【正文】 要發(fā)祥地之一。 二是發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升。 城鄉(xiāng)居民收入有較大增長(zhǎng)。近期，將并征求我省各方面意見(jiàn)。 三是主要舉措保障有力。創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制和方式方法，加強(qiáng)法治保障、改善市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。 — 5— 提高投資的有效性，把投資重點(diǎn)放在增效益、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生上。把縮小西北部山區(qū)與沿海地區(qū)在交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的差距，作為推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，與主體功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，下大決心提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例。 關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的調(diào)研報(bào)告 2 規(guī)劃是指?jìng)€(gè)人或者組織制定的比較全面長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、基本性問(wèn)題的思考，設(shè)計(jì)未來(lái)整體行動(dòng)的方案。 在“十四五”規(guī)劃編制過(guò)程中，我們堅(jiān)持以科學(xué)調(diào)查研究為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)“十三五”規(guī)劃完成和執(zhí)行情況，成敗得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，研究我區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求，找到解決人民群眾最急、最需、最盼問(wèn)題的著力點(diǎn)和突破口，避免規(guī)劃脫離實(shí)際。 自治區(qū)對(duì)規(guī)劃的重視和執(zhí)行情況較好，但有的地州對(duì)規(guī)劃定位的理解存在偏差，過(guò)多追求眼前利益，制定指標(biāo)脫離實(shí)際，大而空以致根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，“領(lǐng)導(dǎo)指揮規(guī)劃”、“項(xiàng)目引導(dǎo)規(guī)劃”的現(xiàn)象較普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境等戰(zhàn)略性任務(wù)讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 規(guī)劃相關(guān)監(jiān)測(cè)制度還沒(méi)有真正建立，且現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度不健全，成為影響規(guī)劃合法性的難題。 五是規(guī)劃立法亟待推進(jìn)，規(guī)劃執(zhí)行缺乏約束力。 緊緊圍繞區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展實(shí)際，樹(shù)立超前思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略性研究，全面做好規(guī)劃編制前期課題研究工作，為規(guī)劃編制工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持規(guī)劃自行編制與委托第三方機(jī)構(gòu)相結(jié)合，對(duì)有條件的地區(qū)組織相應(yīng)的科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)定向委托或公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)或其他具有資質(zhì)的第三方參與規(guī)劃編制。 二、職能配置和運(yùn)作情況 職能由“領(lǐng)導(dǎo)”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變。另一方面，就是一些退居二線人員占用行政、事業(yè)單位 1 編制，我鄉(xiāng)行政編制 30 人，退居二線的就有 2 人，存在著“拿錢(qián)不干事，仍然占編制”的現(xiàn)象。我們認(rèn)為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制和人員配備上，應(yīng)著重考慮以下幾個(gè)方面： 為了推動(dòng)基層政府轉(zhuǎn)變職能，必須推進(jìn)以撤改為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革。 實(shí)行定期和不定期對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位人員進(jìn)行考核、考試，避免“一朝進(jìn)機(jī)關(guān)，永遠(yuǎn)鐵飯碗”。 2021 年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，面對(duì)的是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家第一個(gè)五年的新局面，必須把精心組織、抓緊起草、編制完成“十四五”規(guī)劃作為當(dāng)前工作的重中之重，規(guī)劃體系實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、舉措一致，統(tǒng)籌兼顧加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，確保決策部署實(shí)現(xiàn)一體化推進(jìn)和管理。要將專(zhuān)家學(xué)者 、基層干部、志愿群眾各類(lèi)主體的征求意見(jiàn)合理納入到編制中來(lái)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，為真正解決問(wèn)題、服務(wù)造福群眾提供科學(xué)依據(jù)，匯民智、聚民力，在科學(xué)研判和付諸實(shí)踐中保持向好趨勢(shì)、步調(diào)一致。 篇二 近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開(kāi)門(mén)問(wèn)策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。 從“新”出發(fā)，勇往直前、敢為人先，爭(zhēng)做“不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄”的組工干部。 篇三 近日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，并提出“編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式”，要“切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專(zhuān)家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到‘十四五’規(guī)劃編制 中來(lái)”。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。 編制好“十四五”規(guī)劃，還需“總結(jié)過(guò)去”與“展望未來(lái)”相結(jié)合。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“風(fēng)口浪尖”，在前人的足跡中找尋經(jīng)驗(yàn)，在后人的期待中完成新篇，讓編制出的“十四五”規(guī)劃經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)，受得起時(shí)間的考驗(yàn)，從而奠定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的同時(shí)，切不可忘記“細(xì)枝末節(jié)”。遵循“政府不能替代市場(chǎng)，市場(chǎng)也不能替代政府”的準(zhǔn)則，避免市 場(chǎng)和政府“雙失靈”，影響未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和速度?；仡櫄v史，中國(guó)共產(chǎn)黨 正是堅(jiān)持了對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心才實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。帶著“問(wèn)題之心”下基層，做到“事事有回音，件件有著落”；帶著“同理之心”下基層，做到“想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂”；帶著“誠(chéng)意之心”下基層，做到“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。 行百里者半九十。五年規(guī)劃編制涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方方面面，當(dāng)前處于“十三五”收官之戰(zhàn)和“十四五”規(guī)劃開(kāi)局關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，既是“期末考”又是“升學(xué)考”。為保證扶持資金的有效、公開(kāi)、透明使用，應(yīng)將其列入公共財(cái)政預(yù)算，其支出和使用要符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并接受人大等相關(guān)部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督。為此，必須實(shí)行基層政府行為與農(nóng)民行為的區(qū)別。如此等等現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約和影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程?；鶎诱臋C(jī)構(gòu)與人員編制逐年變動(dòng)。下設(shè) 24 個(gè)基層黨支部，黨員 518 名。 四是理順關(guān)系，提高質(zhì)量。更加重視規(guī)劃專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃理論體系的學(xué)習(xí)研究，保證規(guī)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，為規(guī)劃編制工作提供人才和經(jīng)費(fèi)保障。 一些自治區(qū)部門(mén)和地州規(guī)劃編制工作由自行組織開(kāi)展，受規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)短缺、人才匱乏、立意不新、站位不高、前瞻性不強(qiáng)等因素影響，規(guī)劃編制工作推進(jìn)難度較大，編制的規(guī)劃缺乏指導(dǎo)性和戰(zhàn)略性。綜合規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合得不夠緊密。 二、目前規(guī)劃編制工作存在的問(wèn)題盡管我們?cè)谝?guī)劃編制的前期做了大量研究、論證等工作，但在我區(qū)規(guī)劃編制具體實(shí)踐中，還是存在一些突出問(wèn)題和矛盾，亟待盡快研究解決?，F(xiàn)結(jié)合自身工作實(shí)際，就相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及編制工作思考如下： 一、規(guī)劃編制工作現(xiàn)狀規(guī)劃編制工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，面廣量大，任務(wù)繁重，特別是關(guān)乎地方發(fā)展的發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等，是一個(gè)地區(qū)未來(lái)幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)，發(fā)揮著宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用，意義十分重大。推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一，加強(qiáng)縣域合作，推進(jìn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)與山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)深度合作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建議在“促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”一章中，專(zhuān)門(mén)一節(jié)闡述區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，推進(jìn)包括“扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)”在 內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)和措施。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”，做優(yōu)做精產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 我省與周邊發(fā)達(dá)省份的差距，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。 二是主要指標(biāo)體系有較大創(chuàng) 新。今年 5 月完成《“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路》，并啟動(dòng)了 27 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。生態(tài)省建設(shè)力度持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)前列，森林覆蓋率等指標(biāo)持續(xù)位居全國(guó)首位。 37 個(gè)主要預(yù)期指標(biāo)中的 16 個(gè)已提前完成， 15 個(gè)預(yù)計(jì)能夠完成。當(dāng)前亟需化解的一是干溝木材園區(qū)占用征收農(nóng)民土地問(wèn)題，二是化肥廠老區(qū)供暖、搬 遷和職工醫(yī)保問(wèn)題。一是全鎮(zhèn) 34 個(gè)貧困戶已從事本村公益性崗位，并簽訂用工協(xié)議，工資總額 萬(wàn)元，人均收入增加 3600 元；二是新農(nóng)合參保率 100%，新農(nóng)保適齡人口除 1 人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外全部繳納；三是小額信貸發(fā)放 15 人，總金額 萬(wàn)元。一是加大基本醫(yī)療保障宣傳力度?？傆?jì)投入 20 萬(wàn)元。該項(xiàng)目以食品深加工、精加工為主，如泡菜、罐頭、蔬菜泥、果泥、嬰幼兒輔食等。 2021 年村集體自籌 50 萬(wàn)元，種植龍膽草（ 50 畝）、威靈仙（ 15 畝）、蒼術(shù)（ 3 畝）和白鮮皮（ 2 畝）共70 畝。 2021 年全鎮(zhèn)改廁 180 戶， 2020 年改廁 130 戶，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶改廁全覆蓋。投資 30 余萬(wàn)元實(shí)施干曙線水泥路綠化補(bǔ)植項(xiàng)目；投資 70 萬(wàn)元實(shí)施孤砬子村、青溝村、向陽(yáng)村、八道溝村文化墻建設(shè)工程；投資 85 萬(wàn)元實(shí)施曙光村圍墻新建改造項(xiàng)目，投資 75 萬(wàn)元實(shí)施馬當(dāng)村圍墻一體化 工程。 。 ?？偼顿Y 360 萬(wàn)元，其中爭(zhēng)取城鎮(zhèn)化項(xiàng)目資金 300 萬(wàn)元，鎮(zhèn)配套 60 萬(wàn)元，改造干溝村巷路油路約 26000 平方米，改造文化廣場(chǎng) 12021 平方米，建設(shè) 3 道漫水壩。目前該項(xiàng)目已進(jìn)入試運(yùn)行階段。 ?，F(xiàn)有 企業(yè) 34 家，其中規(guī)模以上企業(yè) 6 家，分別為東 寶集團(tuán)、化工股份、鴻寶藥業(yè)、東寶五藥、巨仁堂藥業(yè)、通源新能源；其他中小微企業(yè) 28家。鎮(zhèn)區(qū)距縣城 24 公里，距 **市 16 公里，鎮(zhèn)域內(nèi)路網(wǎng)密集，國(guó)道集錫線，縣道橫孤線縱貫全境。大力支持企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利，促進(jìn)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，開(kāi)發(fā)高科技產(chǎn)品，向高科技要效益。爭(zhēng)取到 2025 年，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重達(dá) 70%。應(yīng)編制安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)、刷類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將醫(yī)用衛(wèi)生用品、特種 勞防用品、普通安全健康防護(hù)用品用品和工業(yè)刷、民用刷列為主打產(chǎn)品，并對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行科學(xué)定位，重點(diǎn)打造安全健康防護(hù)用品用品、刷制品為主導(dǎo)的效益高產(chǎn)地，確保安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)逐年增長(zhǎng) 8%以上，刷類(lèi)制造逐年增長(zhǎng) 10%以上。大部分企業(yè)只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，不注重在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上做文章，生產(chǎn)成本高。各 企業(yè)之間相互惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)耗重重，產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。 深化平安建設(shè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化精神文明創(chuàng)建，深入開(kāi)展“身邊好人”評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，切實(shí)推動(dòng)人民群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有效解決，防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益的事件發(fā)生。 制刷產(chǎn)業(yè)：制刷業(yè)發(fā)起于上世紀(jì)五十年代未，開(kāi)始生產(chǎn)排筆、毛筆、洗車(chē)刷、洗瓶刷、洗衣刷等日常生活用刷，逐步發(fā)展到今天各類(lèi)工業(yè)刷、異形刷、滾筒刷等適合各行各業(yè)用刷的制造能力。目前安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正在加快推進(jìn)，已完成園區(qū)道路建設(shè)并掛牌取得土地使用權(quán)，目前正在編制一期工程設(shè)計(jì)方案，獲準(zhǔn)后即將申請(qǐng)環(huán)評(píng)等開(kāi)工前手續(xù)。落實(shí)計(jì)生政策，開(kāi)展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為安全健康防護(hù)用品生產(chǎn)。近年來(lái)先后榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位，全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省中心鎮(zhèn)，市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等諸多殊榮。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 。新建框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房 6 棟 ,共12 萬(wàn)平方米，鋼結(jié)構(gòu)廠房四棟共 6 萬(wàn)平方米，購(gòu)置折疊口罩生產(chǎn)線 150條，平面口罩生產(chǎn)線 50 條，無(wú)紡布智能生產(chǎn)線 10 條，醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)線 3 條。 2020 年 3 月 13 日惠友公司獲得省首張醫(yī)用防護(hù)口罩醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)口罩產(chǎn)品空白。聚力攻堅(jiān)“散亂污”企業(yè)治理，嚴(yán)防“一刀 切”，嚴(yán)格“切一刀”，確保整治成效。 (五 )加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步 文化教育體育事業(yè)。新征地 100 畝重建鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)醫(yī)院，新建 100 張床位的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)院。盡管安全健康防護(hù)用品用品、刷制品產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)占有率逐年提升，但各企業(yè)間缺乏完善有效的良性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序混亂。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散，彼此間聯(lián)系少，缺乏應(yīng)有的專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，每家企業(yè)都作為單獨(dú)個(gè)體面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而不是聯(lián)合起來(lái)形成集群共赴市場(chǎng)大潮。適時(shí)制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)集約化、集群化、規(guī)?；?zhuān)業(yè)化發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，牢牢把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向，合理調(diào)整發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)向日用安全健康防護(hù)用品用品，特種安全健康防護(hù)用品用品等科技含量高、市場(chǎng)前景好、高附加值的方向拓展。在抓好“思通”、“花蕾”、“錦江”、“