【正文】 具備充足的發(fā)展后勁?？傊?是否“造福百姓、惠及社會(huì)”考量政績(jī)，用是否“為官一任、發(fā)展一方”分辨政績(jī)的虛實(shí)性，用是否“遵循規(guī)律、腳踏實(shí)地”識(shí)別政績(jī)的可靠度，用是否“造福于民、取信于民”檢驗(yàn)政績(jī)的含金量。 由人民評(píng)價(jià)政績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須破除政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的“官本位”思想，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一于實(shí)踐中。有些領(lǐng)導(dǎo)干部總覺得職務(wù)、職位是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給的，考核政績(jī)也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織的，因此在對(duì)待政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問題上，心里想著上級(jí)，眼睛盯著上級(jí)。為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞什么“政績(jī)工程”、“形象工程”？就是因?yàn)榧庇趧?chuàng)造讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看得見的所謂“政績(jī)”，作 為個(gè)人晉升的資本。這種做法違背了人民滿意這個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)下負(fù)責(zé)與對(duì)上負(fù)責(zé)的一致性。這樣的“政績(jī)”最終會(huì)損害人民群眾的利益，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響黨和政府的形象。實(shí)際上，對(duì)下負(fù)責(zé)才是真正的對(duì)上負(fù)責(zé)。因?yàn)?，黨和政府最滿意的莫過于把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。我們對(duì)下負(fù)責(zé)好了，把群眾的利益實(shí)現(xiàn)好了，維護(hù)好了，發(fā)展好了，就意味著我們把黨的路線、方針、政策貫徹好了，把上級(jí)的工作部署和工作意圖實(shí)現(xiàn)了，就是對(duì)上級(jí)的真正負(fù)責(zé)；創(chuàng)造了對(duì)人民群眾有益的政績(jī)，維護(hù)了黨和上級(jí)黨組織的形象和威信，也就是對(duì)上級(jí)的真正負(fù)責(zé)。因此， 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻把實(shí)現(xiàn)群眾的利益作為創(chuàng)造政績(jī)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 由人民評(píng)價(jià)政績(jī)，就要健全完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和干部獎(jiǎng)懲任用制度。由人民評(píng)價(jià)政績(jī)，不僅需要思想的自覺，更需要制度的約束。毫無疑問，干部有無政績(jī)，有多大政績(jī)，應(yīng)不應(yīng)該獎(jiǎng)懲任用，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。這些年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在政績(jī)上弄虛作假，就在于干部考核獎(jiǎng)懲任用中還存在著考核失真，評(píng)價(jià)失準(zhǔn)，用人失誤的現(xiàn)象。這就要求進(jìn)一步落實(shí)群眾在干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選 群眾公認(rèn)原則貫穿于政績(jī)考核的全過程 ，擴(kuò)大群眾對(duì)干部政績(jī)考核的參與程度，豐富評(píng)價(jià)形式，拓展監(jiān)督渠道，讓社會(huì)各界代表直接參與干部的政績(jī)考評(píng)，直接評(píng)判干部的工作實(shí)績(jī)，使干部的組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)一致起來。通過完善干部選拔任用制度，對(duì)為人民創(chuàng)造突出政績(jī)的干部予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)造突出政績(jī)又有能力的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到更加重要的工作崗位；對(duì)無所作為、政績(jī)不足的干部，要予以戒勉，不能提拔重用；對(duì)投機(jī)取巧、欺上瞞下，熱衷“政績(jī)工程”的干部，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。通過干部政績(jī)考核和獎(jiǎng)懲任用制度的健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行，從制度上保障干部政績(jī)得到人民的中肯評(píng)價(jià)，激勵(lì) 約束干部把以人為本的科學(xué)理念轉(zhuǎn)化成執(zhí)政實(shí)踐，將科學(xué)發(fā)展作為執(zhí)政目標(biāo)，為人民創(chuàng)造更多更好的政績(jī)。 以民為本是正確政績(jī)觀的本質(zhì) 政績(jī)就是領(lǐng)導(dǎo)干部在自己的任期內(nèi)如何運(yùn)用人民賦予的權(quán)力去履行職責(zé)所取得的績(jī)效。對(duì)于政績(jī)這一問題，毛澤東同志就反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要好好做出成績(jī)，給大家看看。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，世界上的事情都是干出來的。江澤民同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)，黨和人民歸根到底還要看他們的工作實(shí)績(jī)。進(jìn)入 21 世紀(jì)的新階段，胡錦濤總書記指出，要把樹立正確的政績(jī)觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。 這都說明，我們黨歷來都高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)和政績(jī)觀問題。在新時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想觀念，牢固樹立求真務(wù)實(shí)的政績(jī)觀，是黨的建設(shè)的需要，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)的需要，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。 現(xiàn)階段，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在一些不正確的政績(jī)觀念，片面追求個(gè)人名利，沒有把為群眾謀實(shí)利、辦實(shí)事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱衷于擺架子，熱衷于往自己的臉上貼金，好大喜功，急功近利，專搞一些不切合地方實(shí)際的形象工程。這樣的政績(jī)，經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)和群眾的檢驗(yàn)，結(jié)果只是樹立了領(lǐng)導(dǎo)干 部自己微小的“豐碑”，卻嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的大局利益，造成了黨群關(guān)系的惡化，給黨的執(zhí)政埋下了不穩(wěn)定因素。歷史證明，“水能載舟，也能覆舟”，“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。只要堅(jiān)持以民為本，施政為民，不搞華而不實(shí)的“數(shù)字游戲”，不樹經(jīng)不起檢驗(yàn)的“虛假政績(jī)”，不造勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，就能推?dòng)我國(guó)“三個(gè)文明”的穩(wěn)步發(fā)展。 一、強(qiáng)化思想教育，確立以民為本的指導(dǎo)思想 樹立正確的政績(jī)觀，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要解決問題，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的政治任務(wù)，全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都在要思想上過關(guān)。 因此，強(qiáng)化政治思想教育是關(guān)鍵，有過硬的思想，才有正確的政績(jī)觀。各級(jí)黨校在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中應(yīng)建立系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想的制度，同時(shí)把如何樹立正確的政績(jī)觀作為一個(gè)學(xué)習(xí)專題，通過對(duì)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的學(xué)習(xí)研究。讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的自覺性，進(jìn)一步提高堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的自覺性。進(jìn)而確立以民為本，為民施政的政績(jī)觀，把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量自己所取政績(jī)是否正確的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán) 為民所用，情為民所系，利為民所謀，杜絕所做的事情是無視民意，違背民意，挫傷民意的事情，把那些為自己臉子上貼金的形象工程，做成實(shí)實(shí)在在的民心工程。讓各項(xiàng)決策合民情、順民意、得民心，把事情真正辦到人民群眾心坎上，這樣才能營(yíng)造政通人和的局面。 二、加強(qiáng)管理監(jiān)督，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神 胡錦濤同志在中央紀(jì)委三次全體會(huì)議上向全黨提出了大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的要求。這是全黨樹立正確的政績(jī)觀的理論基礎(chǔ)。只有求真務(wù)實(shí)，才能講實(shí)話，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。一些好大喜功，急功近利，追名逐利，弄虛作 假，隨心所欲行為的產(chǎn)生，就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有求真務(wù)實(shí)精神，不了解黨的歷史和我國(guó)國(guó)情，所做決策憑主觀臆想，脫離了實(shí)際，違背了民意。當(dāng)前，我國(guó)的改革開放和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀，全面地認(rèn)識(shí)國(guó)情，依據(jù)國(guó)情和地方實(shí)際來決定和開展工作，才能順利推進(jìn)黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作。首先，要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)決策的管理監(jiān)督力度。一些勞民傷財(cái)工程的發(fā)生，就是缺乏上級(jí)部門的有效監(jiān)督，在項(xiàng)目實(shí)施前期的相關(guān)審批程序和監(jiān)督措施存在不足，至使一些沒有經(jīng)過專業(yè)論證，客觀分析，審慎考察的項(xiàng)目得以實(shí)施，到造成一定不良影響時(shí) 才被發(fā)現(xiàn)制止，但已經(jīng)給黨和人民造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督力度，特別是一些耗資較大，征地較多，影響較廣的項(xiàng)目，一定要在實(shí)施前期進(jìn)行充分論證。論證該項(xiàng)目是否有利于地方發(fā)展，生態(tài)平衡，社會(huì)資源，是否有利于人民群眾生產(chǎn)、生活等。及時(shí)把一些對(duì)地方今后經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境以及資源帶來不良后果的項(xiàng)目及時(shí)取消。絕不能讓一些“一代人的政績(jī)，幾代人的包袱”，“一方致富，八方遭殃”的項(xiàng)目得以實(shí)施，真正做到為人民謀利益，為人民創(chuàng)政績(jī)。同時(shí)，要建立項(xiàng)目實(shí)施后的日巡月檢制度 ,及時(shí)跟蹤項(xiàng)目質(zhì)量。其次，要抓典型，樹先進(jìn)。 把一些求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，政績(jī)突出，群眾公認(rèn)，干事情、想問題都想到群眾心坎上的先進(jìn)典型，進(jìn)行宣傳，給予提拔使用。通過這些先進(jìn)典型見得到，摸得著的正面事例與一些反面事例的比較，進(jìn)一步教育和激勵(lì)廣大干部，讓全黨干部見賢思齊，牢固樹立正確的政績(jī)觀，做事情，想問題，都心系人民，科學(xué)地決定事情，減少盲目性，克服片面性。把自己任期內(nèi)的政績(jī)辦成為民所想，解民所盼，被民公認(rèn)的實(shí)實(shí)在在政績(jī)。 三、建立健全制度，實(shí)行干部實(shí)績(jī)科學(xué)評(píng)價(jià) 政績(jī)應(yīng)該是干部在任期內(nèi)德、能、勤、績(jī)、廉等各方面的綜合反映。但以往對(duì)干部任期內(nèi)的政績(jī)只由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算，或以幾個(gè)數(shù)字來決定，往往以偏概全，一俊遮百丑，一個(gè)亮點(diǎn)掩蓋了一大堆問題。一些缺乏群眾公認(rèn)，經(jīng)不起檢驗(yàn)的政績(jī)，被領(lǐng)導(dǎo)貼在臉上去邀功請(qǐng)賞，要官晉爵，在社會(huì)上造成嚴(yán)重影響。由誰來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，怎樣進(jìn)行評(píng)價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)如何，是新時(shí)期黨支部建設(shè)新的偉大工程需要解決的重要任務(wù)。但如何能做到公平、公正地對(duì)一個(gè)干部的政績(jī)進(jìn)行評(píng)定非常重要，正確的評(píng)定結(jié)果，能起激勵(lì)作用，錯(cuò)誤的評(píng)定結(jié)果助長(zhǎng)歪風(fēng)邪氣，打擊其他干部信心。首 先，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系應(yīng)全方位，各層次，不能從單一方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，要看“顯績(jī)”，也要看“潛績(jī)”；要看是個(gè)人政績(jī)還是集體政績(jī)；要得到上級(jí)的肯定，更要注重群眾公論，使評(píng)定結(jié)果成為組織對(duì)干部個(gè)人提拔使用、升降去留、監(jiān)督管理的重要依據(jù)，評(píng)價(jià)結(jié)論要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，做到公平、公開、公正。其次，組織部門要建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案，讓領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系真正成為一整套有實(shí)效的新時(shí)期干部管理體系，做到褒有章，貶有據(jù)，能有效杜絕一些不切實(shí)際，不顧民力，不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)，亂鋪攤子，亂上項(xiàng)目，勞民傷財(cái)?shù)氖虑榘l(fā)生。使一些好大喜功，無 所作為，投機(jī)鉆營(yíng)，無視民意的領(lǐng)導(dǎo)干部受到應(yīng)有的處罰，讓一些求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，顧全大局，心懷群眾，政績(jī)突出的優(yōu)秀干部得到提撥重用。在全黨范圍內(nèi)營(yíng)造求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗的輿論導(dǎo)向，全力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的蓬勃發(fā)展。