【正文】 第四，“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”急需向基層組織和普通黨員延伸 前幾年黨的專題教育活動(dòng)大多聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部，基本停留在黨總支層面，主要是普通黨員評(píng)價(jià)、評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。從先進(jìn)性和純潔性要求看，普通黨員表現(xiàn)怎么樣？其先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣？實(shí)際上是存在一定差距的。我們今年將開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要向黨支部和普通黨員延伸，要對(duì)普通黨員進(jìn)行民主評(píng)議，要規(guī)范黨支部的“三會(huì)一課”，要強(qiáng)化思想建黨與組織建黨 相結(jié)合，要實(shí)現(xiàn)黨員干部教育規(guī)范好、常態(tài)化。 第五，部分黨員的先鋒模范意識(shí)有所淡化 黨員和非黨員的區(qū)別如何體現(xiàn)？就是要在日常工作當(dāng)中能夠“看得出來”，關(guān)鍵時(shí)刻能夠“站得出來”，重大關(guān)頭能夠“豁得出去”。但一段時(shí)間以來，學(xué)校少數(shù)黨員黨的意識(shí)淡薄，組織觀念弱化，奉獻(xiàn)精神淡化，擔(dān)當(dāng)意識(shí)弱化，講條件講待遇的現(xiàn)象有所抬頭。我們開展“兩學(xué)一做”，關(guān)鍵在“做”合格黨員。新時(shí)期合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是就是“四講四有”。 三、有的放矢，創(chuàng)新突破，以黨建工作的新成效引領(lǐng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步 黨建工作是統(tǒng)領(lǐng) 學(xué)校各事業(yè)發(fā)展的“總抓手”。我們召開黨建工作會(huì)，就是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，改革創(chuàng)新，謀求發(fā)展。結(jié)合黨建工作會(huì)的內(nèi)容，從統(tǒng)一思想的角度，重點(diǎn)講幾個(gè)方面的問題。 （一）關(guān)于黨的組織體系調(diào)整問題 今年，我們將對(duì)全校黨組織結(jié)構(gòu)和體系進(jìn)行調(diào)整。具體就是要撤銷經(jīng)開校區(qū)黨工委和機(jī)關(guān)黨總支，把黨員分散到各二級(jí)學(xué)院黨總支。如此，黨組織的治理體系必然發(fā)生變化，機(jī)關(guān)黨員的身份必然發(fā)生變化。調(diào)整的原因主要有八個(gè)方面：一是基層黨組織合規(guī)性的需要。不調(diào)整不可能，但把黨總支降格為黨支部或現(xiàn)有的幾個(gè)黨總支合并均不可行，只能 在機(jī)關(guān)現(xiàn)有的 90 多名教師黨員隊(duì)伍上做文章；二是加強(qiáng)基層黨建的需要?！八拇髥T”尤其是“黨建監(jiān)督員”下派后，黨建的治理體系將從“扁平化”向“網(wǎng)格化”轉(zhuǎn)型；三是服務(wù)于“兩學(xué)一做”。實(shí)現(xiàn)“落實(shí)到黨支部，落實(shí)到每一個(gè)黨員”的目標(biāo)，基層組織建設(shè)必須規(guī)范；四是深化校院兩級(jí)管理體制改革的需要。其重點(diǎn)是完善二級(jí)學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議的決策機(jī)制，“決策觀察員”的作用就在于此；五是全面推進(jìn)教育教學(xué)一體化改革的需要。從社會(huì)意義上講，大學(xué)只有老師和學(xué)生兩種人員構(gòu)成，教師就必然承擔(dān)教書育人的職責(zé)，機(jī)關(guān)工作人員也不例外。發(fā)揮機(jī)關(guān)人員的“教育” 作用，解決好“誰(shuí)在陪伴學(xué)生成長(zhǎng)？”的問題，需要有序的制度安排。機(jī)關(guān)職能部門與二級(jí)學(xué)院“結(jié)對(duì)子”，有利于整合全校的“教育資源”；六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層互聯(lián)互通的需要。機(jī)關(guān)職能部門與二級(jí)學(xué)院之間還存在協(xié)調(diào)溝通交流不夠的地方，有互相不理解的地方，也有互相扯皮的問題。通過這樣的機(jī)制，來促進(jìn)這方面的工作；七是落實(shí)“聯(lián)系制度”的需要?！八娜骸苯逃_立的“聯(lián)系制度”有所松散，要通過調(diào)整恢復(fù)起來；八是服務(wù)學(xué)校治理結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。今年黨代會(huì)召開后，學(xué)校將對(duì)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行必要的學(xué)科專業(yè)調(diào)整，對(duì)職能部門進(jìn)行必要的整合歸并，成立必要的新 部門（比如承擔(dān)績(jī)效考核與督察督導(dǎo)任務(wù)的職能部門）。目前調(diào)整黨的組織體系，也是為下一步的治理結(jié)構(gòu)調(diào)整先行先試。 從黨建的角度看，本次調(diào)整的重點(diǎn)就是要挖掘資源，發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨員干部在黨建工作中的重要作用。機(jī)關(guān)的中層干部“沉下去”要在“黨建監(jiān)督員”、“思政督察員”、“決策觀察員”、“教學(xué)督導(dǎo)員”中至少承擔(dān)一種身份職責(zé)，普通黨員和一般干部“沉下去”就是要履行好教育教學(xué)改革的“教育職責(zé)”，著力加強(qiáng)基層黨建工作。要在幾個(gè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：一是身份認(rèn)知。機(jī)關(guān)黨員干部的第一身份是本職工作的第一崗位，第二身份是所在黨總支、 黨支部的普通黨員，第三才是“四大員”身份；二是職責(zé)拓展與轉(zhuǎn)變。重在教師身份與教育職責(zé)的落實(shí)；三是機(jī)關(guān)干部人事身份不變。對(duì)二級(jí)學(xué)院黨總支或者二級(jí)學(xué)院來說，增加了可以調(diào)動(dòng)的教育資源但不增加人手；四是治理結(jié)構(gòu)變化。“四大員”構(gòu)成的四個(gè)縱向體系是學(xué)校黨建工作的需要，由學(xué)校黨委統(tǒng)一指揮，不對(duì)二級(jí)學(xué)院黨總支負(fù)責(zé)；五是決策責(zé)任問題。機(jī)關(guān)干部沉下去首先是加強(qiáng)黨建工作的需要，但不得干擾二級(jí)學(xué)院的決策。比如說決策觀察員，重在“觀察”和反饋、報(bào)告，不得干擾二級(jí)學(xué)院的正常決策程序，也不承擔(dān)決策失誤的責(zé)任。機(jī)關(guān)干部要強(qiáng)化“第一崗位意 識(shí)”，確保管理工作的公平公正；六是雙向監(jiān)督的問題。監(jiān)督不是單向的，更不是對(duì)二級(jí)學(xué)院的不信任，而是相互幫助、相互監(jiān)督、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。比如干部考評(píng)工作，學(xué)校將在干部考核中增加第六個(gè)部分，重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)干部下去后的互相監(jiān)督問題；七是調(diào)整后的相互適應(yīng)問題。比如會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)等，二級(jí)學(xué)院應(yīng)該與機(jī)關(guān)對(duì)口部門共同商量確定，重點(diǎn)要利用好星期五下午的時(shí)間。要固定時(shí)間、豐富活動(dòng)、用好載體，通過組織生活、教研活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)把全體教師凝聚在一起，增強(qiáng)歸屬感；八是堅(jiān)持“有所為有所不為”。機(jī)關(guān)干部要主動(dòng)融入，“不越位不缺位”。二級(jí)學(xué)院要主動(dòng) 接納，“不抵觸不排斥”，發(fā)揮好資源作用。請(qǐng)所有黨總支書記履行好職責(zé)，下周之內(nèi)召開一次黨員大會(huì)（或者對(duì)口聯(lián)系全體教職工大會(huì)），學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口參加。要把黨組織體系調(diào)整的思路、做法、原因等講清楚，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)；要討論今天下發(fā)的幾個(gè)文件，明確落實(shí)措施；要本著雙向選擇的原則確定機(jī)關(guān)中層干部的“四大員”身份；要推選黨支部書記；同時(shí)做好“兩學(xué)一做”的動(dòng)員部署。 （二）關(guān)于“兩學(xué)一做”的動(dòng)員部署 今天的黨建工作會(huì)，有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“兩學(xué)一做”的動(dòng)員部署。根據(jù)上級(jí)黨組織的統(tǒng)一安排和有關(guān)精神，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)： 第一要提高對(duì)“兩學(xué)一做”的認(rèn)識(shí)?！皟蓪W(xué)一做”教育活動(dòng)是從嚴(yán)治黨向基層組織延伸的重要舉措，是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的有效途徑，是黨的思想政治工作常態(tài)化的重要實(shí)踐，也是我們學(xué)校建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍順利實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)任務(wù)的重要保證。 第二要牢牢把握“兩學(xué)一做”的精神實(shí)質(zhì)?？梢愿爬椤盎A(chǔ)在學(xué)”、“關(guān)鍵在做”、“核心在改”三句話?！盎A(chǔ)在學(xué)”主要是學(xué)習(xí)黨章準(zhǔn)則條例，學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)習(xí)總書記考察云南期間的重要講話精神，學(xué)習(xí)與云南的實(shí)際和高校的實(shí)際緊密相關(guān)的上級(jí)有關(guān)會(huì)議的精神?！瓣P(guān)鍵在做”有 三個(gè)層次，一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)是“四講四有”，即講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為；二是“做什么”要和我們的工作實(shí)際結(jié)合起來，結(jié)合自己的崗位建功立業(yè)，履行好崗位職責(zé)。“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”；三是要注重實(shí)效。工作中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，并推動(dòng)“兩學(xué)一做”正?；B(tài)化。“核心在改”也有三個(gè)層次，一是找準(zhǔn)問題。黨的建設(shè)工作中有什么問題和不足，我們已經(jīng)從宏觀上進(jìn)行了分析。黨總支、黨支部、黨員應(yīng)該怎么辦？從黨員的角度，我們要進(jìn)行評(píng)議；從黨支部的角度，我們要有規(guī)范化建設(shè)；從黨總支 的角度，我們要有工作規(guī)程。二是查明原因，才能有的放矢對(duì)癥下藥。三是整改提高。要按照中央、省委、上級(jí)黨委提出的要求，按照“三會(huì)一課”等相關(guān)制度安排，具體落實(shí)到位。作為黨員，就是要按照“四講四有”要求，查找自身差距及原因，結(jié)合工作實(shí)際制定整改措施。 第三要明確相關(guān)要求并落實(shí)責(zé)任。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)核心既在黨委的安排落實(shí)，也在各黨總支的安排落實(shí)，重心是在各黨支部。因?yàn)橐蚧鶎友由?。黨委書記、黨總支書記、黨支部書記三個(gè)層次的書記要履好職，抓到位，見成效；二是要精心安排部署。這次“兩學(xué)一做”和“三嚴(yán) 三實(shí)”專題教育、群眾路線實(shí)踐活動(dòng)不一樣，之前的活動(dòng)中央有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這次沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)只有相關(guān)要求，要按照黨章的要求，結(jié)合實(shí)際精心安排；三是要結(jié)合學(xué)院工作實(shí)際。盡管這次我們的重點(diǎn)是在一般黨員，在基層，但是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭執(zhí)行雙重組織生活制度，處理好工學(xué)矛盾，真正做到學(xué)以致用。要把握節(jié)奏，明確職責(zé)。 （三）關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”與責(zé)任目標(biāo)的落實(shí) 我們今天會(huì)議的第一階段是黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)要強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任?！叭鎻膰?yán)治黨”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容之一。 從省委的要求看，省委對(duì)下屬的各行業(yè)各單位的考核，黨風(fēng)廉政建設(shè)是單列考核。我們學(xué)校要接受地礦局黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查，還要接受高校工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查考核，這項(xiàng)工作的重要性，毫無疑問就凸顯出來了。黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，重點(diǎn)就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任目標(biāo)的層層分解和落實(shí)。 剛才，我們舉行了目標(biāo)責(zé)任書簽訂儀式。學(xué)院黨委和二級(jí)學(xué)院黨總支簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)管黨建黨的目標(biāo)責(zé)任。今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂也作了調(diào)整，我代表黨委與建雄院長(zhǎng)代表行政簽訂，我與黨委班子成員簽訂，院長(zhǎng)與行政班子成員簽訂，我和建 雄院長(zhǎng)、紀(jì)委柳勇書記同時(shí)與二級(jí)學(xué)院書記、院長(zhǎng)簽定，分管領(lǐng)導(dǎo)與職能部門負(fù)責(zé)人簽訂??層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，就是要分解落實(shí)黨委的“主體責(zé)任”，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。當(dāng)然，黨委的主體責(zé)任首先是黨委書記的責(zé)任、學(xué)院黨委的責(zé)任。但主體責(zé)任也要層層分解落實(shí)，責(zé)任書簽完了，希望大家不是簡(jiǎn)單地鎖進(jìn)抽屜里，要隨時(shí)對(duì)照檢查。 （四）關(guān)于黨代會(huì)籌備、治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、干部輪崗競(jìng)聘等具體工作 本學(xué)期開學(xué)以來，學(xué)校中層干部集中過幾次，但沒有專門召開過干部大會(huì)。有幾個(gè)具體工作需要統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。 關(guān)于黨代會(huì)籌備。不久前，省委組織部已經(jīng)批復(fù)同意，并且組織部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)找我本人談了話。學(xué)校內(nèi)的前期籌備工作也基本完成，值得預(yù)期的兩委委員候選人已經(jīng)推選出來。目前主要是黨代會(huì)報(bào)告的修改。黨委已經(jīng)研究，初步?jīng)Q定在本學(xué)期末召開學(xué)校首次黨代會(huì)。 關(guān)于治理結(jié)構(gòu)調(diào)整。開學(xué)伊始，黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大會(huì)曾討論過二級(jí)學(xué)院調(diào)整問題。內(nèi)容涉及新組建土木工程學(xué)院、把信息技術(shù)學(xué)院一部分專業(yè)和機(jī)電工程學(xué)院整合、工商學(xué)院的個(gè)別專業(yè)劃分出去、旅游學(xué)院并入珠寶學(xué)院還是并入工商學(xué)院或者單獨(dú)做大等問題，也涉及到環(huán)境、礦產(chǎn)、土地、測(cè)繪 、應(yīng)用工程等學(xué)院。這個(gè)問題在新學(xué)期第一次黨委會(huì)上我們做了明確：調(diào)整是可能的，也是必要的。調(diào)整是適應(yīng)學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提升質(zhì)量的需要，是學(xué)科和專業(yè)相應(yīng)整合的需要，也是提高辦學(xué)效益的需要。但調(diào)整沒有制定時(shí)間表，至少上半年不會(huì)動(dòng)，也沒有確定任何一個(gè)方案，所以大家道聽途說的議論都是假消息。與此相應(yīng)，職能部門也要做適當(dāng)調(diào)整，要本著提高效力和效益、加強(qiáng)檢查考核與督察督導(dǎo)、有利于推進(jìn)教育教學(xué)一體化改革、有利于集中人財(cái)物資源的原則，做必要的整合歸并，但也不是簡(jiǎn)單實(shí)行“大部制”，比如有可能新組建績(jī)效考核與督查督導(dǎo)職能機(jī)構(gòu)，今 后要更加重視過程考核，考核結(jié)果可能與學(xué)院、部門的預(yù)算掛鉤，有可能和學(xué)院的二級(jí)分配掛鉤，有可能與教師職稱評(píng)聘掛鉤。 關(guān)于干部調(diào)整競(jìng)聘工作。與前兩項(xiàng)工作緊密相關(guān)，只有等黨代會(huì)順利召開之后，才會(huì)研究治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整方案，機(jī)構(gòu)調(diào)整確定了才可能會(huì)研究干部調(diào)整的問題。請(qǐng)大家不要討論和議論這些問題?？梢悦鞔_，今年進(jìn)行較大范圍的干部調(diào)整是必須的，但采取什么方式？調(diào)整哪些崗位？制定什么原則？黨委都還沒有專門研究。 最后，結(jié)合以上內(nèi)容，我對(duì)中層干部提出四點(diǎn)希望和要求： 第一、主動(dòng)履行好現(xiàn)在的崗位職責(zé)， 不等待不觀望，不推諉不扯皮。我們有少數(shù)干部，開始出現(xiàn)等調(diào)、等退、等換的消極思想。希望所有中層干部，都能夠站穩(wěn)現(xiàn)在的崗位，履行好崗位職責(zé)。如果大家對(duì)院系整合、部門調(diào)整有建設(shè)性意見建議，可直接找我或院長(zhǎng)溝通。今天我們簽了很多責(zé)任書，希望大家能夠細(xì)心研究，抓好落實(shí)，把崗位責(zé)任扛在肩上。 第二、主動(dòng)適應(yīng)黨組織體系的調(diào)整變化，多執(zhí)行少空談，多謀事少謀人。黨組織體系調(diào)整方案已經(jīng)宣布，但外溢效應(yīng)還看不出來。這次調(diào)整涉及到黨員干部身份變換，特別是“四大員”身份的確認(rèn)與職責(zé)落實(shí)，要在觀念和機(jī)制層面適應(yīng)變化，抱怨、埋怨 、發(fā)牢騷都不管用，關(guān)鍵是執(zhí)行。 第三、主動(dòng)投身教育教學(xué)一體化改革，當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。教育教學(xué)一體化改革是整個(gè)“十三五”期間學(xué)校工作的重中之重。我們?nèi)ツ晗掳肽瓿雠_(tái)了黨委指導(dǎo)意見，目前正在制定四個(gè)實(shí)施方案。中層干部要投身并組織好教育教學(xué)改革，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好學(xué)校有限的教育資源，要帶頭承擔(dān)好“導(dǎo)師”的責(zé)任。 第四、主動(dòng)開展好“兩學(xué)一做”活動(dòng)，帶頭做“四講四有”合格黨員。我們召開黨建工作會(huì)，最終落實(shí)到“學(xué)”、“做”、“改”的關(guān)鍵上來。加強(qiáng)黨建為什么？黨建工作怎么抓？核心落腳點(diǎn)就是推動(dòng)學(xué)校發(fā)展。學(xué)校要發(fā)展，關(guān)鍵靠干部有作為。黨員干部帶頭做“四講四有”合格黨員，學(xué)校發(fā)展就有希望。