【正文】 具備充足的發(fā)展后勁。總之，要用 是否“造福百姓、惠及社會”考量政績，用是否“為官一任、發(fā)展一方”分辨政績的虛實性，用是否“遵循規(guī)律、腳踏實地”識別政績的可靠度，用是否“造福于民、取信于民”檢驗政績的含金量。 由人民評價政績，領(lǐng)導(dǎo)干部必須破除政績評價中的“官本位”思想，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一于實踐中。有些領(lǐng)導(dǎo)干部總覺得職務(wù)、職位是上級領(lǐng)導(dǎo)給的，考核政績也是上級領(lǐng)導(dǎo)組織的，因此在對待政績評價問題上，心里想著上級，眼睛盯著上級。為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞什么“政績工程”、“形象工程”？就是因為急于創(chuàng)造讓上級領(lǐng)導(dǎo)看得見的所謂“政績”，作 為個人晉升的資本。這種做法違背了人民滿意這個根本標(biāo)準(zhǔn)和對下負(fù)責(zé)與對上負(fù)責(zé)的一致性。這樣的“政績”最終會損害人民群眾的利益，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，影響黨和政府的形象。實際上，對下負(fù)責(zé)才是真正的對上負(fù)責(zé)。因為，黨和政府最滿意的莫過于把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。我們對下負(fù)責(zé)好了，把群眾的利益實現(xiàn)好了，維護好了，發(fā)展好了，就意味著我們把黨的路線、方針、政策貫徹好了，把上級的工作部署和工作意圖實現(xiàn)了，就是對上級的真正負(fù)責(zé)；創(chuàng)造了對人民群眾有益的政績，維護了黨和上級黨組織的形象和威信，也就是對上級的真正負(fù)責(zé)。因此， 各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻把實現(xiàn)群眾的利益作為創(chuàng)造政績的出發(fā)點和落腳點。 由人民評價政績，就要健全完善政績考核評價體系和干部獎懲任用制度。由人民評價政績，不僅需要思想的自覺，更需要制度的約束。毫無疑問，干部有無政績，有多大政績，應(yīng)不應(yīng)該獎懲任用，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。這些年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在政績上弄虛作假，就在于干部考核獎懲任用中還存在著考核失真，評價失準(zhǔn)，用人失誤的現(xiàn)象。這就要求進一步落實群眾在干部政績考核評價與獎懲任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選 群眾公認(rèn)原則貫穿于政績考核的全過程 ，擴大群眾對干部政績考核的參與程度，豐富評價形式，拓展監(jiān)督渠道，讓社會各界代表直接參與干部的政績考評，直接評判干部的工作實績，使干部的組織評價與群眾評價一致起來。通過完善干部選拔任用制度，對為人民創(chuàng)造突出政績的干部予以表彰獎勵，對創(chuàng)造突出政績又有能力的優(yōu)秀干部及時選拔到更加重要的工作崗位；對無所作為、政績不足的干部，要予以戒勉，不能提拔重用；對投機取巧、欺上瞞下，熱衷“政績工程”的干部，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。通過干部政績考核和獎懲任用制度的健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行，從制度上保障干部政績得到人民的中肯評價，激勵 約束干部把以人為本的科學(xué)理念轉(zhuǎn)化成執(zhí)政實踐，將科學(xué)發(fā)展作為執(zhí)政目標(biāo)，為人民創(chuàng)造更多更好的政績。 以民為本是正確政績觀的本質(zhì) 政績就是領(lǐng)導(dǎo)干部在自己的任期內(nèi)如何運用人民賦予的權(quán)力去履行職責(zé)所取得的績效。對于政績這一問題，毛澤東同志就反復(fù)強調(diào)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要好好做出成績，給大家看看。鄧小平同志強調(diào)，世界上的事情都是干出來的。江澤民同志強調(diào)，對領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)，黨和人民歸根到底還要看他們的工作實績。進入 21 世紀(jì)的新階段，胡錦濤總書記指出，要把樹立正確的政績觀作為新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。 這都說明，我們黨歷來都高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的政績和政績觀問題。在新時期，領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“立黨為公，執(zhí)政為民”的思想觀念，牢固樹立求真務(wù)實的政績觀，是黨的建設(shè)的需要，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)的需要，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。 現(xiàn)階段，部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在一些不正確的政績觀念，片面追求個人名利，沒有把為群眾謀實利、辦實事作為工作的出發(fā)點和落腳點，熱衷于擺架子，熱衷于往自己的臉上貼金，好大喜功，急功近利，專搞一些不切合地方實際的形象工程。這樣的政績，經(jīng)不起歷史的檢驗和群眾的檢驗，結(jié)果只是樹立了領(lǐng)導(dǎo)干 部自己微小的“豐碑”，卻嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的大局利益，造成了黨群關(guān)系的惡化，給黨的執(zhí)政埋下了不穩(wěn)定因素。歷史證明，“水能載舟，也能覆舟”，“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。只要堅持以民為本，施政為民，不搞華而不實的“數(shù)字游戲”，不樹經(jīng)不起檢驗的“虛假政績”，不造勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，就能推動我國“三個文明”的穩(wěn)步發(fā)展。 一、強化思想教育，確立以民為本的指導(dǎo)思想 樹立正確的政績觀，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要解決問題，也是一項戰(zhàn)略性的政治任務(wù)，全黨各級領(lǐng)導(dǎo)干部都在要思想上過關(guān)。 因此，強化政治思想教育是關(guān)鍵，有過硬的思想，才有正確的政績觀。各級黨校在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中應(yīng)建立系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想的制度，同時把如何樹立正確的政績觀作為一個學(xué)習(xí)專題，通過對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的學(xué)習(xí)研究。讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步提高堅持立黨為公，執(zhí)政為民的自覺性，進一步提高堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的自覺性。進而確立以民為本，為民施政的政績觀，把人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量自己所取政績是否正確的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán) 為民所用，情為民所系，利為民所謀，杜絕所做的事情是無視民意，違背民意，挫傷民意的事情，把那些為自己臉子上貼金的形象工程，做成實實在在的民心工程。讓各項決策合民情、順民意、得民心，把事情真正辦到人民群眾心坎上，這樣才能營造政通人和的局面。 二、加強管理監(jiān)督，大力弘揚求真務(wù)實精神 胡錦濤同志在中央紀(jì)委三次全體會議上向全黨提出了大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)的要求。這是全黨樹立正確的政績觀的理論基礎(chǔ)。只有求真務(wù)實，才能講實話，出實招，辦實事，求實效。一些好大喜功，急功近利，追名逐利，弄虛作 假，隨心所欲行為的產(chǎn)生，就是部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有求真務(wù)實精神，不了解黨的歷史和我國國情，所做決策憑主觀臆想，脫離了實際，違背了民意。當(dāng)前，我國的改革開放和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，全面地認(rèn)識國情，依據(jù)國情和地方實際來決定和開展工作，才能順利推進黨和國家的各項工作。首先，要加強對各級決策的管理監(jiān)督力度。一些勞民傷財工程的發(fā)生，就是缺乏上級部門的有效監(jiān)督，在項目實施前期的相關(guān)審批程序和監(jiān)督措施存在不足，至使一些沒有經(jīng)過專業(yè)論證，客觀分析，審慎考察的項目得以實施，到造成一定不良影響時 才被發(fā)現(xiàn)制止，但已經(jīng)給黨和人民造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，應(yīng)加強對各級政府項目實施的監(jiān)督力度，特別是一些耗資較大，征地較多，影響較廣的項目，一定要在實施前期進行充分論證。論證該項目是否有利于地方發(fā)展，生態(tài)平衡，社會資源，是否有利于人民群眾生產(chǎn)、生活等。及時把一些對地方今后經(jīng)濟、社會環(huán)境以及資源帶來不良后果的項目及時取消。絕不能讓一些“一代人的政績，幾代人的包袱”，“一方致富，八方遭殃”的項目得以實施，真正做到為人民謀利益，為人民創(chuàng)政績。同時，要建立項目實施后的日巡月檢制度 ,及時跟蹤項目質(zhì)量。其次，要抓典型，樹先進。 把一些求真務(wù)實，埋頭苦干，政績突出，群眾公認(rèn)，干事情、想問題都想到群眾心坎上的先進典型，進行宣傳，給予提拔使用。通過這些先進典型見得到，摸得著的正面事例與一些反面事例的比較，進一步教育和激勵廣大干部，讓全黨干部見賢思齊，牢固樹立正確的政績觀，做事情，想問題，都心系人民，科學(xué)地決定事情，減少盲目性，克服片面性。把自己任期內(nèi)的政績辦成為民所想，解民所盼，被民公認(rèn)的實實在在政績。 三、建立健全制度，實行干部實績科學(xué)評價 政績應(yīng)該是干部在任期內(nèi)德、能、勤、績、廉等各方面的綜合反映。但以往對干部任期內(nèi)的政績只由領(lǐng)導(dǎo)個人說了算，或以幾個數(shù)字來決定，往往以偏概全，一俊遮百丑，一個亮點掩蓋了一大堆問題。一些缺乏群眾公認(rèn)，經(jīng)不起檢驗的政績，被領(lǐng)導(dǎo)貼在臉上去邀功請賞，要官晉爵，在社會上造成嚴(yán)重影響。由誰來評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績，怎樣進行評價，標(biāo)準(zhǔn)如何，是新時期黨支部建設(shè)新的偉大工程需要解決的重要任務(wù)。但如何能做到公平、公正地對一個干部的政績進行評定非常重要，正確的評定結(jié)果，能起激勵作用，錯誤的評定結(jié)果助長歪風(fēng)邪氣，打擊其他干部信心。首 先，政績評價體系應(yīng)全方位，各層次，不能從單一方面進行評價，要看“顯績”，也要看“潛績”；要看是個人政績還是集體政績；要得到上級的肯定，更要注重群眾公論，使評定結(jié)果成為組織對干部個人提拔使用、升降去留、監(jiān)督管理的重要依據(jù)，評價結(jié)論要在一定范圍內(nèi)進行公示，接受群眾監(jiān)督，做到公平、公開、公正。其次，組織部門要建立領(lǐng)導(dǎo)干部實績檔案，讓領(lǐng)導(dǎo)干部實績評價體系真正成為一整套有實效的新時期干部管理體系，做到褒有章，貶有據(jù)，能有效杜絕一些不切實際，不顧民力，不計長遠(yuǎn)，亂鋪攤子，亂上項目，勞民傷財?shù)氖虑榘l(fā)生。使一些好大喜功，無 所作為，投機鉆營，無視民意的領(lǐng)導(dǎo)干部受到應(yīng)有的處罰，讓一些求真務(wù)實，埋頭苦干，顧全大局，心懷群眾，政績突出的優(yōu)秀干部得到提撥重用。在全黨范圍內(nèi)營造求真務(wù)實，艱苦奮斗的輿論導(dǎo)向，全力推動中國特色社會主義偉大事業(yè)的蓬勃發(fā)展。