【導讀】不經受著金融危機帶來的艱難。面對嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，從中央到地方，打響了一場金融危機“阻擊戰(zhàn)”。系列應對危機的新舉措，正在不少行業(yè)和群體中展現出良好的效果。正如專家所言，“這種危機的影響并沒有見底，影響越來越大”。們對危機的應對依然行走在路上。的基礎上，中國進出口繼續(xù)下降，外貿形勢呈現持續(xù)低迷狀態(tài)。透視中央一系列的調控政策，今后兩年總額達4萬億元的龐大投資計劃，出臺10項強有力的擴大內需之舉，11月26日，中國人民銀行宣布大幅度降息，調整幅度創(chuàng)11年之最。多種措施促進農民工就業(yè)。中央經濟工作會議提出要“大力促進農民消費，穩(wěn)定發(fā)展住房消費和。在此輪調整中，被各地政府寄予厚望。國家決定自2020年12月1日起推行新的“家電下鄉(xiāng)”試點，范圍從。今年2月1日，“家電下鄉(xiāng)”推廣到全國。布大幅度下調成品油價格。而作為中國最大的稅種，從今年1月1日起實行的增。值稅轉型改革，年內將減輕企業(yè)稅負約1200億元。

　　

【正文】 蘇省常州市武進區(qū)委常委、政法委書記諸志洪指出，當前形勢下，可能出現經濟領域新矛盾與老矛盾、經濟領域矛盾與其他領域矛盾相互交織影響的復雜局面。涉及農村征地、城鎮(zhèn)拆遷、國企改制、出租車司機等方面的信訪問題仍比較突出，非法集資、大學生就業(yè)、醫(yī)療保障等誘發(fā)矛盾的因素也在增多。特別是社會心態(tài)復雜，一些人心理失衡，偶發(fā)事件引發(fā)的直接利益和非直接利益沖突，容易對社會穩(wěn)定構成危害。 三是社會治安 的壓力增大。江蘇省南通市委政法委副書記、綜治辦主任邵懷德認為，受經濟大環(huán)境的負面影響，由經濟糾紛引發(fā)的暴力討債等案件、多發(fā)性侵財類案件以及非法集資等涉眾型經濟犯罪將更加突出，同時個人極端事件可能增加，新型犯罪、智能犯罪也將嚴重破壞社會經濟秩序，影響群眾安全感。 四是國家安全形勢復雜。境外反華勢力對我國社會穩(wěn)定的挑戰(zhàn)依然嚴峻，他們會借助互聯(lián)網等先進的技術手段，攻擊抹黑我們的制度。另外，一些地方的個別事件、案件，容易被別有用心的敵對分子所利用，進行炒作擴大。 正是如此，各級政法維穩(wěn)部門紛紛出臺應急預案和 應對措施，以增強群眾安全感，保障百姓切身利益，幫助企業(yè)度過“寒冬”。 公安部近期派出多個督導小組奔赴各地，了解關于當地社會穩(wěn)定的情況，督導維護社會穩(wěn)定工作。公安部要求督導人員提高思想認識，把工作著力點更多地放在準確掌握社情民意上，密切關注企業(yè)破產倒閉、職工下崗失業(yè)、群眾生活困難等方面出現的新情況，及時了解群眾的意見、訴求并報告黨委、政府，通報有關部門，推動解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，從源頭上化解社會矛盾。 常州市武進區(qū)先后出臺了《關于預防和處置欠薪群體性事件的意見》和《關于妥善處理“棄 廠避債”引發(fā)群體性糾紛的意見》，對全區(qū)范圍建筑、紡織等勞動密集型企業(yè)開展專項排查，了解企業(yè)經營狀況、工資支付情況等，并將拖欠數額較大的企業(yè)列入重點監(jiān)控對象。還在各鎮(zhèn)及有關部門建立了 50 萬元的“欠薪應急支付保障基金”，以滿足對欠薪工人的應急支付。 河南省對涉及群眾利益的重大決策事項實行社會穩(wěn)定風險評估制度，將風險評估作為各級黨政決策部署的一項“剛性門檻”。凡對涉及群眾利益的重大決策事項不進行信訪評估，或在信訪評估中搞形式主義、弄虛作假，造成決策失誤，引發(fā)信訪突出問題和群體性事件，給改革發(fā)展穩(wěn)定造成嚴重影響 的，要嚴肅追究決策單位主要負責人和相關人員的責任。 預防腐?。簽楸Ｔ鲩L構筑“防火墻” 第四檢查組奔赴內蒙古、第十四檢查組奔赴湖北、第十六檢查組奔赴廣東、第二十四檢查組奔赴甘肅?? 近期，中央出臺了促進經濟發(fā)展的“一攬子計劃”，為嚴防腐敗發(fā)生，早在2020 年 11 月，中央就成立了由中央紀委、監(jiān)察部牽頭，發(fā)展改革委、財政部、審計署為成員單位的中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組。同時，組建 24 個檢查組分赴 31 個省區(qū)市和新疆生產建設兵團，對中央新增投資進行全過程監(jiān)督檢查。 然而，一些 地方傳出來的消息的確令人不安。據悉，國家三令五申要求嚴格控制修建政府辦公樓，而記者前不久在江蘇省灌南縣采訪發(fā)現，投資上億元的所謂惠民工程 ——— 市民文化中心，建成后卻是縣政府豪華辦公大樓?！盎菝窆こ獭背闪嗽摽h違規(guī)修建機關辦公樓的幌子。 2 月 11 日，內蒙古自治區(qū)黨委書記儲波指出，基層一些地方確實有個別人膽大妄為，把中央下?lián)艿幕菝褓Y金挪用亂花，甚至拿去為親戚謀私利。對于這種人，紀檢監(jiān)察機關一定要依法依紀嚴肅查處，要對全區(qū)今年投入的 7100 億元固定資產投資進行全面跟蹤監(jiān)督檢查，嚴格防范大投資中產生違規(guī)違紀或腐敗 現象。 為推動檢查工作順利開展，中央紀委及時召開會議研究部署，要求紀檢監(jiān)察機關把這項工作作為當前最重要、最緊迫的任務，集中力量抓緊抓好。各地區(qū)各部門迅速召開有關會議學習貫徹中央精神，統(tǒng)一思想，加深對開展監(jiān)督檢查工作重要性、緊迫性的認識。發(fā)展改革委、財政部等 20 余個中央部門在落實擴大內需促進經濟增長政策措施中承擔著重要任務。據了解，這些部門普遍會同中央紀委、監(jiān)察部派駐機構成立了監(jiān)督檢查領導機構和工作班子，負責對本部門及所屬系統(tǒng)下達投資計劃、投資預算、撥付資金和項目實施等工作的監(jiān)督檢查。審計署及時向全系統(tǒng)下 達了對新增中央投資開展審計的任務，加強對重點資金、重點領域的審計力度。 同時，各省區(qū)市及時研究部署監(jiān)督檢查工作，絕大多數成立了擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，督促各有關部門和單位切實履行監(jiān)管職責，并派出專項檢查組對省直有關部門和所屬市縣落實中央決策部署的情況進行監(jiān)督檢查。 目前，已經初步建立了覆蓋省市縣三級監(jiān)督檢查體系，把監(jiān)督檢查工作層層落實到了部門、單位和個人。 2020 年 11 月，中央紀委、監(jiān)察部發(fā)出《關于加強監(jiān)督檢查保證進一步擴大內需促進經濟增長重大決策部署貫徹落實的通知》，要 求各級紀檢監(jiān)察機關深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實加強監(jiān)督檢查工作，為中央宏觀調控政策措施有效實施提供紀律保證。發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合制發(fā)《緊急落實新增 1000 億元中央投資工作方案》，規(guī)定了管理、組織實施、確保工程質量、強化監(jiān)督等的責任主體，并提出具體要求。 同時，中央有關部門聯(lián)合下發(fā)《關于加強新增 1000 億元中央投資管理和監(jiān)督檢查工作的通知》，要求各省區(qū)市和國務院有關部門加強對使用新增中央投資項目的管理和監(jiān)督檢查，明確了中央檢查組的主要職責、具體任務和有關工作程序。 黑龍江、內蒙古、河北、安徽、重慶、 甘肅、云南等省區(qū)市出臺了加強監(jiān)督檢查保證擴大內需促進經濟增長政策落實的實施意見 。天津、江西、湖南、廣西、青海等省區(qū)市制定了中央新增投資項目管理實施辦法 。海南省出臺了中央投資項目問責暫行辦法 。四川省制定了中央新增投資項目公開接受社會監(jiān)督的工作方案。 根據統(tǒng)一部署和安排， 24 個中央檢查組已于去年 12 月初全部到達被檢查省區(qū)市。項目現場考察、查閱有關文件、召開座談會??各檢查組在當地黨委、政府的支持配合下，通過多種形式，對重大項目投資方向、可行性論證、項目審批、土地環(huán)保審批及招標投標準備等情況進行檢查 。督促各省 區(qū)市認真貫徹執(zhí)行中央的決策部署，迅速把新增中央投資計劃轉發(fā)或分解到市、縣及項目單位，并及時撥付項目資金。 駐地檢查、工作組稽查、全面檢查、重點抽查??駐中央國家機關各有關部門紀檢監(jiān)察機構全程參與所在部門貫徹落實中央決策部署的各項工作，在參與中實施監(jiān)督，積極開展檢查工作。 一些省區(qū)市也派出專項檢查組，對中央投資項目配套資金落實情況和本地區(qū)確定的新增投資項目進行全過程監(jiān)督檢查。 中央紀委、監(jiān)察部、發(fā)展改革委和財政部匯總的情況顯示，目前尚沒有發(fā)現中央投資在使用方向上出現違規(guī)行為。 中國經濟能否率先 轉危為機 美國次貸危機引發(fā)的金融海嘯席卷全球，包括歐美發(fā)達國家在內的全球經濟步入低速增長軌道。在此背景下，我國政府自去年 11 月份起出臺了一系列調控措施旨在保持經濟穩(wěn)健增長。從去年 12 月和今年 1 月的統(tǒng)計數據看，政策正在發(fā)揮作用，但全球經濟前景仍然艱難，中國經濟能否率先復蘇，成為各方關注的焦點。 世界經濟復蘇步伐恐放緩 聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處 1 月 16 日發(fā)布的《 2020 年世界經濟形勢與展望》報告預測， 2020年中國經濟增長率在基本情況下為 %，樂觀情況下為 %，悲觀情況下為 7%。其他國家的 數字則沒有這樣樂觀，報告預計世界經濟增長將從 2020 年的 %減速到 2020 年的 %，發(fā)達國家經濟預計將從 2020 年的增長%轉為下降 %。 在不斷浮現的“失望”數據面前，盡管各國政府相繼通過財政政策和貨幣政策積極干預，世界經濟復蘇仍將面臨嚴峻考驗。復旦大學經濟學院副院長孫立堅擔心，由于政府動用納稅人的錢，希望能立刻帶來本國就業(yè)、生產和消費復蘇的效果，全球范圍內貿易和金融保護主義恐將抬頭。此外，在多個國家將存款利率降到歷史低點的同時，通脹的壓力也可能會抑制市場的活力。 普華永道會計師事 務所近期發(fā)表的一份信心調查顯示，超過 1/4 的受訪企業(yè)首席執(zhí)行官對今后一年的前景感到悲觀，約 1/3 受訪者認為今后 3 年全球經濟的恢復將相當緩慢。美聯(lián)儲主席伯南克年初強調，美國經濟的復蘇僅靠財政政策是不夠的，必須要靠金融系統(tǒng)。專家分析這其中隱含兩層含義，一是當前的金融體系問題仍非常嚴重，需要政府的救助 。二是金融體系的重建不單是自身問題，對整個經濟體系的恢復都將起到非常重要的作用。由此來看，只有在金融體系穩(wěn)定之后，才有望迎來全球經濟的復蘇。 在這個信心缺失的特殊時期，中國被寄予了引導世界經濟復蘇的希望，中國經濟 對全球的影響也將日益突出。“在 2020 年，中國將成為亞太地區(qū)以及全球經濟的增長動力。”《 2020 年世界經濟形勢與展望》報告與多位專家共同預測。 擴大內需、啟動消費是關鍵 為了促進經濟平穩(wěn)較快增長， 2020 年 11 月，中國政府公布了總額超過 4 萬億元的擴大內需、促進經濟增長的重大政策。隨后，從加大投資、穩(wěn)定出口、放松信貸等方面出臺了一系列具體措施，確保通過擴大內需保持增長。從拉動經濟增長角度看，消費啟動較慢，但一旦啟動將發(fā)揮持續(xù)穩(wěn)定的支撐作用。 在此輪宏觀政策重大調整中，政府把增加投資和刺激消費結合起 來，同時采取適度寬松的貨幣政策達到刺激總需求的目的。如能延續(xù)居民收入不斷增加、社保制度不斷健全、消費環(huán)境不斷改善的勢頭，再配合拉動農村消費、擴大城市消費、維護市場穩(wěn)定、降低消費成本、提高消費信心等措施，中國消費有望保持較快增長。 有專家指出，在這樣一些政策的出臺之下，今年要保證 GDP 增長 8%的問題并不大，但要處理好短期保增長和長期調結構的關系。把中國從一個制造大國和外需大國，轉向一個內需大國和消費大國，是經濟長期發(fā)展的根本出路。 盡管受到經濟“寒流”的影響，春節(jié)黃金周期間長三角地區(qū)的消費市場依然紅火 ，杭州、南京等地發(fā)放的消費券、旅游券發(fā)揮了刺激消費的作用 。環(huán)渤海地區(qū)的部分商家在面對銷售額快速增長時，也發(fā)出了“危中有機”的感慨。 粗略統(tǒng)計，與美國 10 萬億美元的消費規(guī)模相比，中國現在的消費規(guī)模只有 萬億美元。但中國的消費和美國有很大的不同：隨著人口老齡化進程和金融危機的蔓延，美國的消費將會走下坡路，未來幾年會維持在一個較低的水平。而尚未全面啟動的中國消費市場前景樂觀，消費能力將在一個較長時間內處于上升通道。 中國社科院經濟所宏觀經濟室主任張曉晶指出，外部的環(huán)境遭遇到很大沖擊，擴大內需成為保增長 的根本途徑，但這一輪保增長并不能回到過去完全靠投入、靠低水平重復建設的老路上，而是要通過加快發(fā)展方式轉變和結構調整達到保增長的目的。未來，如能適應國內外市場需求變化，積極擴大國內消費，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，我國經濟發(fā)展的活力與后勁將得到極大增強。 擴大內需政策的實施有利于增強業(yè)界對中國經濟前景的信心。國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心近期發(fā)布的調查報告顯示，經濟學家預期中國經濟回暖的時間要明顯早于全球經濟， 92%被調查的經濟學家認為，國家 4 萬億元投資計劃將在今年發(fā)揮重要作用。 挑戰(zhàn)機遇并存，前景仍然樂觀 國家統(tǒng)計局 2 月 10 日公布， 1 月份我國居民消費價格 (CPI)同比上漲 1%，漲幅比上月下降 個百分點 。工業(yè)品出廠價格 (PPI)同比下降 %，降幅比上月擴大 個百分點?！皬臄祿?CPI 已經碰觸到通貨緊縮的預警線，當前我國通貨緊縮的風險正在增大。”接受采訪的多位專家表示。 全球性金融危機讓人們對經濟全球化背景下的危機傳導更為關注，化解外部經濟的沖擊以維持經濟的內外均衡，已成為中國當前宏觀調控的主要任務。在全球信貸緊張的背景下，通貨緊縮將是今年的主要風險，有關機構預計 2 月份的CPI 水平仍將有所下 降，主要因為受南方冰凍災害和春節(jié)因素影響， 2020 年 2月份物價的基期水平較高。 面對危機，去年底以來我國宏觀經濟政策進行了重大調整，穩(wěn)健的財政政策轉變?yōu)榉e極的財政政策，從緊的貨幣政策轉變?yōu)檫m度寬松的貨幣政策。在加快落實經濟政策的同時，中國經濟能否保持平穩(wěn)較快增長還與國內外的經濟環(huán)境密切相關。如果美國、歐元區(qū)和日本經濟不出現嚴重衰退，世界金融體系步入重建的軌道， 2020 年我國經濟繼續(xù)保持穩(wěn)健增長依舊樂觀。 近兩年受生產資料價格上漲、勞動力工資成本提高等因素影響，我國企業(yè)生產成本和融資成本增加明顯，出口 企業(yè)面對的國際市場需求進一步收縮， 2020年我國的出口增長速度可能進一步減慢。因此，放松銀行信貸規(guī)模、增強企業(yè)技術改造的資金支持，就成為國內企業(yè)發(fā)展的外部動力。央行近期公布了 1 月份信貸數據，當月人民幣貸款增加 萬億元，同比多增 8141 億元，相當于去年全年貸款增量的 1/3，貨幣政策效果開始顯現，企業(yè)活力有望增強。 挑戰(zhàn)與機遇并存，機遇大于挑戰(zhàn)。從中長期看，結構調整仍是中國經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的根本保證。面對 13 億人的巨大消費市場，如果能及時調整出口和需求結構，實現企業(yè)技術改造和產業(yè)升級，我國經濟保持平穩(wěn) 較快增長的潛力是巨大的，中國經濟有望在全球率先實現復蘇，也有能力和條件防止經濟增速大幅回調。