【正文】 農業(yè)經濟呈現了快速增長趨勢。三是發(fā)揮優(yōu)勢，引進資金。在鞏固原有 招商陣地、招商項目的同時， XX縣開闊思路，發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣引資金。今年， XX 縣引進了湖南寶龍專用汽車有限公司在 XX 縣上汽車生產線項目，計劃投資金 4500 萬元，主動接受長三角、珠三角的經濟輻射，成功引進了韓國三星公司新建年產 600 萬米坯布生產線項目，廣東客商計劃投資 億元新建中高密度板項目也已達成初步協議。 XX 沅水大橋項目通過積極爭取，現已納入了省計劃籠子，今年將動工興建。 二、面臨的主要問題及原因分析 最近幾年， XX 縣在招商引資和環(huán)境優(yōu)化方面雖然取得了一些可喜的成績，但同時也面臨一些不容 忽視的問題，這主要表現在： 引資額度小。到目前為止，全縣雖然引進縣外境內項目 80 個，合同投資 億元，但實際到資僅 億元，與桃源、石門等縣相比，相差甚遠。 引進的項目規(guī)模小。到目前為止。全縣引進的規(guī)模項目中，新引進 1000 萬元以上工業(yè)項目只有 7 個，僅占引進項目總數的 %，還不適應走“工業(yè)強縣”之路的發(fā)展需要，還沒有拉動全縣經濟和社會發(fā)展的大項目。 引進的項目檔次低。最近幾年， XX 縣引進的外資企業(yè)中，除了康普制藥廠是環(huán)保、高科技的產業(yè)外，其余的企業(yè)絕大部分是科技含量不高，且污染嚴重。 我們針對此次調查中發(fā)現的上述問題，進行了深入的思考與分析，認為影響 XX 縣招商引資的原因主要有以下幾個方面： 社會治安環(huán)境不良?！傲记輷衲径鴹?，沒有一個好的社會環(huán)境，外商就會望而生畏，聞風而逃。我們通過此次調查，就發(fā)現企業(yè)周邊環(huán)境存在一些問題。如企業(yè)老板被打、圍墻被拆、玻璃被砸等阻工現象時有發(fā)生，嚴重影響了外商投資的積極性。 城市基礎建設滯后。一個城市的市容及文化品位是引來外商的“誘餌”。我們在此次調查中就發(fā)現 XX 縣城市基礎建設滯后，缺乏一定的文化品位。如縣城街道兩側電線如網，路面坑洼，“牛皮癬”成片，嚴重影響了城市的文化品位。洋淘鎮(zhèn)的電力增容至今仍未達標，影響了外資企業(yè)的生產經營。太子廟的道路不暢，影響了企業(yè)的產品運輸，排污設施未能及時配套，加重了企業(yè)投資成本。 部門服務意識不濃。受幾千年封建思想影響，官本位意識在廣大干部群眾的思想觀念中已是根深蒂固。盡管近幾年，通過深化改革，政府的職能已由行政管理為主 向社會化服務為主轉變，但是一部分行政執(zhí)法單位仍然死死抱住原有的行政管理權不放。這主要表在以下三個方面：一是部分單位服務質量不優(yōu)。如我們在此次調查中就發(fā)現縣電力局停電不向企業(yè)事先通知，而且當企業(yè)詢問停電的理由時，其態(tài)度極其惡劣，在社會上產生了不良影響，給企業(yè)造成了嚴重的經濟損失。 XX 縣部分金融機構貸款門坎高，給企業(yè)運轉帶來了嚴重困難。有些職能部門向企業(yè)收費帶有明顯的強制性，并且收費之后沒有為企業(yè)解決一個具體問題。二是部分單位行政收費行為不規(guī)范。盡管最近兩年，縣委、縣政府加大了對亂收費問題的查處的打擊力度，并通 過建立縣政府政務服務中心，對行政事業(yè)性收費進行統(tǒng)一規(guī)范和集中收取，但仍有部分單位收費管理游離于政務中心之外，收費行為仍然不夠規(guī)范。如部分單位收費標準高。我們通過調查發(fā)現縣電力局電力設施增容改造收取的設備購置費和工事費要價普遍過高。縣技術監(jiān)督局的某些收費雖然沒有超出有關文件的價格規(guī)定，但超出了 XX 縣企業(yè)的實際隨能力。部分單位收費隨意性大。我們通過此次調查發(fā)現，交通部門收取的重點建設費 2021 年省市已明文取消，而近兩年縣交通局轉而以車輛更新、新增線路等為由，向每臺客運車輛收取新增線路費 3000—— 5000 元?？h 工商局自立項目收費，按照有關文件規(guī)定，工商局不能向公司制企業(yè)收取管理費，市場管理費也只能向進入集貿市場的經營者收取，而縣工商局向工業(yè)、企業(yè)收取管理和市場管理費的問題普遍存在。部分單位收費手段不合法，我們通過調查發(fā)現，縣工商局向企業(yè)收取個協、消協團體會員費，帶有明顯的強制性。部分單位收費票據既沒有收款人簽名，也沒有加蓋單位公章。三是部分單位行政執(zhí)法不依法，盡管最近幾年，我們通過優(yōu)化經濟環(huán)境跟蹤監(jiān)督，使絕大部分單位的行政執(zhí)法水平得到了進一步提高，但也還有少數單位粗暴執(zhí)法、執(zhí)法違法，我們通過此次調查發(fā)現縣城關派出 所的干警在處理事件中動人打人，洋淘湖派出所干警對維護當地治安秩序不重視，流氓地痞滋事，他們也愛理不理，倒是熱衷于上路查車罰款。 群眾引資力度不大。 XX 縣古有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，今為著名的“中國黑楊之鄉(xiāng)”、“中國詩詞之鄉(xiāng)”、“中國甲魚之鄉(xiāng)”，但是， XX 縣沒有充分挖掘自身的資源優(yōu)勢，形成大的特色性項目微乎其微，引進的項目帶有一定的盲目性，從而導致了大項目少、小項目多的不良局面。另外， XX 縣對招商引資的宣傳力度不大，個別領導干部及群眾對招商引資的意義認識不夠深刻，從而影響了招商引資的廣度和深度。加之 XX 縣很少開展大型的招商引資引資活動，對外也沒有很好地宣傳XX 縣的資源優(yōu)勢和良好的人文環(huán)境，雖然是“走出去”了，但是卻很少“引進來”。 三、主要對策與建議 環(huán)境是影響招商引資的一個重要因素。在激烈的競爭中，誰的環(huán)境最優(yōu)、服務最佳，誰就能打動投資者，贏得發(fā)展的主動權。 XX 縣在資源與地理位置都不十分占先的情況下，要大力引進外地客商，發(fā)展縣域經濟，那就得著重改善經濟發(fā)展的軟環(huán)境，為企業(yè)提供完善便捷的服務和更多共享資源。改善軟環(huán)境重要的是，一切工作和服務貼近納稅人、貼近投資商、貼近企業(yè)家，為投資創(chuàng)業(yè)提供 優(yōu)質、高效的服務。 進一步創(chuàng)造文明和諧的社會環(huán)境。當前城市間招商引資的競爭不僅是政策競爭和環(huán)境競爭，文化特色和城市魅力正日益成為重要因素。 XX 縣必須提升城市基礎配套設施建設的品位，創(chuàng)造有利于發(fā)展、安居的投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，必須挖掘城市文化內涵，構造現代文化新載體，培育尊商、親商、安商、富商的城市人文精神，培育良好社會風尚，形成文化競爭新優(yōu)勢。 進一步創(chuàng)造良好穩(wěn)定的經濟秩序。破除行業(yè)和部門壟斷，落實企業(yè)優(yōu)惠政策，整頓和規(guī)范市場經濟秩序，堅持依法打假、冒、偽、劣產品和欺行霸市、 坑蒙拐騙等不法行為。大力建設“信用城市”，建立適應社會主義市場經濟體制的社會信用體系，提高政府、法人、公民的信用意識，在全縣形成政府言而有信、企業(yè)務實誠信、個人城實守信的良好氛圍，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。 進一步創(chuàng)造全民招商引資的環(huán)境。要實現“項目立縣、工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略部署，就要進一步創(chuàng)造全民招商的環(huán)境。首先要大力宣傳XX 縣的資源優(yōu)勢。 XX 自古以來就有“魚米之鄉(xiāng)”的素稱，今以“中國詩詞之鄉(xiāng)”、“中國黑楊之鄉(xiāng)”、“中國甲魚之鄉(xiāng)”著稱，既然如此，政府就得加大對內外的宣傳力度，讓全縣人民為之驕傲、自豪，讓 外地客商傾慕而至，縣城各地方的人民也可以利用本地獨特的資源優(yōu)勢，瞄準方向，全身心的投入招商引資的浪潮中。其次要加大招商引資的獎勵措施?？h委、縣政府要制定招商引資相應的獎勵措施，視招商引資者為功臣，使其勞有所得，苦有所樂，從而進一步調動全民招商引資的積極性，加大招商引資的深度和廣度。再次，要樹立“縣興我榮、縣衰我恥”的主人翁精神。利用各種媒體廣泛宣傳招商引資是 XX 縣一項利民的大事，同時也讓每一位人民知曉招商引資不只是當官的事，更是百性一份義不容辭的責任，鼓勵廣大人民出謀劃策，提供信息，從而拓展招商引資的廣闊平 臺。 進一步提高務實高效的行政職能。作為城市公共服務的重要提供者，縣委、縣政府和各部門應從效率、效果、效益三個方面出發(fā)，通過提高行政效率，降低服務成本，優(yōu)化招商環(huán)境。一是簡化辦事程序，提高辦事效率。下放一切可以下放的權力，簡化一切不必要的工作程序，進一步完善“一條龍”服務制度。二是進一步深化審批制度改革。凡是可以下放的權力一律下放，凡是可以取消的收費一律取消，凡是可心精簡的審批一律精簡，嚴格核定審批內容和范圍、審批條件和程序。三是積極推進政務公開。擴大公開內容、改進公開方式，暢通公開渠道，逐步實 現投資者需要了解的，都能以便捷的方式了解到。實行“陽光作業(yè)”，除了一些必需的檢查外，一律不準進企業(yè)檢查或收費，最好建立對政府部門的測評制度和投訴舉報制度，為行政行為戴上“緊箍咒”，規(guī)范政府職能部門對企業(yè)的管理行為，從而進一步提高行政效能。四是大力推進依法行政。以改進作風為重點，推進依法行政、依法收費，促進有審批權限的部門和壟斷行業(yè)進一步減少收費項目。杜絕重復收費、只收費不服務，檢查和收費隨意處置等現象的發(fā)生。合理劃分執(zhí)法權限，切實解決多頭、多層執(zhí)法問題，扭轉辦事拖拉、互相扯皮等現象。 進一步提高 廉價優(yōu)質的服務水平?？h委、縣政府和各職能部門要努力為投資者和經營者提供豐富、廉價、高效、優(yōu)質的公共產品和服務，尤其要在注冊、年檢、資質審查、質量認定及企業(yè)購房、員工職稱評定、戶籍管理等方面提高服務質量。要提高公共信息資源服務水平，大力推進“網上政府”建設，豐富服務內容，擴大覆蓋面，探索推行網上申報、網上注冊登記，網上審批、網上招投標等服務方式，拉近黨政部門與廣大投資者和人民群眾的距離，提供豐富、廉價的服務。