【正文】 位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率穩(wěn)定提高，有效增強(qiáng)了從業(yè)人員的安全素質(zhì)和管理水平。五是應(yīng)急能力有效提升。對(duì)年內(nèi)發(fā)生的損壞天然氣管道引發(fā)火災(zāi)事件、一般生產(chǎn)安全事故、意外擁擠事件等突發(fā)安全事故和事件都及時(shí)進(jìn)行了妥善處臵，對(duì)突發(fā)安全 問題做到了發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反應(yīng)靈敏、措施果斷、救援有力。 在看到安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展和成效的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作依然面臨著許多困難和問題，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況將長期存在。主要表現(xiàn)在：一是各類生產(chǎn)安全事故總量依然偏大，特別是道路交通事故和火災(zāi)事故頻繁發(fā)生；二是安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為時(shí)有發(fā)生，“打非治違”任務(wù)艱巨；三是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，預(yù)防生產(chǎn)安全事故能力不強(qiáng)、特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)尤為突出；四是突發(fā)非生產(chǎn)安全事故和非正常死亡事件較多，安全應(yīng)急工作考驗(yàn)不斷；五是安全 生產(chǎn)執(zhí)法、監(jiān)管力量不強(qiáng)，特別是鎮(zhèn)街、社區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員較為薄弱。對(duì)于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。 2021 年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作壓力有增無減，面臨許多新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。安全生產(chǎn)工作規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，項(xiàng)目建設(shè)越多，事故發(fā)生概率越高，安全生產(chǎn)的壓力與日俱增。同時(shí)，安全生產(chǎn)工作爭先進(jìn)位的壓力巨大，各鎮(zhèn)街、區(qū)安委會(huì)各成員單位要時(shí)刻保持清醒的頭腦，要充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，警鐘長鳴，常抓不懈，擔(dān)負(fù)好保一方平安的政治責(zé)任，履行好屬地管理、行業(yè)管理的職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā) 展?fàn)I造良好的環(huán)境。 三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定 2021年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是我區(qū)大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)的關(guān) 鍵一年。全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為目標(biāo)，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)全國、省市區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，進(jìn)一步夯實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，治理事故隱患，強(qiáng)力打非治違，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，進(jìn)一步減少事故總量， 控制一般事故，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重、特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。今年，我們要重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作： （一）全面夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)各鎮(zhèn)街安全屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)街主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，全面負(fù)責(zé)分管包抓的村、社區(qū)和部門安全生產(chǎn)，確保不出問題。二是嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。各職能部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生 產(chǎn)工作監(jiān)管，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。駐區(qū)各企業(yè)要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，并層層分解落實(shí)，把安全責(zé)任細(xì)化分解到車間、班組和崗位，絕不允許留下安全責(zé)任“盲區(qū)”和“死角”，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全無虞。四是嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究。按照“四不放過”（即：事故原因未查清不放過；責(zé)任人員未受到處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過）和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全事故，依法追究事故單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 （二）始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)的行為，擾亂市場(chǎng)，危害社會(huì)，易發(fā)事故，后患無窮。 要始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為是安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)長期艱巨的重要任務(wù)。要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要在去年“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng) 營建設(shè)行為毫不留情、窮追猛打，讓其無容身之地。要建立打非治違“回頭看”治理制度，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，堅(jiān)決防止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為引發(fā)生產(chǎn)安全事故。 （三）繼續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)持以道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，扎實(shí)開展安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。道路交通行業(yè)要突出客運(yùn)、危運(yùn)和農(nóng)用車監(jiān)管，要以“人、車、路、企、管”五要素為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大治理客車超員、危爆品運(yùn)輸和農(nóng)用車載客等治理力度，嚴(yán)防重特大交通事故。消防安全要全力抓好高層建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、“三合一”場(chǎng)所及城 中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重大火災(zāi)隱患整治，落實(shí)隱患整改責(zé)任和措施，對(duì)重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題。建筑施工領(lǐng)域要規(guī)范工程承包行為，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書非法從事建筑活動(dòng)的行為，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，預(yù)防施工坍塌、起重機(jī)械與腳手架倒塌等事故。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域要加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入清理整頓不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，嚴(yán)格控制?；ㄔO(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)和規(guī)范加油氣站安全管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生。同時(shí)，要全面落實(shí)特種設(shè)備、冶金、農(nóng)機(jī)等行業(yè)的安 全措施，加強(qiáng)監(jiān)管，專項(xiàng)整治，有效防范生產(chǎn)安全事故。 （四）下大力氣排查整改安全隱患。排查整改安全隱患是預(yù)防生產(chǎn)安全事故的有力抓手。要認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作 的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使此項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。一是年內(nèi)要組織 4 至 5 次全區(qū)性安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)檢查，對(duì)安全隱患進(jìn)行集中排查、集中治理；二是針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)、抓好重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間安全檢查，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，把專項(xiàng)檢查、日常巡查、重點(diǎn)抽查和綜合督查結(jié)合起來，不斷規(guī)范檢查程序、任務(wù)和內(nèi)容，形成科學(xué)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩珯z查辦法，增強(qiáng)安全檢查的質(zhì)量和效果；三是按照隱患治理責(zé)任、措施、時(shí)限、資金和預(yù)案“五到位”的要求，對(duì)各類安全隱患實(shí)行跟蹤整改和掛牌督辦制度，排查單位要對(duì)隱患整改負(fù)責(zé)到底。 （五）積極開 展安全宣傳教育和培訓(xùn)。一是以第 12 個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為平臺(tái)，以安全宣傳進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭為重點(diǎn)，充分利用各種宣傳方式，突出宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識(shí)以及國家和省市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署。二是要大力實(shí)施企業(yè)全員安全培訓(xùn)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須 100%考核合格持證上崗，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人專業(yè)化、班組長資格化、從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。三是抓好安全文化建設(shè)，以中省企業(yè)安全文化創(chuàng)建為引領(lǐng)，加大中小企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作力度；積極推進(jìn)安全社區(qū) 創(chuàng)建工作，組織開展好“安全進(jìn)社區(qū)、平安送萬家”活動(dòng)。 （六）積極抓好企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照國務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)格落實(shí)“政府引導(dǎo)、行業(yè)牽頭、企業(yè)負(fù)責(zé)、保證質(zhì)量、全面開展”的工作要求，全力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全精細(xì)化管理。在過去三年基本完成高危企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)冶金、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)企業(yè)全員、全方位、全過程的精細(xì)化和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。 （七）進(jìn)一步加強(qiáng)安全應(yīng)急建設(shè)。 認(rèn)真落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，以“一案三制”建設(shè)為重點(diǎn)，按照“信息暢通、反應(yīng)靈敏、行動(dòng)迅速、處臵得當(dāng)、救援有力”的要求，全面加強(qiáng)我區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害應(yīng)急處臵救援能力建設(shè)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要不斷修訂完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處臵、自救互救能力。要強(qiáng)化應(yīng)急值守工作，嚴(yán)格安全生產(chǎn) 24 小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息溝通、事故上報(bào)、搶險(xiǎn)救援及自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)預(yù)警，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急指揮，提高應(yīng)急處臵突發(fā)事故和事件的能力。 （八）切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”建設(shè)。強(qiáng)化基層責(zé)任、基礎(chǔ)建設(shè)和基本素質(zhì)，是提升安全監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平的內(nèi)在要求。在基層責(zé)任上，要確保企業(yè)安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每道工序、每位員工，做到人人頭上擔(dān)責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上扛指標(biāo)。在基礎(chǔ)建設(shè)上，要按照穩(wěn)定區(qū)級(jí)、強(qiáng)化鎮(zhèn)街、延伸社區(qū)的要求，加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員的建設(shè)，社區(qū)、村要設(shè)立兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。在基本素質(zhì)上，要狠抓監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高區(qū)級(jí)各部門和鎮(zhèn)街安監(jiān)人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強(qiáng)工作責(zé)任心、培育一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、形象好的安監(jiān)隊(duì)伍。 要以企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理和特種作業(yè)人員為重點(diǎn)，突出專業(yè)特點(diǎn)和崗位特征，切實(shí)提高企業(yè)各類人員安全管理、安全技術(shù)、安全知識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故等方面的能力。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，全力抓好工作落實(shí) 一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，是重大的政治責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，真正將安全生產(chǎn)工作擺在首要位臵，列入重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做到思想上更加重視、 工作上更加細(xì)致、措施上更加有力。對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管 領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。會(huì)后，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門、各企業(yè)要針對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，立即研究整改措施，并切實(shí)安排好、督查好、落實(shí)好，確保不出任何問題。 二要進(jìn)一步形成整體合力。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一項(xiàng)綜合監(jiān)管工作，需要各地各部門密切配合，通力協(xié)作。要不斷健全和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)部署、安監(jiān)部門監(jiān)督、行業(yè)主管部門指導(dǎo)、企事業(yè)單位落實(shí)”的齊抓共管格局，決不允許推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。安監(jiān)部門要不斷強(qiáng)化綜合監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)提升監(jiān)管能力和水平；各鎮(zhèn)街 、職能部門要把好第一道關(guān)口，確保隱患排查到位、整改措施到位、人員配備到位；公安、交警、交通、建設(shè)、國土、消防、教育、衛(wèi)生等部門要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理，認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)和職權(quán)范圍內(nèi)的安全工作。 三要進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)“一把手負(fù)責(zé)制”、“一崗雙責(zé)制”、“目標(biāo)責(zé)任制”、“責(zé)任追究制”和“一票否決制”，形成自上而下、自我加壓的責(zé)任工作機(jī)制，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施的落實(shí)。對(duì)安全生產(chǎn)工作中不作為、亂作為的行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究；對(duì)疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對(duì)發(fā)生安全事故的，要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格問責(zé)，決不姑息遷就。 同志們，民生問題，安全第一；安全生產(chǎn)，責(zé)任重大。希望各鎮(zhèn)街、各部門能夠堅(jiān)持以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設(shè)“綠色、現(xiàn)代、平安、幸?！钡男陆鹋_(tái)作出更大的貢獻(xiàn)！