【導(dǎo)讀】氣候變化是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)心的重大全球性問(wèn)題。氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)?！堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》指出，歷。展中國(guó)家在全球排放中所占的份額將會(huì)增加，以滿足其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要。后代的利益保護(hù)氣候系統(tǒng)，發(fā)達(dá)國(guó)家締約方應(yīng)率先采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化及其不利影響。公約》同時(shí)也要求所有締約方制定、執(zhí)行、公布并經(jīng)常更新應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案。策和措施，為減緩和適應(yīng)氣候變化做出了積極的貢獻(xiàn)。作為履行《氣候公約》的一項(xiàng)重要義務(wù)，具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施。能力，為保護(hù)全球氣候繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。中國(guó)愿在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，與國(guó)際社會(huì)和有關(guān)國(guó)家積極開展有效務(wù)實(shí)的合作，努力實(shí)。中國(guó)的氣候變化趨勢(shì)與全球的總趨勢(shì)基本一致。為應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)政府通。地區(qū)干旱趨重，長(zhǎng)江中下游地區(qū)和東南地區(qū)洪澇加重。于常年，出現(xiàn)南澇北旱的雨型，干旱和洪水災(zāi)害頻繁發(fā)生。中國(guó)未來(lái)的氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加劇。

　　

【正文】 ── 加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和實(shí)施。逐步建立健全以《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》等若干法律為基礎(chǔ)的、各種行政法規(guī)相配合的、能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和增加農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量的法律法規(guī)體系，加快制定農(nóng)田、草原保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格控制在生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)開墾土地，不允許以任何借口毀壞草地和浪費(fèi)土地。 ── 強(qiáng)化高集約化程度地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，推廣化肥、農(nóng)藥合理使用技術(shù)，大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。 ── 進(jìn)一步加大技術(shù)開發(fā)和推廣利用力度。選育低排放的高產(chǎn)水稻品種，推廣水稻半旱式栽培技術(shù)，采用科學(xué)灌溉技術(shù)，研究和發(fā)展微生物技術(shù)等，有效降低稻田甲烷排放強(qiáng)度；研究開發(fā)優(yōu)良反芻動(dòng)物品種技術(shù)，規(guī)?；曫B(yǎng)管理技術(shù)，降低畜產(chǎn)品的甲烷排放強(qiáng)度；進(jìn)一步推廣秸稈處理技術(shù)，促進(jìn)戶用沼氣技術(shù)的發(fā)展；開 發(fā)推廣環(huán)保型肥料關(guān)鍵技術(shù)，減少農(nóng)田氧化亞氮排放；大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術(shù)，增加農(nóng)田土壤碳貯存。 （五）林業(yè)。 ── 加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和實(shí)施。加快林業(yè)法律法規(guī)的制定、修訂和清理工作。制定天然林保護(hù)條例、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)條例等專項(xiàng)法規(guī)；加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，建立執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。 ── 改革和完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策。繼續(xù)完善各級(jí)政府造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任制和部門綠化責(zé)任制，進(jìn)一步探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下全民義務(wù)植樹的多種形式，制定相關(guān)政策推動(dòng)義務(wù)植樹和部 門綠化工作的深入發(fā)展。通過(guò)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，推動(dòng)植樹造林工作的進(jìn)一步發(fā)展，增加森林資源和林業(yè)碳匯。 ── 抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，抓好生物質(zhì)能源林基地建設(shè)，通過(guò)有效實(shí)施上述重點(diǎn)工程，進(jìn)一步保護(hù)現(xiàn)有森林碳貯存，增加陸地碳貯存和吸收匯。 （六）城市廢棄物。 ── 強(qiáng)化相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。切實(shí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l 例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)，使管理的重點(diǎn)由目前的末端管理過(guò)渡到全過(guò)程管理，即垃圾的源頭削減、回收利用和最終的無(wú)害化處理，最大限度地規(guī)范垃圾產(chǎn)生者和處理者的行為，并把城市生活垃圾處理工作納入城市總體規(guī)劃。 ── 進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新形勢(shì)要求，制定強(qiáng)制性垃圾分類和回收標(biāo)準(zhǔn)，提高垃圾的資源綜合利用率，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生量。嚴(yán)格執(zhí)行并進(jìn)一步修訂現(xiàn)行的《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》、《生活垃圾填埋無(wú)害化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)填埋場(chǎng)產(chǎn)生的可燃?xì)怏w的收集 利用水平，減少垃圾填埋場(chǎng)的甲烷排放量。 ── 加大技術(shù)開發(fā)和利用的力度。大力研究開發(fā)和推廣利用先進(jìn)的垃圾焚燒技術(shù)，提高國(guó)產(chǎn)化水平，有效降低成本，促進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。研究開發(fā)適合中國(guó)國(guó)情、規(guī)模適宜的垃圾填埋氣回收利用技術(shù)和堆肥技術(shù)，為中小城市和農(nóng)村提供亟需的垃圾處理技術(shù)。加大對(duì)技術(shù)研發(fā)、示范和推廣利用的支持力度，加快垃圾處理和綜合利用技術(shù)的發(fā)展步伐。 ── 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)施生活垃圾處理收費(fèi)制度，推行環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)性收費(fèi)、經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和生產(chǎn)事業(yè)單位實(shí) 行企業(yè)化管理等措施，促進(jìn)垃圾處理體制改革，改善目前分散式的垃圾收集利用方式，推動(dòng)垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 ── 制定促進(jìn)填埋氣體回收利用的激勵(lì)政策。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)和使用填埋氣體收集利用系統(tǒng)。提高征收垃圾處置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)垃圾填埋氣體發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)給予優(yōu)惠，對(duì)填埋氣體收集利用項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠的增值稅稅率，并在一定時(shí)間內(nèi)減免所得稅。 二、適應(yīng)氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域 （一）農(nóng)業(yè)。 ── 繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施以節(jié)水改造為中心的大型灌區(qū)續(xù)建配套，著力搞好田間 工程建設(shè)，更新改造老化機(jī)電設(shè)備，完善灌排體系。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)水灌溉示范，在糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行規(guī)?；ㄔO(shè)試點(diǎn)，干旱缺水地區(qū)積極發(fā)展節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)，繼續(xù)建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)田間灌排工程、小型灌區(qū)、非灌區(qū)抗旱水源工程。加大糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田鹽堿和漬害治理力度，加快丘陵山區(qū)和其他干旱缺水地區(qū)雨水集蓄利用工程建設(shè)。 ── 推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植制度調(diào)整。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的種植，促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)向糧食作物 、飼料作物和經(jīng)濟(jì)作物三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。調(diào)整種植制度，發(fā)展多熟制，提高復(fù)種指數(shù)。 ── 選育抗逆品種。培育產(chǎn)量潛力高、品質(zhì)優(yōu)良、綜合抗性突出和適應(yīng)性廣的優(yōu)良動(dòng)植物新品種。改進(jìn)作物和品種布局，有計(jì)劃地培育和選用抗旱、抗?jié)?、抗高溫、抗病蟲害等抗逆品種。 ── 遏制草地荒漠化加重趨勢(shì)。建設(shè)人工草場(chǎng)，控制草原的載畜量，恢復(fù)草原植被，增加草原覆蓋度，防止荒漠化進(jìn)一步蔓延。加強(qiáng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。 ── 加強(qiáng)新技術(shù)的研究和開發(fā)。發(fā)展包括生物技術(shù)在內(nèi)的新技術(shù)，力爭(zhēng)在光合作用、生物固氮、 生物技術(shù)、病蟲害防治、抗御逆境、設(shè)施農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等方面取得重大進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”，搞好大宗農(nóng)作物、畜禽良種繁育基地建設(shè)和擴(kuò)繁推廣。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的能力。 (二 )森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)。 ── 制定和實(shí)施與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的法律法規(guī)。加快《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的修訂，起草《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)法》，制定濕地保護(hù)條例等，并在有關(guān)法津法規(guī)中增加和強(qiáng)化與適應(yīng)氣候變化相關(guān)的條款，為提高森林和其他自然生態(tài)系統(tǒng)適 應(yīng)氣候變化能力提供法制化保障。 ── 強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有森林資源和其他自然生態(tài)系統(tǒng)的有效保護(hù)。對(duì)天然林禁伐區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，使天然林生態(tài)系統(tǒng)由逆向退化向順向演替轉(zhuǎn)變。實(shí)施濕地保護(hù)工程，有效減少人為干擾和破壞，遏制濕地面積下滑趨勢(shì)。擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積，提高自然保護(hù)區(qū)質(zhì)量，建立保護(hù)區(qū)走廊。加強(qiáng)森林防火，建立完善的森林火災(zāi)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、撲救助、林火阻隔及火災(zāi)評(píng)估體系。積極整合現(xiàn)有林業(yè)監(jiān)測(cè)資源，建立健全國(guó)家森林資源與生態(tài)狀況綜合監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)森林病蟲害控制，進(jìn)一步建立健全森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)及防災(zāi)減災(zāi)體系， 加強(qiáng)綜合防治，擴(kuò)大生物防治。 ── 加大技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用力度。研究與開發(fā)森林病蟲害防治和森林防火技術(shù)，研究選育耐寒、耐旱、抗病蟲害能力強(qiáng)的樹種，提高森林植物在氣候適應(yīng)和遷移過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)和適應(yīng)能力。開發(fā)和利用生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)，特別是森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)與修復(fù)、瀕危野生動(dòng)植物物種保護(hù)等相關(guān)技術(shù)，降低氣候變化對(duì)生物多樣性的影響。加強(qiáng)森林資源和森林生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)，包括森林環(huán)境、荒漠化、野生動(dòng)植物、濕地、林火和森林病蟲害等監(jiān)測(cè)技術(shù)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和體系，提 高預(yù)警和應(yīng)急能力。 （三）水資源。 ── 強(qiáng)化水資源管理。堅(jiān)持人與自然和諧共處的治水思路，在加強(qiáng)堤防和控制性工程建設(shè)的同時(shí)，積極退田還湖（河）、平垸行洪、疏浚河湖，對(duì)于生態(tài)嚴(yán)重惡化的河流，采取積極措施予以修復(fù)和保護(hù)。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，以流域?yàn)閱卧獙?shí)行水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度。注重水資源的節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，改變水資源“取之不盡、用之不竭”的錯(cuò)誤觀念，從傳統(tǒng)的“以需定供”轉(zhuǎn)為“以供定需”。建立國(guó)家初始水權(quán)分配制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水利工程投融資體制和水利工 程管理體制。 ── 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。加快建設(shè)南水北調(diào)工程，通過(guò)三條調(diào)水線路與長(zhǎng)江、黃河、淮河和海河四大江河聯(lián)通，逐步形成“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟(jì)”的水資源優(yōu)化配置格局。加強(qiáng)水資源控制工程（水庫(kù)等）建設(shè)、灌區(qū)建設(shè)與改造，繼續(xù)實(shí)施并開工建設(shè)一些區(qū)域性調(diào)水和蓄水工程。 ── 加大水資源配置、綜合節(jié)水和海水利用技術(shù)的研發(fā)與推廣力度。重點(diǎn)研究開發(fā)大氣水、地表水、土壤水和地下水的轉(zhuǎn)化機(jī)制和優(yōu)化配置技術(shù)，污水、雨洪資源化利用技術(shù)，人工增雨技術(shù)等。研究開發(fā)工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)，開發(fā)灌溉節(jié) 水、旱作節(jié)水與生物節(jié)水綜合配套技術(shù)，重點(diǎn)突破精量灌溉技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)用水管理技術(shù)及設(shè)備，加強(qiáng)生活節(jié)水技術(shù)及器具開發(fā)。加強(qiáng)海水淡化技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣。 （四）海岸帶及沿海地區(qū)。 ── 建立健全相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，結(jié)合沿海各地區(qū)的特點(diǎn)，制定區(qū)域管理?xiàng)l例或?qū)嵤┘?xì)則。建立合理的海岸帶綜合管理制度、綜合決策機(jī)制以及行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)處理海岸帶開發(fā)和保護(hù)行動(dòng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。建立綜合管理示范區(qū)。 ── 加大技術(shù)開發(fā)和推廣 應(yīng)用力度。加強(qiáng)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)研發(fā)，主要包括沿海紅樹林的栽培、移種和恢復(fù)技術(shù)，近海珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)以及沿海濕地的保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)，降低海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性。加快建設(shè)已經(jīng)選劃的珊瑚礁、紅樹林等海洋自然保護(hù)區(qū)，提高對(duì)海洋生物多樣性的保護(hù)能力。 ── 加強(qiáng)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。增設(shè)沿海和島嶼的觀測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化觀測(cè)系統(tǒng)，提高對(duì)海洋環(huán)境的航空遙感、遙測(cè)能力，提高應(yīng)對(duì)海平面變化的監(jiān)視監(jiān)測(cè)能力。建立沿海潮災(zāi)預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，加強(qiáng)預(yù)警基礎(chǔ)保障能力，加強(qiáng)業(yè)務(wù)化預(yù)警系統(tǒng)能力和加強(qiáng)預(yù)警產(chǎn)品的制作與分發(fā)能力 ，提高海洋災(zāi)害預(yù)警能力。 ── 強(qiáng)化應(yīng)對(duì)海平面升高的適應(yīng)性對(duì)策。采取護(hù)坡與護(hù)灘相結(jié)合、工程措施與生物措施相結(jié)合，提高設(shè)計(jì)坡高標(biāo)準(zhǔn)，加高加固海堤工程，強(qiáng)化沿海地區(qū)應(yīng)對(duì)海平面上升的防護(hù)對(duì)策?？刂蒲睾５貐^(qū)地下水超采和地面沉降，對(duì)已出現(xiàn)地下水漏斗和地面沉降區(qū)進(jìn)行人工回灌。采取陸地河流與水庫(kù)調(diào)水、以淡壓咸等措施，應(yīng)對(duì)河口海水倒灌和咸潮上溯。提高沿海城市和重大工程設(shè)施的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高港口碼頭設(shè)計(jì)標(biāo)高，調(diào)整排水口的底高。大力營(yíng)造沿海防護(hù)林，建立一個(gè)多林種、多層次、多功能的防護(hù)林工程體系。 三、氣候變化相關(guān) 科技工作 ── 加強(qiáng)氣候變化相關(guān)科技工作的宏觀管理與協(xié)調(diào)。深化對(duì)氣候變化相關(guān)科技工作重要意義的認(rèn)識(shí)，努力貫徹落實(shí)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技指導(dǎo)方針和《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》對(duì)氣候變化相關(guān)科技工作提出的要求，加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域科技工作的宏觀管理和政策引導(dǎo)，健全氣候變化相關(guān)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，完善氣候變化相關(guān)科技工作在各地區(qū)和各部門的整體布局，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)氣候變化相關(guān)科技工作的支持力度，加強(qiáng)氣候變化科技資源的整合，鼓勵(lì)和支持氣候變化科技領(lǐng)域的創(chuàng)新，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在應(yīng)對(duì)和解決氣候變化方面的基礎(chǔ)和支撐作用。 ── 推進(jìn)中國(guó)氣候變化重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)工作。加強(qiáng)氣候變化的科學(xué)事實(shí)與不確定性、氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)成本效益分析和應(yīng)對(duì)氣候變化的技術(shù)選擇與效果評(píng)價(jià)等重大問(wèn)題的研究。加強(qiáng)中國(guó)氣候觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)全球氣候變化監(jiān)測(cè)技術(shù)、溫室氣體減排技術(shù)和氣候變化適應(yīng)技術(shù)等，提高中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和履行國(guó)際公約的能力。重點(diǎn)研究開發(fā)大尺度氣候變化準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)技術(shù)、提高能效和清潔能源技術(shù)、主要行業(yè)二氧化碳、甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù)、生物固 碳技術(shù)及固碳工程技術(shù)等。 ── 加強(qiáng)氣候變化科技領(lǐng)域的人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)氣候變化科技領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，建立人才激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)的有效機(jī)制，創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍，特別重視培養(yǎng)具有國(guó)際視野和能夠引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的學(xué)術(shù)帶頭人和尖子人才，鼓勵(lì)青年人才脫穎而出。加強(qiáng)氣候變化的學(xué)科建設(shè)，加大人才隊(duì)伍的建設(shè)和整合力度，在氣候變化領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)建立“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的運(yùn)行機(jī)制，充分利用多種渠道和方式提高中國(guó)科學(xué)家的研究水平和中國(guó)主要研究機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新能力，形成具有中國(guó)特色的氣候變化科技管理隊(duì)伍和研發(fā)隊(duì)伍 ，并鼓勵(lì)和推薦中國(guó)科學(xué)家參與氣候變化領(lǐng)域國(guó)際科研計(jì)劃和在相關(guān)國(guó)際研究機(jī)構(gòu)中擔(dān)任職務(wù)。 ── 加大對(duì)氣候變化相關(guān)科技工作的資金投入。加大政府對(duì)氣候變化相關(guān)科技工作的資金支持力度，建立相對(duì)穩(wěn)定的政府資金渠道，確保資金落實(shí)到位、使用高效，發(fā)揮政府作為投入主渠道的作用。多渠道籌措資金，吸引社會(huì)各界資金投入氣候變化的科技研發(fā)工作，將科技風(fēng)險(xiǎn)投資引入氣候變化領(lǐng)域。充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)加大對(duì)氣候變化領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入。積極利用外國(guó)政府、國(guó)際組織等雙邊和多邊基金，支持中國(guó)開展氣候變化領(lǐng)域 的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)。 四、氣候變化公眾意識(shí) ── 發(fā)揮政府的推動(dòng)作用。各級(jí)政府要把提高公眾意識(shí)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。要進(jìn)一步提高各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位決策者的氣候變化意識(shí)，逐步建立一支具有較高全球氣候變化意識(shí)的干部隊(duì)伍；利用社會(huì)各界力量，宣傳我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的各項(xiàng)方針政策，提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)。 ── 加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作。利用圖書、報(bào)刊、音像等大眾傳播媒介，對(duì)社會(huì)各階層公眾進(jìn)行氣候變化方面的宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)可持續(xù)的生活方式，倡導(dǎo)節(jié)約用電、用水 ，增長(zhǎng)垃圾循環(huán)利用和垃圾分類的自覺(jué)意識(shí)等；在基礎(chǔ)教育、成人教育、高等教育中納入氣候變化普及與教育的內(nèi)容，使氣候