【導(dǎo)讀】我國現(xiàn)在是社會主義市場經(jīng)濟，企業(yè)成了自主經(jīng)營，自負盈虧的獨立法人。可能工程一上馬就注定為虧損破產(chǎn)企業(yè)。更何況建設(shè)工程是一種耗資大、周期。長、涉及面廣的重大固定資產(chǎn)投資活動，搞不好損失會相當巨大。決策來不得半點隨意性，要認真搞好調(diào)查研究，要經(jīng)過逐級嚴格把關(guān)審批。選擇投資項目，不但對投標人(業(yè)主)，而且對投標人(承包商)都是十分重要的，為此，要熟悉投資項目選擇的基本方法，掌握其中的技巧，顯得十分必要。關(guān)市場需求和供應(yīng)問題信息資料的了解和收集。其中包括對產(chǎn)品的國內(nèi)、國際市場的現(xiàn)有生。決策人能否通過市場需求調(diào)查，尋找并利用有效的有利的投資機會。符合這個檢驗標準的投資決策便是科學(xué)的。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，凡是商。人民生活消費需要的產(chǎn)品卻又嚴重不足。經(jīng)過改革開放20年來的發(fā)

　　

【正文】 。 三、項目建議書批準后的可行性研究 項目可行性研究是在項目建議書獲得國家計劃部門或有關(guān)主管部門或業(yè)務(wù)歸口部門審定批準后必須進行的工作，是工程建設(shè)項目投資決策進行技術(shù)經(jīng)濟分析論證的一種科學(xué)方法和工程 立項前必須完成的前期工作之一。可行性研究 是項目決策和設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)，也是籌集資金時向銀行申請貸款的依據(jù)，同時也是主管部門商談合同、簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)。項目設(shè)計、設(shè) 備訂貨及施工準備等前期工作都必須在可行性研究的基礎(chǔ)上進行修正和完善；如果擬建項目中需采用新技術(shù)、新設(shè)備或新工藝，可行性研究中都必須提出建議。另外，環(huán)保部門在審查 項目對環(huán)境所造成影響時，也必須認真審核可行性研究報告，并據(jù)以決定是否予以批準。由此可見，項目可行性研究是項目決策的重要依據(jù)，項目能否獲得批準，籌建人能否獲得貸款 ，在很大程度上取決于項目可行性研究報告是否令人信服，是否具有充分的說服力。 (一 )各種可行性研究的主要內(nèi)容 可行性研究分工業(yè)項目可行性研究和民用項目可行性研究。 1 工業(yè)項目可行性研究 工業(yè)項目可行性研究的主要內(nèi)容包括： (1)項目建設(shè)的必要必性和依據(jù)的進一步論證。 (2)對市場的進一步預(yù)測。 (3)對建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較和分析。 (4)對項目的建設(shè)地址進行比較和選擇。 (5)對有關(guān)資源的開采和客觀條件的利用進行論證。 (6)對項目的內(nèi)含物、建筑規(guī)模、主要工藝技術(shù)及設(shè)備選型方案等進行分析和比較。 (7)對需引進的技術(shù)和設(shè)備的產(chǎn)地，引進的程度及與國內(nèi)設(shè)備的匹配辦法 進行研究。 (8)對建設(shè)項目總體布置方案進行初步選擇，對公共配套設(shè)施及內(nèi)外部交通方式進行比較并做出選擇。 (9)對土建工程量進行估算。 (10)對環(huán)境保護及未來的三廢治理進行評價，并提出初步方案。 (11)對項目所需原料、輔助材料、燃料、電力、水源等的種類、數(shù)量、來源以及運輸條件等提出解決方案，與相關(guān)部門及單位就擬建項目將產(chǎn)生的有關(guān)影響或妨礙達成原則協(xié)議。 (12)對建設(shè)項目總投資作出估算。 (13)提出有關(guān)資金來源，籌措方式及貸款的償還方式的建議，并對生產(chǎn)流動資金進行測算。 (14)提出建設(shè)實施進度及具 體安排意見。 (15)提出關(guān)于項目建成后運營要求，新成立的企業(yè)組織及人員編制意見。 (16)對項目的經(jīng)濟效益和社會效益進行分析，測算出內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期及貸款償還期。 (17)附上相關(guān)圖紙。 有些項目因內(nèi)容簡單，規(guī)模較小，其可行性研究可相對簡單些，具體要求由歸口部門或主管部門決定。 2 民用項目可性研究 ①民用建筑的分類 民用項目包括住宅建筑和公共建筑。根據(jù)建筑項目的使用功能，民用建筑可分為： (1)居住建筑：指專供居住用的住宅和宿舍樓。 (2)辦公建筑：指辦公樓、寫字樓等。 (3)教育建筑 ：指學(xué)校、托兒所、幼兒園等。 (4)文娛建筑：指劇、電影院、俱樂部、文化館等。 (5)博覽建筑：指紀念館、博物館、圖書館等。 (6)體育建筑：指體育場、館、游泳館等。 (7)醫(yī)療建筑：指醫(yī)院、療養(yǎng)院等。 (8)交通郵電建筑：指火車站、航空港、電臺等。 (9)商業(yè)建筑：指百貨商店、商場、冷庫等。 (10)旅館建筑：指賓館、飯店、招待所等。 (11)金融保險建筑：指銀行、保險公司、金融中心等。 (12)科研建筑：指實驗室、計算站、氣象臺等。 (13)其他建筑：指鍋爐房、變電室、空調(diào)機房等。 ②民用建筑項目可行性 研究的內(nèi)容 民用建筑項目可行性研究的主要內(nèi)容如下： (1)項目的背景和發(fā)展概況。 (2)社會和市場調(diào)查與需求預(yù)測。 (3)確定項目的建設(shè)規(guī)模。 (4)建設(shè)地點的選擇。 (5)項目所需資源與原材料的需求與供給可能。 (6)項目工程的設(shè)計方案。 (7)組織機構(gòu)、勞動定員的設(shè)想及人員培訓(xùn)計劃。 (8)環(huán)境保護與供排水。 (9)項目實施進度計劃。 (10)投資估算。 (11)資金籌措渠道。 (12)社會效益與經(jīng)濟效益分析。 (13)綜合評價與結(jié)論性意見。 (二 )項目可性研究的工作步驟 無論是工業(yè)項目還是民用建筑項目 ，其可行性研究工作都包括以下必不可少的 5 個步驟： 1 籌劃準備 籌劃準備階段主要包括咨詢設(shè)計公司根據(jù)其與設(shè)計單位簽訂的合同協(xié)議要求，獲取項目建議書及有關(guān)項目背景和指示性文件，弄清委托人的目的、意見、要求和有關(guān)制約條件，明確研 究的具體內(nèi)容，制訂工作計劃，并收集與項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料、基本參數(shù)、指標、須遵循的規(guī)范及標準等。 2 調(diào)查研究 主要是通過市場和資源進行實地調(diào)查并對相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟進行研究，以便進一步明確擬建項目的必要性和可能性。市場調(diào)查主要是查明和預(yù)測社會對產(chǎn)品的需求量、銷售價格態(tài)勢及產(chǎn) 品和價格的競爭 能力，從而確定產(chǎn)品方案和經(jīng)濟規(guī)模；資源調(diào)查應(yīng)著重對原材料、能源、選址、工藝技術(shù)、勞動力、建材、運輸條件、輔助基礎(chǔ)設(shè)施、外部環(huán)境和條件等方面作實地考 察；調(diào)查研究階段還應(yīng)對項目建成后的組織管理及有關(guān)人員的培訓(xùn)計劃等方面作出分析并提出意見。 3 方案比較與擇優(yōu) 根據(jù)項目建議書的要求和調(diào)查研究的結(jié)果，確定若干種技術(shù)方案和建設(shè)方案，然后結(jié)合客觀情況和主觀要求對各種方案進行反復(fù)論證和綜合比較，會同建設(shè)單位確定選擇方案的重要原 則和必須遵循的標準，對各種方案進行擇優(yōu)汰劣，進而選出最佳方案。然后，再進一步對被選中的最佳方 案作技術(shù)可行性論證，從而確定產(chǎn)品方案、生產(chǎn)經(jīng)濟規(guī)模、工藝流程、設(shè)備選 刑、車間組成或部門的設(shè)置、組織機構(gòu)和人員配備等建設(shè)方案。 4 財務(wù)分析 在完成項目的必要性和可能性及技術(shù)可行性論證后，還應(yīng)對所選定的最佳方案進行詳細的財務(wù)預(yù)測、經(jīng)濟效益分析和國民經(jīng)濟評價。對項目的建設(shè)投資、生產(chǎn)成本及銷售利潤等進行盈 利性分析，計算投資利潤和貸款償還能力，還要進行費用效益分析和敏感笥分析，研究并論證項目在經(jīng)濟上的合理性，提出資金籌集建議并制訂項目實施的總進度計劃。 5 編制可行性研究報告 在完成上述分析和論評后，如果確認項 目的確具有必要性、可能性且技術(shù)可行，則應(yīng)著手編制可行性研究報告，提出結(jié)論性意見和重要措施建議。 編制項目可行性研究報告必須認真負責，實事求是，客觀公正地反映情況；提出的數(shù)據(jù)要確實可靠，不可帶有任何傾向性，更不能為了迎合建設(shè)單位急于上項目的意圖，違心地為使項 目獲得批準而蓄意編造或按例行公事敷衍應(yīng)付。 (三 )撰寫可行性研究報告 可行性研究報告是可行性研究成果的反映。它基于客觀的總結(jié)、認真的分析和科學(xué)的推理。從事這項工作責任重大，意義深遠，不可等閑視之。 可行性研究報告由咨詢單位負責撰寫。其主要內(nèi)容如下： 1 總論 包括項目概述，介紹項目提出的背景及發(fā)展概況，特別是項目名稱、建設(shè)單位，可行性研究的承擔單位與總負責人、項目投資人。總論中還要列明可行性研究報告的編寫依據(jù)。此外， 還應(yīng)寫明該可行性研究的工作范圍，以便明確承擔該項工作的咨詢單位的責任范圍。 2 市場研究與分析 應(yīng)闡明市場的形勢和特點，尤其是市場對項目的需求情況，作出預(yù)測，說明項目的發(fā)展前景及為達到理想目標可采取的措施。 3 建設(shè)方案設(shè)想 報告中必須提出對項目建設(shè)的設(shè)想方案，提出項目選址及建設(shè)規(guī)模的建議，應(yīng)說明建議的理由和依據(jù)，還應(yīng)附上有關(guān)的調(diào)查資料和技 術(shù)經(jīng)濟計算數(shù)據(jù)。 提出項目選址建議時一定要對項目建設(shè)地區(qū)的地理位置、氣象條件、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)，地形地貌與地震以及發(fā)生洪水的可能性進行詳細介紹并合理地分析和推斷；對于當?shù)氐?社會 經(jīng)濟現(xiàn)狀、交通運輸條件、市政設(shè)施基礎(chǔ)及能源供應(yīng)情況都應(yīng)客觀地介紹，對其未來的發(fā)展趨勢、近期及中遠期的發(fā)展規(guī)劃亦應(yīng)了解清楚，詳加說明；此外，還應(yīng)說明土地征購、移民 拆遷及由此而導(dǎo)致的補償或賠償結(jié)果等情況。 關(guān)于建設(shè)規(guī)模及建筑方案，應(yīng)綜合各種對項目有利和不利的因素，提出揚長避短的根據(jù)及可行措施，尤其是如何克服各種制約因素所造成的困難。 4 項目所需資源及原材料的投入 應(yīng)測算出項目所需原料、材料、燃料等的種類，最小和最大數(shù)量，質(zhì)量標準，來源及保證供應(yīng)的程度和可能，對于水、電、氣等公用設(shè)施的需求及可行的供應(yīng)方式和供應(yīng)條件，應(yīng)附上 相關(guān)的能源需求和供應(yīng)計算表。 5 項目工程設(shè)計方案 項目的組成部分及其布局，主要建筑物或重要設(shè)備，工藝設(shè)計及水、氣、電、暖、通風、動力等專業(yè)設(shè)計等都應(yīng)進行多方案比較，特別是技術(shù)經(jīng)濟分析論證結(jié)果和比較情況都應(yīng)一一列 出，還應(yīng)說明項目建設(shè)和生產(chǎn)將采取哪些新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料和新設(shè)備，哪些需要由國外引進，擬采用 哪國的技術(shù)或設(shè)備等。提出項目工程設(shè)計方案建議時還應(yīng)附上工藝 流程圖和主要建筑物方案設(shè)計圖與文字說明。另外，對輔助建筑物及配套設(shè)施、公用輔助設(shè)施和場內(nèi)外交通運輸方案等亦應(yīng)進行比較和選擇，還應(yīng)附上建設(shè)場地總體布局方案和總平面 圖、單項工程量估算、投資估算表及主要材料和設(shè)備清單。 做工程設(shè)計方案時還應(yīng)考慮到項目周圍環(huán)境現(xiàn)場的調(diào)查結(jié)果，預(yù)測項目對環(huán)境的影響。對環(huán)境保護、綜合利用和處理三廢、公共設(shè)施及綠化等都應(yīng)提出意見。 6 運動管理方案 主要指項目建成投產(chǎn)運行后，管理班子擬實行的管理體制和相應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置，包括勞動定 員的配備，熟練工、技工、工程技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)、數(shù)量要求標準、月平均工資，職 工來源及技術(shù)人員的培訓(xùn)計劃和所需費用的估算等。 7 項目實施計劃 應(yīng)寫明項目從規(guī)劃至投產(chǎn)運行全過程的計劃安排，各階段的時間及工作內(nèi)容，特別要寫明設(shè)備制造或選購所需時間與進度，工程施工進度，設(shè)備安裝和調(diào)試安排，投產(chǎn)前的準備及正式 營業(yè)計劃等。應(yīng)附上橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖以形象表示。 8 投資估算與資金籌措 應(yīng)對項目的全部投資做出估算，應(yīng)說明投入資產(chǎn)的各時間階段以便測出現(xiàn)值。估算時應(yīng)考慮貸款利息；投資包括硬件投資和軟件投資，包括紅線內(nèi)項 目所需費用和紅線外一切必須支出 的費用以及土地征購費、居民搬遷費、青苗賠償費、家具費、職工培訓(xùn)費及籌建單位管理費、咨詢單位的服務(wù)費及其他各項必需費用，應(yīng)繪制各聯(lián)合會的支出估算表，并附總投資估算 表和主要設(shè)備材料表。 關(guān)于資金的籌措，應(yīng)說明資金的來源及籌措方式，包括國撥資金、貸款、征稅和股票上市等各種手段所能獲得的資金數(shù)額，還應(yīng)說明貸款利率及其他條件，用款計劃、償還方式和償還 計劃等。 9 效益分析與評價 效益分析與評價系對項目建成投產(chǎn)后所產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益進行分析和評價。要求估算項目全年的營業(yè)支出、營 業(yè)收入、毛利潤和凈利潤，確定全年職工工資、福利、流動資金 利息、固定資產(chǎn)折舊及各項輔助開支，列出營業(yè)綜合收支表、利潤表或純收入表、現(xiàn)金流量表并附上計算數(shù)據(jù)。測算項目的財務(wù)收益和社會效益指標，進行項目評價；對于非盈利項目 ，應(yīng)進行成本 —— 效用分析和項目不確定性分析。在對項目進行評價時，應(yīng)考慮與有可比性的相同類型規(guī)模的企事業(yè)項目進行各項技術(shù)經(jīng)濟指標的比較，以衡量投資的實際經(jīng)濟效果。 10 綜合評價與結(jié)論 可行性研究報告應(yīng)對所列舉的諸項因素進行綜合分析，權(quán)衡利弊，對各種建議方案亦應(yīng)逐一分析比較，最后得出綜合結(jié)論 ，并推薦一個以上的建議方案供建設(shè)單位審定。 可行性研究的結(jié)論必須客觀公正科學(xué)，經(jīng)得起推敲。既要務(wù)實，又要有遠見；既要可行，又要考慮到一定的難度。不能照搬前人已經(jīng)多次重復(fù)的內(nèi)容，要有一定的創(chuàng)新；但又不能脫離 現(xiàn)實，超越建設(shè)單位的能力而制定出一些無法實現(xiàn)的目標。 第二節(jié) 項目選擇的關(guān)鍵工作 ——市場預(yù)測 一、市場預(yù)測的步驟與原則 (一 )市場預(yù)測的意義 市場預(yù)測是在市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，利用市場供求調(diào)查所得到的各種信息資料，根據(jù)信息資料分析報告的結(jié)構(gòu)，全面系統(tǒng)地對擬建項目產(chǎn)品未來市場需求量、需求構(gòu)成及其變化趨勢 ，作 出定量和定性的分析、推測和判斷的活動。市場需求預(yù)測是經(jīng)濟預(yù)測的一個重要組成部分，是市場供求調(diào)查在時間和空間上的延續(xù)。市場供求調(diào)查是對產(chǎn)品的歷史與現(xiàn)實的有關(guān)信 息資料的收集整理和分析，市場供求預(yù)測則是對產(chǎn)品市場需求的未來狀況的描述。 市場供求預(yù)測按不同的“時間層次”、“空間層次”，可劃分為多種類型。按時間的長短，市場供求預(yù)測可分為短期預(yù)測、中期預(yù)測和長期預(yù)測。按需求對象和地區(qū)的不同，市場供求 預(yù)測可劃分為顧客群預(yù)測、區(qū)域性預(yù)測、全國性預(yù)測和國際性預(yù)測。在建設(shè)項目可行性研究和項目評價工作中，市場供求預(yù)測的結(jié)論是 制訂產(chǎn)品方案、確定項目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù) 。 (二 )市場供求預(yù)測的步驟 建設(shè)項目可行性研究和評價工作中，市場供求預(yù)測是在充分利用市場供求調(diào)查資料，采用信息資料分析報告中的調(diào)查結(jié)論的基礎(chǔ)上進行的。它一般按下述步驟和程序開展工作。 1 確定市場預(yù)測的時間目標。市場預(yù)測按預(yù)測時間的長短不同，分為近期、短期、中期和長期。近期預(yù)測指期限在 1 年以內(nèi)的預(yù)測；短期預(yù)測指期限在 1—2 年的預(yù)測；中期預(yù)測指期 限在 2 年以上至 5 年的預(yù)測；長期預(yù)測指期限 5年以上的預(yù)測。建設(shè)項目的市場供求預(yù)測以 5— 10 年為有效期限。對于建設(shè)規(guī)模大 ，建設(shè)期較長的建設(shè)項目，市場供求預(yù)測的時間目標應(yīng)更長一些。 2 確定市場預(yù)測的空間目標。市場預(yù)測按空間層次不同，分為國內(nèi)市場預(yù)測和國外市場預(yù)測，全國性需求預(yù)測、區(qū)域性需求預(yù)測。確定市場預(yù)測的空間目標應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品消費流向、使 用范圍、銷售去向而確定。由于我國實行改革開放的政策，產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售與消費同國外市場聯(lián)系很緊密。企業(yè)生產(chǎn)既可用于出口，向國外市場輸出，同時也可進口。因此，一