恿?，保持“不待揚鞭自奮蹄”的精神氣，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。 從“新”出發(fā)，吃苦在前、享樂在后，爭做“俯首甘為孺子?！钡慕M工干部。“十四五”規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，因此我們要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的信仰、“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風”的信念及“天生我材必有用，千金散盡還復來”的信心，爭做“俯首甘為孺子牛”的組工干部。回顧歷史，中國共產(chǎn)黨 正是堅持了對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的信心才實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。惟其如此，我們要以“孺子?！钡母┦字畱B(tài)、奉獻之心、拓荒之勁，為人民群眾的利益埋頭苦干、辛勤耕耘，彰顯“吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻”的黨員本色。 篇三 近日，習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國理政的重要方式”，要“切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制 中來”?！笆奈濉币?guī)劃是全面建成小康社會后實施的第一個五年規(guī)劃，其編制工作具有十分重大的意義。只有匯聚多方智慧，協(xié)調各類因素，才能齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“頂層設計”與“問計于民”相結合。習近平總書記強調，“五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟和社會發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關，要開門問策、集思廣益，把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。政府要加強頂層設計，找準自身定位，當好“中國經(jīng)濟”這艘巨輪的“總舵手”。遵循“政府不能替代市場，市場也不能替代政府”的準則，避免市 場和政府“雙失靈”，影響未來經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度。與此同時，還要廣泛傾聽基層、企業(yè)等方面的意見建議，匯聚起編制“十四五”規(guī)劃的“最強大腦”。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。要弄懂弄清群眾腦中所想、心中所盼，真正做到問需于民，問政于民，問計于民，讓經(jīng)濟發(fā)展與民族復興目標一致、方向相同。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“立足全局”與“把握細節(jié)”相結合。當前，世界面臨著百年未有之大變局，國內外形勢發(fā)生著巨大變化。要想做好“十四五”規(guī)劃編排工作，還需從全局出發(fā)，以戰(zhàn)略的目光審視國家 發(fā)展和周邊環(huán)境，準確分析不利因素和有利條件，敢于迎接挑戰(zhàn)，善于抓住機遇?！笆奈濉币?guī)劃包羅萬象，事關當前和今后一段時期經(jīng)濟發(fā)展的方向、階段、步驟和重點。因此在總攬全局、協(xié)調各方的同時，切不可忘記“細枝末節(jié)”。要密切關注人民群眾的實際需求，牢記“群眾利益無小事”，在村級集體經(jīng)濟發(fā)展、易地扶貧搬遷等直接影響群眾生活的“小事”上落筆，細心勾勒出適合經(jīng)濟發(fā)展、符合群眾預期的“大好藍圖”。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結過去”與“展望未來”相結合。要本著“實事求是”的原則，對“十三五”規(guī)劃全面總結。把好思路 、好做法、好經(jīng)驗認真提煉、細心歸納，吸收運用到“十四五”規(guī)劃中去。并以此為基礎，進一步明確今后發(fā)展的主攻方向。讓“十四五”規(guī)劃有序銜接“十三五”規(guī)劃的同時，還需樹立前瞻思維，把握發(fā)展規(guī)律。要結合當前環(huán)境，預判未來變化，發(fā)揚斗爭精神，以長遠的眼光看待問題與矛盾，確保經(jīng)濟行穩(wěn)致遠，社會安定和諧。要堅持與時俱進，勇立經(jīng)濟發(fā)展的“風口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗，受得起時間的考驗，從而奠定經(jīng)濟高質量發(fā)展的堅實基礎。