【正文】 有利時節(jié)，早動手、早施工、早落實，力爭 11 月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。三要規(guī)范項目管理。嚴格項目資金管理，做到?？顚Ｓ?、專賬管 理，堅決杜絕虛報建設(shè)數(shù)量和套取、擠占、挪用建設(shè)資金的行為。要按照廳里的通知要求，規(guī)范物資采購。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕沼氣事故發(fā)生。要堅持示范先行，每個項目縣（市、區(qū)）要區(qū)分整村推進、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶工程、集中供氣和后續(xù)服務(wù)等不同建設(shè)模式，于年底前建成 35 個示范點，充分發(fā)揮示范輻射作用。四要切實落實環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”。各級農(nóng)業(yè)部門要切實落實省政府環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定和省農(nóng)業(yè)廳實施方案，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成新的污染與破壞。 （七）強化農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全監(jiān)管 一要強化監(jiān)督管理。繼續(xù)開展我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，加強供滬農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。各地要按照省政府的部署和省廳通知要求，加快動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)今年省政府及農(nóng)業(yè)部下達的豬、牛、羊耳標佩戴率達到 90%以上，進入流通環(huán)節(jié)豬、牛、羊耳標佩戴率達到 100%。福州、廈門兩市的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)試點要抓緊完善方案，盡快啟動 16 實施。二要推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。組織我省特色農(nóng)產(chǎn)品和知名農(nóng)業(yè)企業(yè)參加第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。下半年認定 50 個福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并推薦 10 個產(chǎn)品參加 2021 年中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會名牌農(nóng)產(chǎn)品的評選。三要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。推進蔬菜、水果、食用菌、生豬和雞業(yè)的可追溯試點示范項目建設(shè)，爭取年底前在試點企業(yè)初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。 （八）切實加強重大動植物疫病防控 一要扎實開展強制免疫。組織開展秋季、冬季重大動物疫病集中強制免疫工作，全面推廣組建專業(yè)隊逐村逐戶開展拉網(wǎng)式免疫的組織形式，確保強制免疫病種畜禽群體免疫密度常年維持在 90%以上，免疫抗體合格率常年維持在 70%以上。二要開展夏季消毒滅源工作。結(jié)合夏季高溫高濕天氣，全面開 展夏季消毒滅源工作，龍巖、三明、南平等地徹底做好被洪水浸泡的養(yǎng)殖相關(guān)場所的消毒滅源工作，防止災(zāi)后暴發(fā)疫情。三要繼續(xù)抓好動物疫病監(jiān)測工作。突出抓好重點疫病、重點畜禽、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，擴大范圍，增加頻次，及時掌握疫情動態(tài)，消除疫情隱患。進一步規(guī)范疫情報告，落實口蹄疫日報告制度，嚴格實施疫情舉報核查制度。四嚴格檢疫監(jiān)管。推進動物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴格查證驗物，嚴厲打擊逃避檢疫、走私畜禽產(chǎn)品和販賣、運輸病死畜禽及其產(chǎn)品的行為。加強省際防堵和聯(lián)防聯(lián)動，嚴防外來疫情傳入。 17 同時，要切實抓好農(nóng)作物病蟲害的防控工作。近期，水稻“兩遷”害蟲伴隨降雨大量遷入我省，預(yù)計中稻及一季晚稻中后期病蟲總體偏重至大發(fā)生，其中兩遷害蟲將大發(fā)生，其它病蟲害偏重發(fā)生，發(fā)生程度及面積均較去年及前年重。各地農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視，切實加強病蟲預(yù)測預(yù)報和防控工作，確保災(zāi)后無大疫、少損失。一要抓緊修復(fù)完善預(yù)測預(yù)警體系，及時發(fā)布災(zāi)后病蟲預(yù)測預(yù)警信息；二要重點做好水稻“兩蟲兩病”的防控，基層種植業(yè)相關(guān)技術(shù)部門要形成合力、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，采取綜防措施，嚴防農(nóng)作物病蟲危害蔓延；三要充分發(fā)揮專業(yè)化防治隊伍 的作用，實行統(tǒng)防統(tǒng)治。凡屬農(nóng)業(yè)部、省糧食高產(chǎn)示范區(qū)的，專業(yè)化防治必須達到 100%；凡屬部、省專業(yè)化防治示范縣的，統(tǒng)防統(tǒng)治面積必須達到 1 萬畝以上。 （九）進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策 一要強化監(jiān)管。確保農(nóng)資綜合直補、良種補貼、畜牧生產(chǎn)、農(nóng)機購臵補貼、農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策落實不走樣，給農(nóng)民的實惠不縮水。二要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。認真落實農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理“五項制度”，擴展外延監(jiān)控手段，加強對村民“一事一議”籌資籌勞財政獎補的監(jiān)管，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。三要加強農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化工作。配合農(nóng)業(yè)部做好土地 承包經(jīng)營權(quán)登記試點，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。進一步指導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，注意調(diào)查研究當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)新動向，嚴格把握土地流轉(zhuǎn)政策，確?！叭齻€不得”的底線。四要推進村集體“三資”管理。進一步規(guī)范村會計委托代理制度，強化財 18 務(wù)公開工作，充實財務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范財務(wù)公開制度。扎實開展清產(chǎn)核資，切實加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管。五要推進國有墾區(qū)危房改造。認真編制國有墾區(qū)危房改造規(guī)劃，把農(nóng)墾農(nóng)場的危舊房改造納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ辖ㄔO(shè)計劃，積極解決墾區(qū)農(nóng)工的住房問題。 （十）努力提高為農(nóng)服務(wù)水平 一要做好 16 個全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣工作。充分發(fā)揮示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶的作用，大力輻射推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，不斷提升基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力。進一步完善工作責(zé)任制，實現(xiàn)用制度管人、靠制度管事，不斷創(chuàng)新運行機制。二要實施農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)提升工程。堅持用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，支持特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵加工技術(shù)研發(fā)推廣。下半年，要認真做好第四批國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和第二批示范企業(yè)的組織申報工作。三要促進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展。結(jié)合“ 一村一品百千工程”，加強農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社朝著“七有”方向規(guī)范化發(fā)展。推進農(nóng)超對接，搭建農(nóng)商聯(lián)手促銷平臺。四要增強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。組織開展和參加各種大型農(nóng)產(chǎn)品營銷活動。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)信息化“五有”標準建設(shè)示范，開通試運行“福建省農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺”。五要加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)。結(jié)合夏收夏種和秋收冬種兩個重要的農(nóng)事季節(jié)，深入組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，開展假劣違禁農(nóng)資集中 19 銷毀活動，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村入戶。六要做好 2021 年招聘千名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作。與 人事、編辦、教育部門密切配合，抓好落實，確保按時完成招聘任務(wù)。七要繼續(xù)開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動。排查治理隱患，促進“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”各項工作的落實。八要積極發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織。繼續(xù)培育一批農(nóng)機、植保專業(yè)服務(wù)隊等專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)等多樣化服務(wù)形式。 同志們，今年時間已過半，時不我待，完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，任務(wù)相當(dāng)艱巨，責(zé)任特別重大。我們要認真貫徹落實農(nóng)業(yè)部和省委、省政府關(guān)于進一步做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作的部署和要求，以更加開拓的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，扎扎實實 做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和下半年各項工作，努力完成年初確定的各項目標任務(wù)，為大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收做出積極的貢獻。 第四篇：在全省水庫安全度汛視頻會議上的講話 在全省水庫安全度汛視頻會議上的講話 陳川 （ 2021年 5 月 27 日） 同志們： 最近，溫家寶總理、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)分別對防汛防臺抗旱及水庫安全度汛工作作出重要指示，要求把防汛防臺抗旱工作作為一件大事來抓，絕不能麻痹和松懈，最大限度減輕災(zāi)害損失，確保群眾生命安全。國家防總非常重視，相繼召開了全國水庫安全度汛視頻會議和全國防臺風(fēng)工作視頻會議。省委、省政府高度重視，趙洪祝書記、呂祖善省長和葛慧君副省長相繼赴上虞、嘉興、溫州等地檢查防汛工作，并強調(diào)各地各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責(zé)任感和對人民群眾高度負責(zé)的精神，全力做好防汛防臺抗旱和水庫安全度汛工作。今天，我們 召開全省水庫安全度汛會議，目的就是進一步貫徹落實中央和省領(lǐng)導(dǎo)重要指示和國家防總視頻會議精神，對全省的水庫安全度汛和防汛防臺抗旱工作進行再部署。前段時間，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊對汛前防汛檢查和水庫安全管理工作進行專項檢查和明查暗訪，對汛前防汛檢查發(fā)現(xiàn)的問題，省防指辦已發(fā)了督辦通知。剛才，王云輝同志通報了水庫明查暗訪情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，各地要明確整改責(zé)任人和整改時間，跟蹤督辦，并要舉一反三，全面落實各項措施，確保安全度汛。下面，我就水庫安全度汛和當(dāng)前防汛防臺抗旱講幾點意見。 一、狠抓落實，確保水庫安全度汛 （一）切實落實水庫安全管理責(zé)任制。在汛前，省防指和各市、縣（市、區(qū)）防指已公布了全省各類水庫的安全管理責(zé)任人。水庫安全責(zé)任制不僅要要留在紙面上，更要落實在行動中。政府責(zé)任人要加強對水庫安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，了解、掌握本行政區(qū)域內(nèi)水庫的安全狀況，協(xié)調(diào)解決水庫安全管理工作中出現(xiàn)的重大問題。督促有關(guān)部門依法履行管理職責(zé)，保障水庫安全運行。各級水利部門要認真研究分析并及時向政府領(lǐng)導(dǎo)報告轄區(qū)內(nèi)水庫安全管理存在的問題，并加強監(jiān)管，對存在的問題，要依法督促水庫主管部門和管理單位限期整改。水庫主管部門和水庫管理單位責(zé)任 人要切實履行職責(zé)，根據(jù)所管的水庫實際情況，完善規(guī)章制度，明確水庫安全管理的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并落實相應(yīng)責(zé)任人及崗位職責(zé)。 （二）全力做好水庫運行調(diào)度工作。今年以來，我省降雨量較常年平均偏少 5 成，為 1951 年以來同期最少，有些地方旱情露頭。干旱是當(dāng)前存在的主要問題，但是浙江歷史上也存在著旱澇急轉(zhuǎn)的情況。所以，我們要調(diào)度好水庫，既要做好當(dāng)前的抗旱工作，又要應(yīng)對旱澇急轉(zhuǎn)，做好強降雨、大洪水的防御準備。首先，要加強預(yù)測預(yù)報，密切監(jiān)視水雨情，及時發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，努力提高精度，延長預(yù)見期，增強調(diào)度的主動性和預(yù)見 性。第二，要嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水庫控制運行計劃，服從有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度和監(jiān)督。水庫不得擅自超汛限水位蓄水，在主汛期，凡是擅自超汛限水位運行的水庫，必須嚴肅查處。第三，今年前期雨水偏少，很多水庫長時間處于低水位運行，還有不少水庫除險加固完成后未經(jīng)高水位的考驗，各地要加強對水庫的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。避免因水庫水位的暴漲暴落，造成安全問題。第四，在建工程要處理好施工進度、質(zhì)量與水庫安全度汛的關(guān)系，進度要服從質(zhì)量，進度要服從安全，要按照度汛方案的要求，逐項落實度汛措施；未加固的病險水庫要認真落實臨 時度汛措施，根據(jù)水庫病險程度，降低水庫運行水位，必要時空庫運行。 （三）加強股份制、私營等水庫的管理。從歷次檢查情況看，一些股份制、私營電站水庫，總體上安全管理意識淡薄一些，責(zé)任制落實不夠到位，管理規(guī)章制度不健全，維護管理經(jīng)費保障不夠；有的水庫完工后遲遲沒有竣工驗收；有的水庫未按規(guī)定進行安全鑒定，這些都給水庫運行帶來了嚴重的安全隱患。還有一些非水利部門管理的水庫，存在著技術(shù)人員少，管理不夠規(guī)范的問題。電站管理運行的技術(shù)力量是比較強的，但水工技術(shù)人員偏少，是不到位的。最近水電中心對此進行了檢查，從檢查 的情況看，問題比較多，股份制、私營水電站等水庫的安全運行管理是我們的一塊心病。我省小水電發(fā)展很快，起步早，點多面廣，這是一個成績，但因為我省起步早，批建的時間早，而且當(dāng)時建設(shè)不夠規(guī)范，所以存在的問題也比較多。所以希望各級水行政主管部門要加強督促檢查。不管是私營的，還是股份制的，水庫出了問題都有責(zé)任。還有一些部門管轄的水庫，像農(nóng)業(yè)、司法、林業(yè)、旅游等系統(tǒng)都有水庫。今年我們檢查了諸暨五泄風(fēng)景區(qū)的五泄水庫，問題比較多。抓好這些水庫的安全管理，也是我們的職責(zé)，要加強檢查和督促指導(dǎo)。對鑒定為 二、三類壩的水庫 ，要督促業(yè)主限期完成除險加固，督辦意見都要提出來。 （四）加強水庫安全應(yīng)急管理。各地要進一步完善水庫安全應(yīng)急預(yù)案，明確各個環(huán)節(jié)的主要工作和各責(zé)任人的具體職責(zé)，細化突發(fā)事件預(yù)警和報告處置程序。同時要加強演練，提高預(yù)案的可操作性；對小型水庫要結(jié)合實際情況，以鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）為單位，重點從險情發(fā)現(xiàn)、險情報告、搶險組織、人員轉(zhuǎn)移等方面統(tǒng)一編制安全應(yīng)急預(yù)案。從浙江實際和近年來實踐經(jīng)驗看，險情處置重在一個“早”字，只要早發(fā)現(xiàn)、早報告、早科學(xué)處置，大多數(shù)水庫險情是可以有效控制的。要做到這三個“早”，第一，要加強水庫巡查工作，選聘身體健康、責(zé)任心強、具有一定文化水平的人擔(dān)任巡查員，原則上 70 歲以上的老人就不能再擔(dān)任巡查員了。同時，要加強巡查人員的培訓(xùn)。總體上巡查員的培訓(xùn)情況是好的，少數(shù)地方還沒有培訓(xùn)的，要認真補上這一課。還有今年是基層換屆年，有的村一級基層班子換了以后，巡查員也換了，要及時進行上崗培訓(xùn)，提高巡查員素質(zhì)，提高巡查質(zhì)量。第二，險情發(fā)生后，切不可麻痹大意，不論險情輕重，都要高度重視。水庫行政責(zé)任人要迅速到現(xiàn)場組織搶險工作，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，認真分析險情，科學(xué)研判險情發(fā)展趨勢，研究制訂搶險方案，果斷做出 決策，及時組織開展搶險工作，及時轉(zhuǎn)移下游受威脅地區(qū)群眾，確保人民群眾生命安全。 （五）繼續(xù)抓好病險水庫除險加固工作。到 2021 年底前，我省還要完成 540 座水庫的除險加固任務(wù)，現(xiàn)已有 226 座開工，開工率 42％，其中 137 座已基本完工。各地要加大病險水庫除險加固工作力度，按照今年全部開工，明年全面完成的要求，從前期工作、項目審批、施工準備、建設(shè)實施、工程驗收等環(huán)節(jié)，逐庫倒排工作計劃，細化分解工作任務(wù)，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，保證項目順利實施。目前尚未完成初步設(shè)計的還有 43 座水庫，各責(zé)任單位要進行重點督辦， 確保在 6月底前完成設(shè)計審查。未開工的水庫要加快完成招投標、政策處理、資金籌措等施工準備工作，在保證工程度汛安全的前提下，有條件的項目盡可能早開工。 二、全力做好今年的防汛防臺抗旱工作 今年的防汛防臺抗旱形勢比較復(fù)雜，防御任務(wù)重、難度大，必須高度重視，把形勢分析得透一點，把困難和問題考慮得多一點，把對策措施考慮得周全一些，把工作做得更實更細一點，努力把災(zāi)害損失降到最低程度。我省已經(jīng)有十一年