【正文】 產(chǎn)總值跨過(guò)1000美元，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省第二。2006年以來(lái)，我市力推新型工業(yè)化，加大工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)力度，更加掀起了全市招商引資工作的新高潮。我們針對(duì)“十一五”重要?dú)v史機(jī)遇，結(jié)合規(guī)劃編制，共開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目近400個(gè)，特別是圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、非金屬礦加工等領(lǐng)域，提出了一批投資10億元以上的大項(xiàng)目，大大擴(kuò)充了招商項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。出臺(tái)了一系列招商引資相關(guān)政策，如《關(guān)于常德市投融資體制改革的意見(jiàn)》、《常德市鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)工業(yè)項(xiàng)目的暫行辦法》、《市本級(jí)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《加快推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》等，為招商引資提供了政策依據(jù)和操作指南。近年來(lái)，在“珠洽會(huì)”、“中博會(huì)”、“湘洽會(huì)”、“廈交會(huì)”、“桃花節(jié)”、“柑橘節(jié)”等重大節(jié)會(huì)活動(dòng)中，我市積極開(kāi)展小分隊(duì)招商，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)采取以商招商等方式，宣傳常德優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，吸引了大批項(xiàng)目落戶(hù)。華電石門(mén)電廠二期、恒安集團(tuán)一二期、創(chuàng)元鋁業(yè)電解鋁等一大批項(xiàng)目已建成投產(chǎn)并發(fā)揮效益，金天鈦業(yè)、恒安三期、常德電廠、海螺水泥、重慶民生單細(xì)胞蛋白、核電項(xiàng)目、車(chē)用燃料乙醇、寶成鞋業(yè)等一大批重大項(xiàng)目的前期工作取得了突破性進(jìn)展，為“十一五”規(guī)劃實(shí)施打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。今年110月份，全市實(shí)施內(nèi)聯(lián)引資項(xiàng)目438個(gè)，合同引資224億元，%，引資成效十分顯著。二、服務(wù)企業(yè)、處理投訴的情況及做法我市招商引資成效的取得，與近年來(lái)大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是分不開(kāi)的。由于認(rèn)清了經(jīng)濟(jì)環(huán)境是加快發(fā)展的重要條件，近年來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視，人大政協(xié)大力支持，社會(huì)各界熱情參與，各個(gè)部門(mén)積極行動(dòng)，我市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作取得了較好成效，為引進(jìn)項(xiàng)目、為企業(yè)發(fā)展、為納稅人服務(wù)的工作有了很大改進(jìn)。通過(guò)調(diào)查研究、百企走訪解難、建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)、建立內(nèi)資企業(yè)測(cè)評(píng)點(diǎn)、協(xié)調(diào)督辦等形式，較好地解決了經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的突出問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)目標(biāo)管理、公開(kāi)測(cè)評(píng)、宣傳教育等措施，各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全市上下已經(jīng)形成“抓環(huán)境、促發(fā)展”的濃厚氛圍。行政行為不斷規(guī)范，政務(wù)環(huán)境日益改善。市本級(jí)行政許可項(xiàng)目縮減為359項(xiàng)，減幅達(dá)54%；項(xiàng)目總審批時(shí)限減少到2467個(gè)工作日，%。市縣兩級(jí)通過(guò)建立政務(wù)服務(wù)中心、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境110及行政效能投訴中心、市長(zhǎng)（區(qū)縣長(zhǎng)）熱線、行風(fēng)熱線等活動(dòng)，形成了較為完備的政務(wù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。市本級(jí)及各職能部門(mén)圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定實(shí)施了一系列具體措施，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政務(wù)中心審批工作的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等，機(jī)關(guān)效能建設(shè)明顯加強(qiáng)。機(jī)制制度不斷完善，協(xié)調(diào)服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。這幾年，我市圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，先后制定了首查免罰、行政執(zhí)法檢查備案、企業(yè)周邊環(huán)境優(yōu)化、黃牌警告等14項(xiàng)制度要求，推出了進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的14條具體措施。同時(shí)，堅(jiān)持“以責(zé)任追究促進(jìn)制度落實(shí)，以案件查處推動(dòng)環(huán)境優(yōu)化”的工作思路，狠抓制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對(duì)損害發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境問(wèn)題實(shí)行快速查糾。2002年以來(lái)，市縣兩級(jí)直接處理群眾投訴5294件，立案查處531件，49家單位受到黃牌警告，1389人受到責(zé)任追究。2006年，僅市直相關(guān)部門(mén)直接受理查德德處的企業(yè)投訴、損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件、重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)周邊建設(shè)環(huán)境問(wèn)題等就查處62起。先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，部門(mén)服務(wù)水平不斷提升。在我市優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)環(huán)境背后，涌現(xiàn)出了一大批服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，真正為企業(yè)分憂，真誠(chéng)為群眾解難的先進(jìn)典型。比如，市發(fā)改委強(qiáng)化長(zhǎng)常天然氣長(zhǎng)輸管線、常德電廠、核電廠、金天鈦業(yè)等重大項(xiàng)目的前期服務(wù)，采取一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭科室具體協(xié)調(diào)的工作辦公室。，工程建設(shè)非常艱苦，在常德境內(nèi)需臨時(shí)性用地1322畝，開(kāi)挖土方100多萬(wàn)方，沿線涉及千家萬(wàn)戶(hù)的青苗、樹(shù)木等補(bǔ)償項(xiàng)目，土地復(fù)耕任務(wù)繁重。為此，市政府專(zhuān)門(mén)成立了工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由發(fā)改委牽頭，辦公室設(shè)在市重點(diǎn)辦，在具體協(xié)調(diào)中他們著力強(qiáng)化了四項(xiàng)服務(wù)：一是超前服務(wù)。協(xié)調(diào)水利部門(mén)積極主動(dòng)工作，提前審批協(xié)調(diào)交通部門(mén)及時(shí)解決航道管制、碼頭泊位調(diào)整、海事檢查站轉(zhuǎn)