【正文】 輿論監(jiān)督工作，對維護和侵害營商環(huán)境的行為客觀公正報道，肯定改善營商環(huán)境的行為 ,曝光反面典型案例，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。 第七條有關(guān)機關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)增強市場意識，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，平等對待各類市場主體，保障市場主體在投資核準(zhǔn)、政府扶持、參與政府投資項目等方面享受同等待遇。 第八條有關(guān)機關(guān)及其部門制定經(jīng)濟政策，起草或者提請制定涉及投資者或者企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)企業(yè)意見和建議。 第九條有關(guān)機關(guān)及其部門應(yīng)當(dāng)保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定，其依法做出的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者 變更的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行。 第十條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法平等保護本地企業(yè)和外地企業(yè)的合法權(quán)益。不得禁止、限制外地企業(yè)到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者禁止、限制外地商品、服務(wù)進入本地市場，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 特許經(jīng)營項目建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理要求明確、有關(guān)領(lǐng)域市場競爭比較充分的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營者。第十一條投資者、企業(yè)依法享有獲取政務(wù)信息的權(quán)利，并有權(quán)咨詢有關(guān)情況以及查閱、復(fù)制有關(guān)資料，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法提供。 第十二條電力、自來水、熱力、燃?xì)?、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫、人防、地震等直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)和政府部門，應(yīng)當(dāng)建立為優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)的工作規(guī)則，將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)和行政機關(guān)依法規(guī)定的條件向社會公開，并按照規(guī)定向企業(yè)提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價格合理的普遍服務(wù)，不得強迫企業(yè)接受不合理的條件。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對前款特定行業(yè)的監(jiān)督管理。 第十三條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)整合信用信息資源，構(gòu)建統(tǒng) 一、公開的信用信息服務(wù)平臺，收集市場主體在社會經(jīng)濟活動中形成的與信用狀況有關(guān)的 貸款、擔(dān)保、合同履行等交易記錄，以及環(huán)境保護、金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章、行政處罰、法院強制執(zhí)行等信用信息，建立和完善信用信息檔案及查詢制度，依法提供免費查詢服務(wù)。 第十四條除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私事項外，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將其職責(zé)內(nèi)容、工作程序、服務(wù)承諾、行政執(zhí)法等履行職責(zé)的政務(wù)活動事項，通過政府網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、辦事指南，以及廣播、電視、報刊等新聞媒體向社會公開。 第十五條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定權(quán)責(zé)清單和權(quán)力運行流程圖，將行使的行政職權(quán)及依據(jù)、行使主體 、運行流程、辦結(jié)時限、對應(yīng)責(zé)任等以清單形式向社會公示，并接受社會監(jiān)督。 第十六條取消沒有法定依據(jù)的審批、投資限制、技術(shù)性審查、公共產(chǎn)品及公共服務(wù)指定。鼓勵支持推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，全面提高審批服務(wù)效能。 第十七條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加快推進行政審批和政務(wù)事項網(wǎng)上辦理和預(yù)審咨詢服務(wù)建設(shè)，將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項和行政事業(yè)性收費全部納入政府政務(wù)服務(wù)中心管理。 政府工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購應(yīng)當(dāng)全部納入公共資源交易平臺，有序推進 其他公共資源交易納入公共資源交易平臺體系。 第十八條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部工作制度，建立健全崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制等工作制度。 進駐政務(wù)服務(wù)中心的政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置審批事項，科學(xué)配置工作人員，對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，確保依法不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的審批事項，在窗口受理后直接辦結(jié)。 企業(yè)設(shè)立登記應(yīng)當(dāng)五個工作日內(nèi)辦結(jié)、變更登記三個工作日內(nèi)辦結(jié)、名稱核準(zhǔn)當(dāng)日辦結(jié)。未開業(yè)企業(yè)以及無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，按照規(guī)定實行簡易注銷程序。 第十 九條實行中介服務(wù)清單管理制度。能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決或者申請人可以按照要求自行完成的事項，不得設(shè)定中介服務(wù)。現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。 除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定明確的資質(zhì)資格許可外，取消其他中介服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)資格審批。取消部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。第二十條省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善簽約項目跟蹤落實服務(wù)機制，建立重大落地項目巡訪服務(wù)機制，對重要招商引資項目，可以指定政府負(fù)責(zé)人或者部門負(fù)責(zé)人全程跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項 目報批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題。 第二十一條省、市、縣人民政府及其有關(guān)部門在招商引資過程中，不得作出違背現(xiàn)行法律、法規(guī)以及規(guī)章、不能落實或者超出本級人民政府職權(quán)職能范圍的政策承諾。招商引資過程中承諾的投資條件，應(yīng)當(dāng)以書面的形式體現(xiàn)并執(zhí)行。招商引資成果應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。 第二十二條行政執(zhí)法機關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展行政執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，并編制行政執(zhí)法檢查計劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后方可開展。經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查計劃，應(yīng)當(dāng)向社會公開 。未經(jīng)批準(zhǔn)的行政執(zhí)法檢查，不得開展。 同一行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過一次 。同一系統(tǒng)的上級行政執(zhí)法機關(guān)已對同一企業(yè)執(zhí)法檢查的，下級行政執(zhí)法機關(guān)不得再次檢查。多個行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確一個行政執(zhí)法機關(guān)實行聯(lián)合檢查。 對法律、法規(guī)規(guī)定的食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護等直接涉及人民生命財產(chǎn)安全事項的隨機檢查，以及省、市、縣人民政府臨時部署的執(zhí)法檢查，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開展，檢查結(jié)束后三十日內(nèi)向本級政府法制部門備案檢查實施情況。 保障企業(yè)合法經(jīng) 營權(quán)益，對影響企業(yè)合法經(jīng)營的依法給予追究。第二十三條財政、價格等行政管理部門每年應(yīng)當(dāng)依法對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金項目，以及實施政府定價或者指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行核定，并在政府網(wǎng)站向社會公布清單目錄。沒有列入涉企行政事業(yè)性收費清單目錄的項目不得收費。 第五篇：遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例 遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例 篇一：“時間窗口”倒逼營商環(huán)境優(yōu)化 貴州省的投資吸引力越來越強，特別是隨著貴安新區(qū)建設(shè)的逐步推進，以及“ 5 個 100 工程”等發(fā)展平臺的全面鋪開，巨量投資與消費需 求開始釋放?！昂蟀l(fā)趕超”戰(zhàn)略所帶來的人才及資金、財富聚集效應(yīng)，不斷創(chuàng)造出投資興業(yè)好機會。投資貴州迎來一個十分重要的“時間窗口”。 很多知名企業(yè)家稱貴州是一塊投資寶地，馬云、宗慶后等對貴州投資價值的觀點已廣為人知?！皞€人覺得現(xiàn)在應(yīng)該是到貴州投資的時候了?！?8 月 30 日，復(fù)興集團董事長、上海浙江商會會長郭廣昌在貴州省投資促進局等單位承辦的“ 2021 全球浙商會長貴州投資考察座談會”上說，貴州以前有交通瓶頸，現(xiàn)在即將進入“高鐵時代”，交通已不算難題，后發(fā)優(yōu)勢凸顯，所以“投資貴州，恰到其時”。 拓展市場需求空間 “貴州已經(jīng)成為最具投資潛力與活力的地區(qū)之一?！痹凇?2021 全球浙商會長貴州投資考察座談會”上，不少浙商會長對此判斷表示認(rèn)同。有浙商會長說，以前的投資觀念是“青山綠水不如金山銀山”，通過對貴州的全面了解，現(xiàn)在覺得“青山綠水就是金山銀山”。尤其是具備自然環(huán)境、用地條件、人力資源、產(chǎn)業(yè)功能、政策配套等諸多優(yōu)勢的貴安新區(qū)重點推出的招商引資項目，引起外界高度關(guān)注。 “投資貴州，恰到其時”還有另一種背景，就是貴州經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不斷加強，沖出“經(jīng)濟洼地”的政策決心與民眾意愿都 十分強烈。 “在加快發(fā)展進程中，貴州內(nèi)生出巨大的投資和消費需求?！辟F州省投資促進局局長季泓說，目前，發(fā)達地區(qū)的市場需求已經(jīng)達到相對飽和狀態(tài)，貴州的市場需求正呈現(xiàn)突發(fā)性增長， 2021 年貴州省固定資產(chǎn)投資將達到 1 萬億元，消費增長 15%～ 20%。 季泓說，近年來，貴州省不斷加大對外開放力度、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、激發(fā)多重“紅利”疊加釋放， gdp 增速“領(lǐng)跑”全國，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟版圖上崛起最快的版塊。 可以預(yù)期的是，隨著貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，在工業(yè)經(jīng)濟、小城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資、社會民生 等領(lǐng)域，貴州市場需求都將會成倍放大。特別是在“引銀入黔”等金融策略推動下，貴州市場的資金活力將會進一步增強，融資障礙也會隨之逐步減小，“以市場換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)、換項目”的優(yōu)勢在貴州將會表現(xiàn)得更加突出。 中國西南地區(qū)陸路交通樞紐和出海重要通道，是貴州占據(jù)的區(qū)位優(yōu)勢。未來幾年，貴州將建成省內(nèi) 1 小時交通圈、周邊省市 2 小時交通圈、與珠三角地區(qū) 4 小時交通圈、與長三角貫通 7 小時交通圈。交通的進步，使得貴州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力逐漸增強，特別是與泛珠三角地區(qū)的經(jīng)濟交流合作與政策協(xié)同越來越緊密，市場需求的“貴州力量”將更 具吸引力與集聚力，更多的投資與商業(yè)機會將在貴州范圍內(nèi)出現(xiàn)。 保障機會公平 郭廣昌認(rèn)為，旅游業(yè)是貴州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但多年來投資不足，還有很大的挖掘空間，貴州需要大項目來加速推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這種需求正是浙商的機會；另外，高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)等行業(yè)都很具投資潛力。 有企業(yè)家說：“現(xiàn)在很多商人都投資歐洲、美洲，我看不如投資開發(fā)中國貴州?！? 這些評價及投資建議，與貴州招商引資環(huán)境改善有很大關(guān)系。這幾年貴州努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從政策落實、制度創(chuàng)新等方面，不斷優(yōu)化招商引資體制機制， 改善政商關(guān)系，積極營造敬商、親商環(huán)境，注重法治力量在保護企業(yè)家財產(chǎn)安全中的關(guān)鍵作用，民營企業(yè)投資興業(yè)安全感更加穩(wěn)定。其實，在商業(yè)環(huán)境、招商引資的體制及制度建設(shè)上，貴州曾缺乏優(yōu)勢。但是對此“短板”的彌補，不管是加大力度還是加快速度，貴州都下了很大功夫。 在行政審批、投融資體制、土地利用等重要領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貴州都取得了一些改革進展，特別是近幾年漸趨完善的促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為民企發(fā)展提供了廣闊空間，逐漸培養(yǎng)出深厚的商業(yè)土壤。 特別值得一提的是，浙商對貴州經(jīng)濟發(fā)展有很大貢獻。浙商對政策與 商業(yè)環(huán)境變化非常敏感，有很強的生存活力。近兩年，貴州方面積極“走出去”，開展了許多極具影響力的推介、招商活動，與浙商廣泛、深入接洽，黔浙區(qū)域合作與商業(yè)往來愈加頻繁，更多浙商項目與資金進入貴州。據(jù)貴州省副省長蒙啟良在浙商會長座談會上透露，近兩年有 543 個浙商投資項目落地，投資總額達到 2481 億元，實際到位資金為 630多億元。 但是體制制約給貴州招商引資帶來的阻礙也不可忽視。長期以來，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的活力之源，貴州民營經(jīng)濟相對滯后，這應(yīng)該和經(jīng)濟體制改革力度以及貴州所處歷史地理環(huán)境有關(guān)，而前者則是民營經(jīng)濟發(fā)展不充分的關(guān)鍵障礙。 2021 年，全國 gdp 中有超過 60%的貢獻來自民營經(jīng)濟，而貴州同期數(shù)據(jù)是只有 40%， 2021 年的目標(biāo)也僅僅是 43%；在浙江，全省 70%以上的生產(chǎn)總值、 60%以上的稅收、 80%以上的外貿(mào)出口由民營經(jīng)濟貢獻，民營企業(yè)提供了 90%以上的就業(yè)崗位。 招商引資的一個關(guān)鍵點，是要保障資源分配的機會公平。有浙江民營企業(yè)家特別提醒，當(dāng)前，很多資源仍然掌握在國企手里，如果不加快國有企業(yè)改革，資源利用效率難以得到更大提高，貴州在這方面的問題表現(xiàn)得相對突出，而“浙江能為貴州提供很好的改革 經(jīng)驗”。用活后發(fā)優(yōu)勢 簡要來說，一個地方的比較優(yōu)勢，集中體現(xiàn)在制度建設(shè)與資源稟賦兩個方面。貴州歷史上“欠開發(fā)”是不爭的事實，但經(jīng)過改革開放以來較長時間的能量積蓄，制度與資源的力量都開始在當(dāng)前階段顯現(xiàn)出來?？梢哉f，這兩方面的力量疊加，集中形成了貴州的“后發(fā)優(yōu)勢”。制度優(yōu)勢實際上是決策者的政策創(chuàng)新思維所能帶來的市場競爭力。中央對貴州的發(fā)展支持亦體現(xiàn)了這一點。 2021 年，“國發(fā) 2 號文件”將支持貴州跨越發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，從財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才等 7 個方面明確了 119 項突破性政策， 40 多個國家部 委和單位相繼出臺了配套性的支持舉措。 針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，貴州省委、省政府出臺了土地利用、稅收、財政扶持、金融投資、招商獎勵、人才引進、投資服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列個性化的優(yōu)惠政策。與經(jīng)濟發(fā)達省份相比，貴州對招商引資項目的扶持措施與政策待遇已無明顯差別。以制度建設(shè)保障投資環(huán)境全面優(yōu)化，提升了貴州的投資競爭力。 從資源稟賦方面看，貴州是中國的能源大省之一，是“西電東送”的重要能源基地，具有“水火互濟”的優(yōu)勢；礦產(chǎn)資源種類繁多，是中國重要的礦產(chǎn)資源接替區(qū)之一；生物資源豐富多樣，是中國重要的動植物種源地，生物種類相當(dāng)于整個歐洲的總和；得天獨厚的氣候環(huán)境，成就了貴州非常明顯的生態(tài)優(yōu)勢。 貴州中藥材品種非常豐富，是全國四大中藥材主產(chǎn)區(qū)之一。浙江康恩貝制藥股份有限公司是專注于藥材種植及藥品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)的醫(yī)藥上市企業(yè)，其董事長胡季強說，貴州的氣候條件非常有利于中草藥生長，康恩貝很看好貴州現(xiàn)代植物藥產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展，“一定不會錯過這樣的機遇”！ 目前，人力資源的素質(zhì)提升工作在貴州已經(jīng)全面展開，勞動力優(yōu)勢更加凸顯。作為傳統(tǒng)的三大軍工基地之一，貴州省儲備了大批科研和生產(chǎn)技術(shù)人才；貴州正大力實施“ 9+3”教育計劃，在 9 年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，對 3 年中等職業(yè)教育實行免費，加上對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的強化培訓(xùn)，每年新增 120