【正文】 位負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率穩(wěn)定提高，有效增強了從業(yè)人員的安全素質(zhì)和管理水平。五是應急能力有效提升。對年內(nèi)發(fā)生的損壞天然氣管道引發(fā)火災事件、一般生產(chǎn)安全事故、意外擁擠事件等突發(fā)安全事故和事件都及時進行了妥善處臵，對突發(fā)安全 問題做到了發(fā)現(xiàn)及時、反應靈敏、措施果斷、救援有力。 在看到安全生產(chǎn)工作取得積極進展和成效的同時，我們還必須清醒地認識到，我區(qū)安全生產(chǎn)工作依然面臨著許多困難和問題，安全生產(chǎn)形勢嚴峻的狀況將長期存在。主要表現(xiàn)在：一是各類生產(chǎn)安全事故總量依然偏大，特別是道路交通事故和火災事故頻繁發(fā)生；二是安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為時有發(fā)生，“打非治違”任務艱巨；三是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，預防生產(chǎn)安全事故能力不強、特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)尤為突出；四是突發(fā)非生產(chǎn)安全事故和非正常死亡事件較多，安全應急工作考驗不斷；五是安全 生產(chǎn)執(zhí)法、監(jiān)管力量不強，特別是鎮(zhèn)街、社區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)和人員較為薄弱。對于這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。 2021 年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作壓力有增無減，面臨許多新的挑戰(zhàn)和考驗。安全生產(chǎn)工作規(guī)律告訴我們，經(jīng)濟發(fā)展越快，項目建設越多，事故發(fā)生概率越高，安全生產(chǎn)的壓力與日俱增。同時，安全生產(chǎn)工作爭先進位的壓力巨大，各鎮(zhèn)街、區(qū)安委會各成員單位要時刻保持清醒的頭腦，要充分認識到做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，警鐘長鳴，常抓不懈，擔負好保一方平安的政治責任，履行好屬地管理、行業(yè)管理的職責，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā) 展營造良好的環(huán)境。 三、突出重點，真抓實干，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定 2021年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是我區(qū)大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的關(guān) 鍵一年。全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，以促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展為目標，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，全面貫徹落實全國、省市區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署和要求，進一步夯實安全責任，強化安全基礎(chǔ)，治理事故隱患，強力打非治違，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，進一步減少事故總量， 控制一般事故，遏制較大事故，堅決杜絕重、特大事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。今年，我們要重點抓好八項工作： （一）全面夯實安全生產(chǎn)責任。一是嚴格落實各鎮(zhèn)街安全屬地管理責任。各鎮(zhèn)街主要行政負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，領(lǐng)導班子成員要嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，要層層簽訂安全生產(chǎn)責任書，全面負責分管包抓的村、社區(qū)和部門安全生產(chǎn)，確保不出問題。二是嚴格落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任。各職能部門要按照權(quán)責一致的原則，堅持“誰主管，誰負責”和“誰發(fā)證、誰審批、誰負責”的原則，切實加強行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生 產(chǎn)工作監(jiān)管，形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡。三是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。駐區(qū)各企業(yè)要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)，落實主要負責人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，并層層分解落實，把安全責任細化分解到車間、班組和崗位，絕不允許留下安全責任“盲區(qū)”和“死角”，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全無虞。四是嚴格安全生產(chǎn)責任追究。按照“四不放過”（即：事故原因未查清不放過；責任人員未受到處理不放過；事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過）和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處各類生產(chǎn)安全事故，依法追究事故單位及相關(guān)責任人的責任。 （二）始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營和建設的行為，擾亂市場，危害社會，易發(fā)事故，后患無窮。 要始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為是安全生產(chǎn)工作的一項長期艱巨的重要任務。要突出危險化學品、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等重點行業(yè)領(lǐng)域，加強安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，要在去年“打非治違”專項行動取得明顯成效的基礎(chǔ)上，始終保持高壓態(tài)勢，對非法違法生產(chǎn)經(jīng) 營建設行為毫不留情、窮追猛打，讓其無容身之地。要建立打非治違“回頭看”治理制度，嚴防死灰復燃，堅決防止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為引發(fā)生產(chǎn)安全事故。 （三）繼續(xù)深化重點行業(yè)安全專項整治。堅持以道路交通、消防、危險化學品和建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，扎實開展安全專項整治活動。道路交通行業(yè)要突出客運、危運和農(nóng)用車監(jiān)管，要以“人、車、路、企、管”五要素為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大治理客車超員、危爆品運輸和農(nóng)用車載客等治理力度，嚴防重特大交通事故。消防安全要全力抓好高層建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所及城 中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重大火災隱患整治，落實隱患整改責任和措施，對重大火災隱患實行掛牌督辦，堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題。建筑施工領(lǐng)域要規(guī)范工程承包行為，嚴厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書非法從事建筑活動的行為，加強施工現(xiàn)場管理，預防施工坍塌、起重機械與腳手架倒塌等事故。危險化學品領(lǐng)域要加強安全標準化建設，深入清理整頓不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，嚴格控制?；ㄔO項目，加強和規(guī)范加油氣站安全管理和重大危險源監(jiān)控，嚴防危險化學品事故發(fā)生。同時，要全面落實特種設備、冶金、農(nóng)機等行業(yè)的安 全措施，加強監(jiān)管，專項整治，有效防范生產(chǎn)安全事故。 （四）下大力氣排查整改安全隱患。排查整改安全隱患是預防生產(chǎn)安全事故的有力抓手。要認真總結(jié)隱患排查治理工作 的經(jīng)驗教訓，使此項工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。一是年內(nèi)要組織 4 至 5 次全區(qū)性安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查，對安全隱患進行集中排查、集中治理；二是針對季節(jié)特點、抓好重大活動和重要節(jié)日期間安全檢查，突出重點行業(yè)領(lǐng)域，把專項檢查、日常巡查、重點抽查和綜合督查結(jié)合起來，不斷規(guī)范檢查程序、任務和內(nèi)容，形成科學、務實、嚴謹?shù)陌踩珯z查辦法，增強安全檢查的質(zhì)量和效果；三是按照隱患治理責任、措施、時限、資金和預案“五到位”的要求，對各類安全隱患實行跟蹤整改和掛牌督辦制度，排查單位要對隱患整改負責到底。 （五）積極開 展安全宣傳教育和培訓。一是以第 12 個“安全生產(chǎn)月”活動為平臺，以安全宣傳進村鎮(zhèn)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進家庭為重點，充分利用各種宣傳方式，突出宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識以及國家和省市區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署。二是要大力實施企業(yè)全員安全培訓，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須 100%考核合格持證上崗，推進企業(yè)負責人專業(yè)化、班組長資格化、從業(yè)人員職業(yè)化建設，進一步提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。三是抓好安全文化建設，以中省企業(yè)安全文化創(chuàng)建為引領(lǐng)，加大中小企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作力度；積極推進安全社區(qū) 創(chuàng)建工作，組織開展好“安全進社區(qū)、平安送萬家”活動。 （六）積極抓好企業(yè)安全標準化建設。要按照國務院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的指導意見》，嚴格落實“政府引導、行業(yè)牽頭、企業(yè)負責、保證質(zhì)量、全面開展”的工作要求，全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，強化企業(yè)安全精細化管理。在過去三年基本完成高危企業(yè)安全標準化達標的基礎(chǔ)上，扎實推進冶金、機械、輕工、紡織等工貿(mào)行業(yè)安全標準化達標，加強企業(yè)全員、全方位、全過程的精細化和風險監(jiān)控管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。 （七）進一步加強安全應急建設。 認真落實《突發(fā)事件應對法》，以“一案三制”建設為重點，按照“信息暢通、反應靈敏、行動迅速、處臵得當、救援有力”的要求，全面加強我區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故和自然災害應急處臵救援能力建設，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要不斷修訂完善各類生產(chǎn)安全事故應急預案，定期開展應急演練，提高對突發(fā)事故的應急處臵、自救互救能力。要強化應急值守工作，嚴格安全生產(chǎn) 24 小時值班和領(lǐng)導帶班制度，做好生產(chǎn)安全事故災難的信息溝通、事故上報、搶險救援及自然災害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預測預警，規(guī)范現(xiàn)場救援和應急指揮，提高應急處臵突發(fā)事故和事件的能力。 （八）切實加強安全生產(chǎn)“三基”建設。強化基層責任、基礎(chǔ)建設和基本素質(zhì)，是提升安全監(jiān)管能力和企業(yè)本質(zhì)安全水平的內(nèi)在要求。在基層責任上，要確保企業(yè)安全責任落實到每個部門、每個崗位、每道工序、每位員工，做到人人頭上擔責任，個個肩上扛指標。在基礎(chǔ)建設上，要按照穩(wěn)定區(qū)級、強化鎮(zhèn)街、延伸社區(qū)的要求，加強鎮(zhèn)街安全監(jiān)管機構(gòu)和人員的建設，社區(qū)、村要設立兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。在基本素質(zhì)上，要狠抓監(jiān)管隊伍建設，提高區(qū)級各部門和鎮(zhèn)街安監(jiān)人員政治業(yè)務素質(zhì)、增強工作責任心、培育一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務精、形象好的安監(jiān)隊伍。 要以企業(yè)負責人、安全管理和特種作業(yè)人員為重點，突出專業(yè)特點和崗位特征，切實提高企業(yè)各類人員安全管理、安全技術(shù)、安全知識和應對突發(fā)事故等方面的能力。 三、加強領(lǐng)導，夯實責任，全力抓好工作落實 一要進一步加強組織領(lǐng)導。安全生產(chǎn)是硬任務、硬指標，是重大的政治責任。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門要切實提高思想認識，真正將安全生產(chǎn)工作擺在首要位臵，列入重要議事日程，進一步強化組織領(lǐng)導，落實工作責任，切實做到思想上更加重視、 工作上更加細致、措施上更加有力。對當前的安全生產(chǎn)工作，一把手要親自抓、負總責，分管 領(lǐng)導要直接抓、具體抓，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題。會后，各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門、各企業(yè)要針對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題，立即研究整改措施，并切實安排好、督查好、落實好，確保不出任何問題。 二要進一步形成整體合力。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一項綜合監(jiān)管工作，需要各地各部門密切配合，通力協(xié)作。要不斷健全和完善“政府領(lǐng)導部署、安監(jiān)部門監(jiān)督、行業(yè)主管部門指導、企事業(yè)單位落實”的齊抓共管格局，決不允許推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。安監(jiān)部門要不斷強化綜合監(jiān)管，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)管制度，切實提升監(jiān)管能力和水平；各鎮(zhèn)街 、職能部門要把好第一道關(guān)口，確保隱患排查到位、整改措施到位、人員配備到位；公安、交警、交通、建設、國土、消防、教育、衛(wèi)生等部門要切實加強行業(yè)監(jiān)督管理，認真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)和職權(quán)范圍內(nèi)的安全工作。 三要進一步落實安全責任制。要進一步落實“一把手負責制”、“一崗雙責制”、“目標責任制”、“責任追究制”和“一票否決制”，形成自上而下、自我加壓的責任工作機制，全面推動安全生產(chǎn)責任和防范措施的落實。對安全生產(chǎn)工作中不作為、亂作為的行為，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴格追究；對疏于管理，有法不依、有令不行，排查整改不力的，要按照規(guī)定追究相關(guān)責任人責任；對發(fā)生安全事故的，要嚴肅查處、嚴格問責，決不姑息遷就。 同志們，民生問題，安全第一；安全生產(chǎn)，責任重大。希望各鎮(zhèn)街、各部門能夠堅持以嚴謹?shù)膽B(tài)度、嚴明的紀律、嚴實的作風，不斷推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為建設“綠色、現(xiàn)代、平安、幸?！钡男陆鹋_作出更大的貢獻！