【正文】 開始，利用社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采用政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)內(nèi)79歲以上的老人提供家政服務(wù)，得到群眾的一致認(rèn)可。這就是用心干工作的一個(gè)典型。城市社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮好團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用。
　　二要理順體制機(jī)制。繼續(xù)推行街道“大工委”制、社區(qū)“大黨委”制，健全“網(wǎng)格化”基層黨組織體系。整合區(qū)域內(nèi)黨建工作，拓寬選拔渠道，采取多種方式選拔社區(qū)黨組織書記，著力提升整體素質(zhì)。要整合區(qū)域內(nèi)各類組織、各種資源，規(guī)范提升現(xiàn)有街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心，提高黨組織在統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展、組織公共管理、服務(wù)居民群眾等方面的能力。要有效組織和調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員力量、社區(qū)社會(huì)組織力量、駐區(qū)單位力量以及各領(lǐng)域黨建力量，共同做好社區(qū)工作。要做好村轉(zhuǎn)社區(qū)過程的黨建工作，逐步調(diào)整組織設(shè)置，同步理順隸屬關(guān)系，同步規(guī)范三資管理，同步跟進(jìn)社區(qū)服務(wù)，尤其要做好流動(dòng)人員、拆遷、安置、失業(yè)、待崗、空巢老人、留守婦女兒童以及生活困難人群的工作，把村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)的新家園。
　　(三)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建。隨著形勢發(fā)展，這個(gè)領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)越來越艱巨，關(guān)鍵是抓住園區(qū)和社區(qū)這兩個(gè)主體，重點(diǎn)要抓好“兩個(gè)覆蓋”。
　　一是擴(kuò)大“有形”覆蓋。采取有效措施，堅(jiān)持和完善好“兼合式”黨組織設(shè)置模式，同時(shí)，依托街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立區(qū)域性黨組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋，把各方面的優(yōu)秀分子及時(shí)吸納到黨的隊(duì)伍中來，把每名黨員都納入黨組織管理，把黨的基層組織覆蓋到每個(gè)單位。要以縣(市區(qū))為單位，設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，研究制定管理使用辦法，確保發(fā)揮最大效益。
　　二是增強(qiáng)“有效”覆蓋。把黨建工作與“兩新”組織健康發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展及從業(yè)人員需求，積極探索黨組織開展活動(dòng)的有效載體和方式，通過政治引領(lǐng)、有效服務(wù)，把廣大黨員職工團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。
　　(四)關(guān)于國有企業(yè)和其他事業(yè)單位黨建。國有企業(yè)改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革涉及面寬，任務(wù)艱巨復(fù)雜，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。要深入貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)和各領(lǐng)域企事業(yè)單位黨建工作的有關(guān)會(huì)議和文件精神，切實(shí)抓好關(guān)于市屬學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織書記管黨職責(zé)兩個(gè)《意見》的落地落實(shí)，為改革發(fā)展提供動(dòng)力和保證。
　　一是堅(jiān)持黨建與改革同步規(guī)劃。要將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，明確與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。圍繞分類推進(jìn)事業(yè)單位改革階段性目標(biāo)要求，厘清黨組織功能定位，健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。
　　二是堅(jiān)持黨建與改革同步推進(jìn)。要根據(jù)改革進(jìn)程，同步設(shè)置黨的組織及工作機(jī)構(gòu)，同步配備黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作力量，同步開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，確保改革推進(jìn)到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。很多事業(yè)單位是知識(shí)分子云集的地方，要把黨建滲透到業(yè)務(wù)工作的各領(lǐng)域，做到有機(jī)結(jié)合，不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)單純，就把人員和工作孤立起來。比如，醫(yī)療單位在加強(qiáng)對(duì)黨員職工思想教育和日常管理的同時(shí)，可以動(dòng)員黨員醫(yī)務(wù)工作者結(jié)合本職工作，到貧困村結(jié)對(duì)幫扶，向貧困戶提供一對(duì)一“保姆式”的救助，既能減輕貧困戶的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)救治的針對(duì)性，也能讓我們的醫(yī)務(wù)工作者在服務(wù)中心、服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，傳播社會(huì)正能量。
　　(五)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定各項(xiàng)政策、推動(dòng)工作落實(shí)的重要職責(zé)。落實(shí)中央提出的機(jī)關(guān)黨建“走在前列”的要求，關(guān)鍵做到“四個(gè)帶頭”。
　　一要帶頭抓好思想政治建設(shè)。要按照黨章要求，抓好黨員的政治學(xué)習(xí)、理論武裝和思想建黨，健全完善黨員培訓(xùn)制度，市、縣機(jī)關(guān)黨委每年都要組織機(jī)關(guān)基層黨組織書記專題培訓(xùn)，積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
　　二要帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)生活。以嚴(yán)肅民主生活會(huì)、組織生活會(huì)為基本要求，切實(shí)把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器堅(jiān)持好、運(yùn)用好。把健全落實(shí)黨內(nèi)生活制度與加強(qiáng)隊(duì)伍管理有機(jī)融合，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。
　　三要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制。深入開展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，全面推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、走入基層、走進(jìn)群眾，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去。
　　四要帶頭推動(dòng)改革發(fā)展。要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、把握工作規(guī)律，找準(zhǔn)本部門本單位業(yè)務(wù)工作服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強(qiáng)黨建工作活力。機(jī)關(guān)黨組織必須支持第一書記開展工作，為他們?cè)诖謇镒h建促脫貧提供條件，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提撥重用，對(duì)工作不在狀態(tài)的，要堅(jiān)決予以撤換。
　　(六)關(guān)于黨員隊(duì)伍管理。黨員是黨的肌體細(xì)胞，從嚴(yán)管理黨員是基層黨建的經(jīng)常性工作，必須嚴(yán)在日常、管在平時(shí)、抓在要害。要嚴(yán)格黨的組織生活，切實(shí)增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力?；鶎狱h組織要通過“三會(huì)一課”制度、開好年度組織生活會(huì)，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的思想問題和實(shí)際問題。要認(rèn)真實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年對(duì)基層黨員普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。建立健全黨員活動(dòng)日制度，黨支部要做到每月至少開展一次黨的活動(dòng)，每次活動(dòng)都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。要破解流動(dòng)黨員管理的難題，市縣要加強(qiáng)統(tǒng)籌，健全流出地、流入地有效對(duì)接的機(jī)制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，探索實(shí)行多重組織生活。要建立疏通黨員出口的工作機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，積極開展組織關(guān)系排查，核查黨員在冊(cè)情況，摸清黨員繳納黨費(fèi)、參加組織生活等情況，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，根據(jù)不同類型黨員實(shí)際，分類確定民主評(píng)議具體內(nèi)容，發(fā)揮民主評(píng)議制度在日常管理黨員工作中的重要作用。要加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，扎實(shí)做好納新管理、黨費(fèi)收繳等基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，要注意把握政策界限，嚴(yán)格組織程序，防止簡單化，通過處置少數(shù)，達(dá)到警醒一批、教育一片的效果。
　　總之，不管哪個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作，都是黨的建設(shè)的重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好。要緊密地與大局相融合，以從嚴(yán)治黨的新成效為做好中心工作、促進(jìn)改革發(fā)展提供有力保障。
　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面
　　加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，需要各級(jí)高度重視、各個(gè)方面付諸行動(dòng)。各級(jí)黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在做好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
　　一要切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)。大量事實(shí)證明，抓黨建和抓發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，抓好黨建能夠更好地促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展的成果直接檢驗(yàn)抓黨建的成效。各級(jí)黨組織書記要深入貫徹市委關(guān)于落實(shí)管黨職責(zé)的文件精神，把黨建工作放到更高位置、更重份量上來抓，真正把“抓好黨建是最大政績”的理念內(nèi)化于心，外化于行。各級(jí)書記要親自搞調(diào)研，真正把情況摸準(zhǔn)吃透。親自出思路、交任務(wù)，針對(duì)本地實(shí)際精準(zhǔn)發(fā)力。親自把脈問診，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。親自抓調(diào)度，形成上下貫通、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。目前基層黨建存在的問題是“上熱中溫下冷”。從去年市委巡察的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還存在很多問題。今年市委將加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管黨職責(zé)的管控力度，建立黨組織書記管黨職責(zé)評(píng)估機(jī)制，結(jié)合例行巡察和明察暗訪，對(duì)出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，及時(shí)問責(zé)追責(zé)。今后凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔、重用，首先要對(duì)管黨職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估達(dá)不到要求的要暫停動(dòng)議。對(duì)查出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多的縣(市區(qū))和市屬開發(fā)區(qū)，要約談縣(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記。
　　二要強(qiáng)化督導(dǎo)考核?？h(市區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要建立嚴(yán)格的督查考核制度，通過日常督查、隨機(jī)督查、集中督查等方式，定期對(duì)黨內(nèi)政治生活落實(shí)、黨員集中輪訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、城市社區(qū)辦公用房建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開、軟弱渙散基層黨組織整頓等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查考核?？h(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記每月要直接深入基層明察暗訪或現(xiàn)場辦公1次，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、具體環(huán)節(jié)的調(diào)度、督導(dǎo)。要對(duì)黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況適時(shí)進(jìn)行評(píng)估檢查，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨建工作落地見效。
　　三要統(tǒng)籌各方力量。要注重發(fā)揮黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期議大事、謀大事，要把基層黨建工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各個(gè)部門的作用，把各個(gè)方面的資源整合起來，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，不但要分解任務(wù)，還要抓問責(zé)問效，傳導(dǎo)工作壓力，真正形成齊抓共管的合力。要進(jìn)一步充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，按照省里要求，要適當(dāng)增加組織員數(shù)量。市縣要配齊配強(qiáng)組織員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配齊配強(qiáng)組織委員和黨務(wù)工作者，組織委員必須專職專設(shè)，專門培訓(xùn)，確保聚焦主業(yè)、聚精會(huì)神抓好黨建工作。要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦、園區(qū)綜合黨委、社區(qū)黨總支專職工作人員，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等各領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
　　廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對(duì)他們既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛。要為他們改善工作生活條件，拓展成長進(jìn)步空間。要健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地鼓勵(lì)、支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，為基層減負(fù)減壓。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳基層干部的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。
　　同志們，抓好基層黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為推動(dòng)聊城科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
32