【導(dǎo)讀】區(qū)，北至瑞山路。社區(qū)面積，人口2650人，892戶。民人均純收入6050元。多年來，前士郭村與時俱進，開拓進取，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，決定，辦理本社區(qū)成員的公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動，旨，積極開展“民心工程”，把群眾利益放在第一位，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，熱心為群眾辦實事、辦好事。居委會以帶領(lǐng)居民奔。小康為目標(biāo)，立足實際，發(fā)展集體經(jīng)濟、個體經(jīng)濟，實施工業(yè)興村。關(guān)社區(qū)群眾精神面貌、文化生活、社會治安、經(jīng)濟發(fā)展等方面有了明顯改善，村民服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化路子，為南關(guān)社區(qū)群眾提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。南關(guān)社區(qū)位于新泰城區(qū)東部，處在“城中村”改造位置。目前，“城中村”改造基本處在后期。劃，擬利用現(xiàn)村委舊址新建城陽銘座小區(qū)。市政府對“城中村”開發(fā)建設(shè)的高度重視。通過“城中村”改造，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，提高土地利用率，解決鄉(xiāng)村建設(shè)。及道路，規(guī)劃綠地面積平方米。

　　

【正文】 更加廣闊的發(fā)展空間。同時，隨著城市人口數(shù)量的增加，大量危舊房屋的改造，住宅的需求量巨大，仍有很大的發(fā)展空間，在相當(dāng)長的時期內(nèi)，仍處于增量型發(fā)展階段。 2）住宅建設(shè)已經(jīng)進入以需求為導(dǎo)向的發(fā)展階段 經(jīng)過改革開放國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民的生活水平和消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，市場對住房的需求 已從生存型向舒適型發(fā)展，對住宅的居住條件提出了更高的要求。我國住房制度改革已經(jīng)實現(xiàn)了重大突破，個人成為住房消費主體的同時也成了市場主體，由被動消費變?yōu)橹鲃酉M，住房的供求關(guān)系發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，市場對住宅的品質(zhì)正在進行重新的認識和定位?，F(xiàn)在人們越來越多地提到綠色住宅、生態(tài)住宅、健康住宅等新的概念，反映出市場對居住的概念正發(fā)生質(zhì)的變化。實現(xiàn)住宅質(zhì)量上質(zhì)的飛躍是保護需求、培育需求、刺激需求的基礎(chǔ)，是新時期住宅建設(shè)的根本任務(wù)。 3）住宅建設(shè)方式正走向科技高度集中的集約型發(fā)展階段 我國住宅建設(shè)方式受計劃經(jīng)濟體制及生產(chǎn) 力落后的影響，住宅建設(shè)的工業(yè)化程度低，施工仍以現(xiàn)場手工濕操作為主，生產(chǎn)效率低，仍屬于勞動力密集型生產(chǎn)方式。建筑材料、設(shè)備及住宅部品的供應(yīng)，沒 2 有形成技術(shù)先進、規(guī)模生產(chǎn)、系列化配套的社會化供應(yīng)體系，這種狀況導(dǎo)致住宅質(zhì)量不高、設(shè)備通用性差、性能成本比不合理、建設(shè)資源浪費等。因此，必須依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，提高住宅產(chǎn)業(yè)的集約化程度，促進住宅建設(shè)整體水平提高。 我國住宅小區(qū)的發(fā)展分析 1）我國住宅小區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀 （ 1）整體居住水平有很大提高 規(guī)范市場行為工作得到加強，住房質(zhì)量提升快，城市面貌變化巨大。 新建的住宅絕大部分都是設(shè)施齊全、配套完善的集合型住宅小區(qū)。此外，為滿足部分中高收入者和國外購房者的需要，還興建了部分高檔公寓和獨立住宅小區(qū)，目前我國居民住房條件得到了明顯改善，整體居住水平己達到發(fā)展中國家的前列。 （ 2）生活方式的改變 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活大大改善，這一切直接影響了住宅小區(qū)的規(guī)劃和住宅設(shè)計的研究，出現(xiàn)了新的小區(qū)、新的住宅來適應(yīng)新的變化和新的生活。 （ 3）科技、信息、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展 計算機的發(fā)展為當(dāng)今社會帶來了革命性的變化，為科技的發(fā)展創(chuàng)造了無法想象的手段。生態(tài)環(huán)境的變 化與發(fā)展，有限的資源與可持續(xù)發(fā)展成為發(fā)展主流。 （ 4）住宅設(shè)計上的變化 在功能設(shè)計上日趨完善。經(jīng)過幾年的發(fā)展，住宅在功能、空間上已基本定型。但由于不同標(biāo)準(zhǔn)的要求，類型多樣，標(biāo)準(zhǔn)各異，共同存在的問題使內(nèi)部空間設(shè)計細部不夠，各種功能空間的使用分配還不夠合理，空間標(biāo)準(zhǔn)不一致。 2）我國住宅小區(qū)的發(fā)展趨勢 （ 1）發(fā)展成智能化住宅小區(qū) 近年來我國大步跨入了信息化社會，人們的工作、生活與通信及信息的關(guān)系日益緊密，信息化社會在改變我們生活方式與工作習(xí)慣的同時，也對傳統(tǒng)的住宅提出了挑戰(zhàn)，社會、經(jīng)濟及技術(shù)的進步更使人們的觀 念發(fā)生了變化。中國的住宅多為成片開發(fā)按區(qū)域管理，因此智能化手段的應(yīng)用也是區(qū)域性的，由此發(fā)展成智能化住宅小區(qū)則是順理成章的必然趨勢。 3 （ 2）小區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的變化 以往單一的行列式規(guī)劃已不能適應(yīng)將來多元化要求，住宅組團的形式也正在發(fā)生新的變化。組團的規(guī)模經(jīng)過了小組團→大組團→小組團的發(fā)展。由于對組團內(nèi)部的親合感要求及空間活動的變化，人們在重視大環(huán)境的同時，越來越重視組團內(nèi)部的空間環(huán)境和自身宅前屋后的空間，這是最接近人們自身的半私有空間和私有空間。半私有空間和私有空間是家庭的重要組成部分，是室內(nèi)外空間滲透的一個過 渡，因此組團在向小型化、私密性、舒適性發(fā)展。 （ 3）街坊式布局將被重視 人們從以前小區(qū)配套式的商業(yè)服務(wù)中走出來，開始適應(yīng)現(xiàn)代的生活方式，直接在大的超市購物，街坊式布局更能體現(xiàn)空間的私密性和交通方式所帶來的方便。所以，未來發(fā)展中，人們在選房時會更注重小區(qū)附近的街坊布局。 （ 4）對舒適性的要求越來越高 人們已不僅僅滿足對空間的要求了，而是要方便、舒適、自由、美觀。對室內(nèi)的采光、日照、通風(fēng)、氣候質(zhì)量、景觀等諸多因素有著越來越高的要求：需要現(xiàn)代，接近自然，要有時代感，體現(xiàn)自由，體現(xiàn)家庭的親切。在注重外觀形式的同時對 外觀的質(zhì)量和材料也有了相應(yīng)的要求，新技術(shù)新材料的發(fā)展，提供了這種可能，將使形式更加多樣化。 （ 5）小區(qū)服務(wù)功能全面 未來小區(qū)服務(wù)功能將進一步完善，必然形成購物、餐飲、娛樂、健身、學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等一系列的一條龍服務(wù)，特別是將考慮到學(xué)校和幼兒園的配置，會更注意與當(dāng)?shù)孛浦攸c學(xué)校掛鉤，以提高整體物業(yè)管理水準(zhǔn)。 （ 6）停車場所合理、方便 小汽車進入家庭以后，每戶均需考慮停車問題。但這不僅僅是停車問題，同時小區(qū)內(nèi)的交通形式也跟著改變，人車分流越來越重要，這將直接影響著人們的生活和安全。此外，考慮到私車數(shù)量的不斷增加，設(shè)置了多樣化的停車場。在小區(qū)停車場設(shè)置上，除考慮業(yè)主固定車位外，還將注意公共車位的設(shè)計。 （ 7）為發(fā)展的提供可能 住宅的使用壽命一般在 50～ 70年，設(shè)計時要最大限度地為今后的發(fā)展和改造留有余地和可能性。如在空間上盡量不用承重墻，開間要 4 大。廚房衛(wèi)生間的空間由于設(shè)施的原因不宜改動，但空間上應(yīng)能滿足發(fā)展的需求，在電信、電力等用量上更要留有余地，為今后改造提供可能。 3）我國住宅小區(qū)的發(fā)展原則 （ 1）生態(tài)性原則 規(guī)劃設(shè)計方案提倡自然、健康、和諧的居住方式。居住區(qū)內(nèi)部環(huán)境規(guī)劃以“步行綠化體系”為主線，因勢利導(dǎo)，利 用地塊內(nèi)及地塊周邊的自然環(huán)境，充分考慮景觀資源的均好性，充分挖掘資源，將小區(qū)內(nèi)的環(huán)境資源“分布”至每個組團院落乃至每幢住宅樓前，做到每戶“窗前有美景，戶前有綠化”。 拓展自然舒展、富于變化的開放空間和疏密有序、錯落有致的功能空間，創(chuàng)造具有自然風(fēng)貌的優(yōu)美環(huán)境，形成綠樹成蔭、安逸雅致、舒適恬靜的生活空間。 （ 2）社會性原則 貫徹以人為本的思想，以建設(shè)人文型、宜居型居住環(huán)境為規(guī)劃目標(biāo)，創(chuàng)造一個布局合理、功能齊備、交通便捷、生活方便，具有文化內(nèi)涵的住區(qū)。注重當(dāng)?shù)氐牡胤絺鹘y(tǒng)和居住生活質(zhì)量，合理分配和使用各項資源，全面 體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，把提高人居環(huán)境質(zhì)量作為規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計的基本出發(fā)點和最終目標(biāo)。 （ 3）經(jīng)濟性原則 加強居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計的靈活性，在保證居住品質(zhì)的前提下提高項目的可操作性，便于分期實施和房地產(chǎn)市場經(jīng)營。提供合理、可行、富于彈性的開發(fā)計劃和設(shè)計手段，將可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想貫徹于規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、住區(qū)建設(shè)與管理中，提出循序漸進的發(fā)展模式，形成良性循環(huán)、滾動開發(fā)的機制，從而在充分滿足居民需要的同時也能夠適應(yīng)市場的變化，以便獲得良好的經(jīng)濟效益。 （ 4）智能性原則 發(fā)展適合國情的高度集成化、模塊化、網(wǎng)絡(luò)化的 智能產(chǎn)品。集成化使得住戶使用方便、物業(yè)維護簡單，工程施工容易；模塊化使得開發(fā)投資集約、個性擴展靈活；網(wǎng)絡(luò)化實現(xiàn)系統(tǒng)開放接入和增值功能。這已成為現(xiàn)代智能化小區(qū)建設(shè)的主流趨勢。 項目價值分析 長期以來，新泰市青云街道辦事處 南關(guān) 社區(qū)原有的住宅房型老化，設(shè)施陳舊。由于舊村缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村居布局散亂，環(huán)境臟、亂、差， 5 基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路狹窄，垃圾堆積，排污不暢，已不能 滿足人們的居住要求。 要 改變當(dāng)前舊村面貌，發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，提高土地利用率，解決鄉(xiāng)村建設(shè)用地緊張的矛盾，就必須實施城中村改造。 通過“城中村”改 造，可以達到以下目的： 1）可以置換出大量土地，擴展經(jīng)濟社會發(fā)展空間 該項目建成后不僅能夠使村民搬上新居，緩解居民購房難的狀況，而且可以節(jié)約置換出大量土地，為新泰經(jīng)濟社會發(fā)展擴充空間。 2）能夠促進居民增收 通過“城中村”改造擴充出的空間，節(jié)約出的土地資源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜騼?yōu)勢、資源優(yōu)勢，投資建設(shè)一批經(jīng)濟、社會事業(yè)項目，經(jīng)濟將不斷壯大，就業(yè)渠道也將進一步拓寬，能夠有力地促進居民增收。 3）能夠徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境，全面促進居民素質(zhì)的提高 “城中村”改造完成后，舊房拆除，居民全部入住新居；市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全；公共服 務(wù)設(shè)施基本滿足居民生活需要；垃圾、污水做到無害化處理和排放。居民生產(chǎn)生活條件的改善，居民群眾物質(zhì)和文化生活的豐富，將在潛移默化之中使居民自覺地摒棄陳規(guī)陋習(xí)、邁向文明，促進居民思想觀念、生活方式的轉(zhuǎn)變和文明程度的提高，有利于培育具有現(xiàn)代意識的新型居民，全面提高居民素質(zhì)。 4）推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 通過城中村改造，“農(nóng)民變成了市民”，在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障和社會管理等方面，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)對接；“村落變成了社區(qū)”，城市空間不斷拓展，城市功能日趨完善，城市文明得到共享，有力推動了城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。 5）有利于鍛煉 基層干部，加強基層組織建設(shè) “城中村”的改造、建設(shè)是一項涉及面廣、情況復(fù)雜、難度大的龐大系統(tǒng)工程。在具體實施中，將會出現(xiàn)未曾遇到的困難和問題，需要做大量艱苦細致的工作，化解各種紛繁復(fù)雜的矛盾。因此，“城中村”改造是對社區(qū)基層干部素質(zhì)和基層組織建設(shè)成效的一次全面的檢驗。 總之，項目的實施，美化了環(huán)境，方便了居民，增強了區(qū)域形象力和吸引力，縮小了城鄉(xiāng)差別，從而為新泰市經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。 區(qū)域經(jīng)濟影響分析 本項目符合新泰市總體規(guī)劃，建設(shè)的 城陽銘座 是對該區(qū)域現(xiàn)狀的 6 有利補充，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到 積極的推動作用，對當(dāng)?shù)氐纳鐣杖敕峙?、市場競爭結(jié)構(gòu)等都不會造成不利影響。 宏觀經(jīng)濟影響分析 本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資源供應(yīng)、資本控制等方面都無不利影響，對國際國內(nèi)市場制序基本無影響，對國民經(jīng)濟構(gòu)成、國家經(jīng)濟安全無任何不利影響。 第八章 社會影響分析 社會影響效果分析 1）新泰市青云街道辦事處 南關(guān) 社區(qū)居委會居民 ”城中村”改造 的實施，將加快現(xiàn)代新社區(qū)的建設(shè)進程，改善村容村貌，強化地區(qū)景觀，提升地區(qū)品位，與新泰市城市的發(fā)展相協(xié)調(diào)。 2）項目統(tǒng)一規(guī)劃，合理改造開發(fā)，將徹底改變 社區(qū)道路彎曲不暢，生活環(huán)境差等狀況，滿足居民生活需要，豐富居民物質(zhì)文化生活，加快社區(qū)向城市化生活方式的轉(zhuǎn)變，對建設(shè)和諧社會具有積極作用。 3）該項目的實施對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程起到推動作用，包括新修道路、新增排水、供電、服務(wù)網(wǎng)點等。 4）本項目有利于推動經(jīng)濟的發(fā)展，節(jié)約利用土地，可騰空土地，提高土地利用率，擴大經(jīng)濟發(fā)展空間，解決經(jīng)濟發(fā)展中建設(shè)用地緊張的矛盾和困難，促進經(jīng)濟、社會事業(yè)的全面發(fā)展。 社會適應(yīng)性分析 1）與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)的適應(yīng)性 新泰市是發(fā)展中的中、小城鎮(zhèn)，市區(qū)范圍正不 斷的向周邊擴展。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)、道路交通、生態(tài)環(huán)境及綠化、商貿(mào)、居住也在穩(wěn)步發(fā)展中。新泰市青云街道辦事處 南關(guān) 社區(qū)地處新泰市中心，原有的住宅房型老化，村居布局散亂，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，已不能滿足人們居住和城市發(fā)展的要求，要加快城鎮(zhèn)化進程，就要改變當(dāng)前面貌。 2）與環(huán)境資源的適應(yīng)性 本項目所處地段，沒有重要的名勝古跡和文化保護單位等重點環(huán)境保護目標(biāo)，所以不會對本地的社會人文環(huán)境造成影響。 相反，由于社區(qū)內(nèi)大量綠化設(shè)施的建設(shè)，將會使該地區(qū)的環(huán)境得到更好的改善和 7 保護。 3） 與社會經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性 既可改善居民居住條件，又可 節(jié)約置換出大量土地，為社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展擴充空間。節(jié)約出的土地資源，可結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜騼?yōu)勢、資源優(yōu)勢，投資建設(shè)一批經(jīng)濟、社會事業(yè)項目。 社會風(fēng)險及對策分析 社會風(fēng)險的種類可以分為兩大類：一、人為的風(fēng)險；二、自然風(fēng)險。社會風(fēng)險主要指的是人為因素而對經(jīng)濟活動產(chǎn)生的風(fēng)險，如戰(zhàn)爭、施工安全、意外事故、政治、項目所在地周圍的其他人為事故等， 社會 風(fēng)險有可能導(dǎo)致社會沖突，危及社會穩(wěn)定和社會秩序。在市場經(jīng)濟取向的發(fā)展過程中，社會 中的每一個群體和個人以及國家政府都面臨著多重風(fēng)險，并且大部分風(fēng)險都是人為因素造成的，并且泛濫的市場經(jīng)濟行為破壞了大自然的和諧，致使人類承受更多的自然災(zāi)害風(fēng)險。當(dāng)今社會追求的是共同富裕、和諧社會，有了風(fēng)險的存在就意味著不和諧，而是在嚴重破壞和諧。因此，我們需要做到的就是，找出引起風(fēng)險的根源，利用合理有效的辦法來消除風(fēng)險，將社會風(fēng)險消滅于無形之中。 1）項目用地風(fēng)險 本項目用地是村委辦公場所，已是建設(shè)用地，各種手續(xù)齊全。該項目建設(shè)已經(jīng)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組列入改造計劃。 因此本項目無用地風(fēng)險。 2）施工擾民風(fēng)險 項 目建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)一些施工擾民的事件，但是估計引起較大矛盾的可能性會很低。為保證讓施工現(xiàn)場周圍的單位、居民有一個良好的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，在施工過程中將嚴格執(zhí)行以下不擾民施工措施： （ 1）在施工中盡量采用低噪音的施工工藝和方法。 （ 2）不在夜間 10 點至早上 6點、中午 12 點至下午 2點進行產(chǎn)生噪音的建筑施工作業(yè)，以免影響周圍單位、居民的休息。若由于施工不能中斷的技術(shù)原因和其他特殊情況，確需在該時段連續(xù)施工作業(yè)的，施工前要先取得周圍的單位、居民或居委會的同意，并到政府有關(guān)部門辦理相應(yīng)施工許可手續(xù)。 （ 3）現(xiàn) 場圍檔連續(xù)封閉，施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)使用綠色密目網(wǎng)進 8 行全封閉。 （ 4）工地現(xiàn)場進行硬化處理，并適時灑水降塵；清掃路面、樓面、腳手架、圍網(wǎng)等作業(yè)時先灑水；樓層垃圾裝桶集中吊運或經(jīng)管道密閉清運。 （ 5）施工現(xiàn)場泥漿不隨意排放；施工廢水經(jīng)過二級沉淀后才排入外網(wǎng)。 （ 6）建筑渣土及時外運，對超過