【正文】 宣傳培訓(xùn)、責(zé)任制度建設(shè)、行政執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)整治、事故查處方面取得了顯著成效，使全區(qū)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推步，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的高速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的支持。 在艱苦的努力下，我區(qū)的安監(jiān)工作取得了比 以往任何年份都要出色的成績(jī)：截止 12 月 30 日，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起較大及以上的安全生產(chǎn)事故，全區(qū)安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指標(biāo)”與上年同期相比全面下降。 一、主要工作及成績(jī) （一）狠抓組織建設(shè)，推行“陽(yáng)光政務(wù)”，打造“效率安監(jiān)”今年以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子以貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)內(nèi)江“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”和“實(shí)現(xiàn)新跨越，建設(shè)新內(nèi)江”的重要指示為中心任務(wù)，結(jié)合我區(qū)安監(jiān)工作實(shí)際，全面開(kāi)展“解放思想、優(yōu)化環(huán)境、推進(jìn)開(kāi)放合作”的各項(xiàng)具體工 1 作；并以此為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展以下幾點(diǎn)工作： 狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)。今年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子將干部隊(duì)伍建設(shè)放在首位，通過(guò)在全局干部職工中開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，使每個(gè)人認(rèn)識(shí)到自己的不足，以便有針對(duì)性地學(xué)習(xí)改正；通過(guò)學(xué)習(xí)英模事跡，簽訂《工作紀(jì)律承諾書(shū)》，規(guī)范了干部的行為，轉(zhuǎn)變了干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。目前，我局已經(jīng)形成了人人謀發(fā)展、處處講效率、學(xué)先進(jìn)、用先進(jìn)的良好氛圍。 狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行《市中區(qū)安監(jiān)局請(qǐng)銷(xiāo)假規(guī)定》、《掛牌辦公和去向公示制度》等各項(xiàng)紀(jì)律，加重對(duì)違紀(jì)行為處罰力度等一系統(tǒng)措施，我局的機(jī)關(guān)風(fēng)貌得到了及大改觀，各項(xiàng)工作做 到了令行禁止、政令暢通；形成了雷厲風(fēng)行、吃苦耐勞的機(jī)關(guān)作風(fēng)。同時(shí)，局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)了對(duì)各項(xiàng)工作尤其是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦力度，要求各分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，各責(zé)任股（室）限期上報(bào)完成情況，將工作落到實(shí)處，切實(shí)解決了“中梗阻”問(wèn)題。 狠抓監(jiān)督機(jī)制的健全和創(chuàng)新。今年以來(lái)，我局先后對(duì)《一次投訴查實(shí)停職》、《區(qū)安監(jiān)局廉潔從政守則》、《黨員干部“八不準(zhǔn)一嚴(yán)禁”的規(guī)定》等近 10 項(xiàng)制度進(jìn)行了修改補(bǔ)充，并將各項(xiàng)紀(jì)律制度、職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與辦結(jié)時(shí)限按政務(wù)公開(kāi)的規(guī)定向社會(huì)公眾進(jìn)行了公布；同 時(shí)，對(duì)監(jiān)督渠道進(jìn)行了完善，建立了投訴電話、投訴信箱、投訴網(wǎng)站，將安監(jiān)局的每個(gè)干部職工和每項(xiàng)業(yè)務(wù)職能納入進(jìn)社會(huì)監(jiān)督體系，從根本上提高了辦事透明度與工作效率； 2021 年，我局未受理一起投訴，未出現(xiàn)一起“上推下卸、有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象。 規(guī)范行政行為，提高行政效率。依據(jù)《行政許可法》和區(qū)委、區(qū)政府要求，我局深入規(guī)范行政行為，大力清理審批項(xiàng)目，該簡(jiǎn)就簡(jiǎn)，該砍則砍；堅(jiān)持公正執(zhí)法，改善服務(wù)質(zhì)量，提高行政效率，嚴(yán) 2 禁“吃拿卡要”；建立健全《過(guò)錯(cuò)追究制》、《責(zé)任服務(wù)制》和《企業(yè)首查不罰制度》，堅(jiān) 持領(lǐng)導(dǎo)干部和股室主要負(fù)責(zé)人定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，全程服務(wù)，從根本上轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的關(guān)鍵性難題，不斷提高為企業(yè)服務(wù)的水平和質(zhì)量，積極為企業(yè)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。 （二）安全生產(chǎn)考核指標(biāo)及情況分析 2021 年 112 月全區(qū)發(fā)生各類(lèi)安全事故 79 起，比去年同期 105 起下降 %；死亡 14 人，比去年同期 22 人下降 %；受傷 42 人，比去年同期 79 人下降 %；直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元，比去年同期 萬(wàn)元下降 %。死亡人數(shù)占 市政府下達(dá)指標(biāo) 19 人的 %。 2021年 112月全區(qū)安全生產(chǎn)傷亡事故主要特點(diǎn)： （一）道路交通安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)三降一升。 112 月，道路交通發(fā)生事故 67 起，死亡 7 人，受傷 42 人，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。與去年同期相比，事故件數(shù)下降 %，死亡人數(shù)下降 50%，受傷人數(shù)上升 %，直接經(jīng)濟(jì)損失下降 %。 （二）工礦商貿(mào)企業(yè)事故穩(wěn)定下降。 112 月，工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生事故 3 起（市屬規(guī)模企業(yè) 1 起，區(qū)屬規(guī)模企業(yè) 1 起，市政工程處 1 起），死亡 3 人，無(wú)受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失14 萬(wàn)元。與去年同期相比，事故件數(shù)下降 25%，死亡人數(shù)下降 %，直接經(jīng)濟(jì)損失下降 %。 （三）鐵路路外事故總體平穩(wěn)。 112月，鐵路路外發(fā)生事故 4 起，死亡 3 人，受傷 1 人。與 3 去年同期相比，事故件數(shù)下降 %，死亡人數(shù)下降 %，受傷人數(shù)下降 %。 （四）消防安全生產(chǎn)二降一升一平。 112 月，發(fā)生火災(zāi) 事故 5 起，死亡 1 人，無(wú)受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 萬(wàn)元。與去年同期相比，事故件數(shù)下降 %，死亡人數(shù)上升 1人，受傷人數(shù)持平，直接經(jīng)濟(jì)損失下降 %。 水上安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械 112 月未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。 較大及以上事故情況 112月全區(qū)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。 （三）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制工作 年初，區(qū)安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)市政府、區(qū)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的總體部署和有關(guān)要求，結(jié)合全區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，對(duì)今年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了具體安排： 按 照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)內(nèi)江市市中區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（內(nèi)市區(qū)委辦發(fā) [2021]104 號(hào)）精神，完成了全區(qū) 2021的安全生產(chǎn)考核工作，在全區(qū)范圍內(nèi)評(píng)出了達(dá)標(biāo)單位 113個(gè)，一等獎(jiǎng) 6 個(gè)，二等獎(jiǎng) 11 個(gè)，三等獎(jiǎng) 23 個(gè)，為今年全區(qū)的安全生產(chǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。 為了便于全區(qū)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，繼續(xù)保持并完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度。依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，全區(qū)在按照“橫向到邊，縱向到底”的原則層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)的同時(shí)，將市中區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi) 的鐵路路外傷亡事故納入全的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系，與市政府下達(dá)全區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)一起，逐一分解到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)（鐵路路外安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)依據(jù)我區(qū) 4 鐵路布局情況分解到有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)）。共簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū) 50份，逐級(jí)落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。 安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度得到了全面落實(shí)。在全區(qū)各次安全生產(chǎn)會(huì)議上，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在明確安全生產(chǎn)工作由各單位、各企業(yè)的主要責(zé)任人負(fù)總責(zé)的同時(shí)，多次重復(fù)強(qiáng)調(diào)分管其他業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)分管行業(yè)、分管工作內(nèi)的安全生產(chǎn)工作同時(shí)負(fù)責(zé)，即要求深 入落實(shí)“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化全區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的力度得到了加強(qiáng)；在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府繼續(xù)重申了安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)和考核實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理和雙重下達(dá)、雙重考核內(nèi)容，突出了安全生產(chǎn)“一票否決”制度。 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步完善，根據(jù)省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作七項(xiàng)制度的要求，全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街都成立了安全生產(chǎn)委員會(huì)和辦公室，配備了專(zhuān)職安辦主任，明確了職責(zé)，配備了專(zhuān)（兼）職工作人員開(kāi)展具體工作。 根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，繼續(xù)完善了全區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)察制度。今年初，確定了 23 戶(hù)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)察企事業(yè)單位，于今年五月召開(kāi)了安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督單位工作會(huì)議，印發(fā)了安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督單位工作意見(jiàn)，制定了重點(diǎn)監(jiān)督單位管理辦法及目標(biāo)考核評(píng)審細(xì)則。 繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，該項(xiàng)工作以“抓基層、打基礎(chǔ)”為突破口。今年，根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況，在全區(qū)范圍內(nèi)明確了 4 個(gè)市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 6 個(gè)區(qū)級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保留省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)、市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個(gè)。年初，區(qū)安委會(huì)在調(diào)整示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)方案的 同時(shí)，明確了各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)口聯(lián)系部門(mén)，使全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層薄弱、基礎(chǔ)脆弱的狀況逐步得到扭轉(zhuǎn)。 2021 年，全區(qū)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起 5 重特大事故，一般事故總體上較以往同期全面下降，安全隱患的整改率得到了大幅度地提高。 （四）積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，營(yíng)造安全生產(chǎn)和諧氛圍，努力提高全社會(huì)安全意識(shí) 我局領(lǐng)導(dǎo)班子一直將安全生產(chǎn)宣傳教育工作放在首位，長(zhǎng)期面向廣大人民群眾、企業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等各項(xiàng)法律法 規(guī)和安全生產(chǎn)常識(shí)知識(shí)的宣傳教育工作。今年，我局又把“治理隱患、防范事故”作為我區(qū)宣傳教育的重點(diǎn)，全方位、多層次地進(jìn)一步深入開(kāi)展宣傳教育工作： 以第 7 個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“治理隱患，防范事故”的主題，進(jìn)一步深入宣傳各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)。通過(guò)“安全生產(chǎn)進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)、安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)、安全生產(chǎn)書(shū)畫(huà)比賽活動(dòng)、安全生產(chǎn)演講比賽活動(dòng)吸引全社會(huì)的目光，將“以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛(ài)生命”的理念灌輸進(jìn)人民群眾的思想當(dāng)中。 整個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)共下達(dá)各類(lèi)相關(guān)文件近百份，參與單位、企業(yè)近 200 家，拉掛過(guò)街橫幅 45 條，發(fā)放各類(lèi)安全常識(shí)宣傳單 30000 余份，接待來(lái)信來(lái)訪群眾 128 人（次），受宣傳對(duì)象近萬(wàn)人，達(dá)到了全體人民群眾了解安全生產(chǎn)、參與安全生產(chǎn)、監(jiān)督安全生產(chǎn)的目的，將“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則深入老百姓的心中。 加強(qiáng)與交通、經(jīng)貿(mào)、教育、建筑主管部門(mén)的聯(lián)系，對(duì)其所轄行業(yè)的安全現(xiàn)狀進(jìn)行摸底排查，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)安全專(zhuān)家以培訓(xùn)班的形式分行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，并且有針對(duì)性地對(duì) 其中的重點(diǎn)監(jiān)察單位（危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆 6 竹企業(yè)）的法人代表、安管人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。截止 9 月末，各行業(yè)主管部門(mén)共進(jìn)行了十三期安全生產(chǎn)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)各類(lèi)人員共計(jì) 580 余人。通過(guò)培訓(xùn)，企業(yè)業(yè)主的安全生產(chǎn)投入意識(shí)普遍上升，安管人員的責(zé)任意識(shí)普遍提高，從業(yè)人員的自我保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)，為我區(qū)的安全生產(chǎn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （五）危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山和安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展 危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹從業(yè)單位安全監(jiān)管工作進(jìn)一步加強(qiáng)①目前，全區(qū)共有危險(xiǎn)化學(xué)品 從業(yè)單位 84 戶(hù)（其中生產(chǎn)單位 4 戶(hù)、經(jīng)營(yíng)單位 53 戶(hù)、使用單位 25 戶(hù)、運(yùn)輸單位 2 戶(hù)）；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)?；盁煴髽I(yè)規(guī)模小、分布廣、隱患多情況，我局采取了“有重點(diǎn)、分部門(mén)、勤檢查、重處理”的監(jiān)管方式，收到了明顯的效果：據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2021 年 1月至今，我局已對(duì)全區(qū)危險(xiǎn)品從業(yè)單位進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查 4 次（在地震期間，對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重復(fù)檢查），檢查單位 360 個(gè)（次），提出整改意見(jiàn) 800 余條，完成整改率 99％，發(fā)整改指令書(shū) 14 份，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓單位 8 個(gè)，排查重大隱患 4 個(gè)，治理 4 個(gè)，投入整改資金 萬(wàn)元；排查一般隱患 311 個(gè)，整改 309 個(gè)，整改率 99％，投入整改資金 萬(wàn)元。先后成功處臵了康達(dá)食品加工廠、四川西藏高原藥業(yè)有限公司、月月冷食品廠和盛怡冷飲廠四家企業(yè)儲(chǔ)存液氨存在的重大安全隱患；通過(guò)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政措施，強(qiáng)力督促了雨潤(rùn)肉類(lèi)加工廠、華潤(rùn)雪花內(nèi)江分公司、興樂(lè)化工內(nèi)江分公司三家企業(yè)對(duì)其氨壓機(jī)房?jī)?nèi)的安全隱患進(jìn)行徹底的整改；對(duì)于城區(qū)內(nèi)人員密集的馬鞍山加油站，我局建議并督促中石油內(nèi)江分公司投資 54 萬(wàn)元，進(jìn)行 HAN 阻隔防爆技術(shù)改造，消除了我區(qū)的一個(gè)重大安全隱患；督促史家油庫(kù)門(mén)口的石化公司加油站投入 8 萬(wàn)余 7 元完成了油氣回收裝臵的安裝工作，使該站的安全隱患以及該站對(duì)史家油庫(kù)的安全威脅得到徹底消除。 ②目前，煙花爆竹批發(fā)企業(yè) 2 戶(hù)，零售網(wǎng)點(diǎn) 202 戶(hù)。在煙花爆竹隱患排查專(zhuān)項(xiàng)治理工作中，區(qū)安監(jiān)局結(jié)合我區(qū)的實(shí)際制定《內(nèi)江市市中區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》，統(tǒng)計(jì)表內(nèi)包括了隱患排查治理情況，涵蓋了一般隱患和重大隱患排查治理的具體內(nèi)容，以及隱患排查治理的資金投入。今年全區(qū) 202 戶(hù)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位共排查一般隱患 297 起，整治 295 起，整改率 99％。（其中煙花爆竹批發(fā)公司 2 戶(hù)在排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)隱患 11 起 、整治 11 起、整改率 100％）。一般隱患投入整改資金 1 萬(wàn)余元。查處非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存各類(lèi)煙花爆竹 500余件，取締非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn) 30 余個(gè)。 ③按照市局《關(guān)于部分行政審批事項(xiàng)授權(quán)的通知》（內(nèi)安監(jiān)發(fā)[2021]103 號(hào)）文件要求，嚴(yán)格行政許可。今年 6 月至今，我局許可?；窂臉I(yè)單位 4 戶(hù)（其中紙單交易 2 戶(hù)、油漆經(jīng)營(yíng) 2 戶(hù)）；危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位備案 13 戶(hù)、（劇毒 5 戶(hù)、液氨 5 戶(hù)、一般 3 戶(hù)）。嚴(yán)格按市安委會(huì)專(zhuān)家組意見(jiàn)和《安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》要求整改后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審查均符合從事?；方?jīng)營(yíng)許可和使用備案。 非煤礦山安全監(jiān)督工作進(jìn)一步深入 一是積極向全區(qū)各非煤礦山企業(yè)宣傳國(guó)家有關(guān)非煤礦山的法律法規(guī)，要求企業(yè)依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和四川省關(guān)于非煤礦山適用該條例的實(shí)施細(xì)則，依法取得相應(yīng)的行政許可，做到依法持證開(kāi)采。 二是與安全生產(chǎn)行政許可相結(jié)合，認(rèn)真查找、處理事故隱患。一年來(lái)，全區(qū)對(duì)非煤礦山的安全檢查達(dá)到 63 次，查處安全隱患 29 處，整改 29 處，發(fā)出限期整改通知書(shū) 11 份，整改率達(dá) 100％，通過(guò)強(qiáng)有力的安全監(jiān)管，全區(qū)非煤礦山未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。 全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患治理和安全 生產(chǎn)百日督查行動(dòng)一是我局于年初在充分摸底排查的基礎(chǔ)上，確定了全區(qū)重大安全隱患整治任務(wù)共計(jì) 6 處，并對(duì)這六處安全隱患的特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，匯同專(zhuān)家組逐一制定整治方案、