【正文】 估機構(gòu)進行評估，評估結(jié)果去掉最高最低后平均確定。確定結(jié)果經(jīng)會審小組審定后，報市人民政府批準。價格評估應(yīng)在意向用地者確定前進行。 第十七條改造方案 編制完成后，市國土資源局組織集體會審。不涉及土地征收手續(xù)的，由市國土資源局組織制定再開發(fā)方案，報市人民政府批準后實施；需要完善征收手續(xù)的土地，依法組織土地征收方案呈報自治區(qū)人民政府審批，再由市國土資源局組織制定再開發(fā)方案，報市人民政府批準實施； 第十八條再開發(fā)方案經(jīng)市人民政府批復(fù)后，通知意向用地者辦理用地手續(xù)，并依規(guī)定補繳土地出讓金。辦理用地手續(xù)應(yīng)提交如下材料： （一）項目用地申請書； 5 （二）擬開發(fā)土地的權(quán)屬材料。如屬拆遷收購多宗土地合并開發(fā)的，還應(yīng)提交拆遷補償協(xié)議和原土 地權(quán)屬證明； （三）改造方案； （四）計劃； （五）市人民政府批準的實施方案批復(fù)； （六）項目用地地塊的土地出讓金發(fā)票及相關(guān)稅費憑證； （七）項目用地單位組織機構(gòu)代碼證、法人代表身份證復(fù)印件 (應(yīng)注明復(fù)印件與原件相符加蓋公章 )。 （八）委托書、委托人的身份證復(fù)印件（應(yīng)注明復(fù)印件與原件相符加蓋公章）； （九）發(fā)改委備案證（應(yīng)注明復(fù)印件與原件相符加蓋公章）； （十）規(guī)劃局地塊規(guī)劃設(shè)計條件文及附圖（原件）； （十一）建設(shè)用地紅線圖、界址表； （十二）其他應(yīng)提供的材料。 第三章低效用地再開發(fā)項目增補 第十九條 未列入《專項規(guī)劃》中的低效用地需增補的，必須符合本細則第二條的規(guī)定。 第二十條市國土資源局委托市國土資源信息中心承擔低效項目增補論證事務(wù)性技術(shù)性等相關(guān)工作。 第二十一條增補手續(xù)原則上每年辦理一次，在每年 1 月份由各城區(qū)人民政府結(jié)合計劃編制向市國土資源局提出增補申請。城區(qū)人民政府應(yīng)提出增補理由，并提供增補項目的土地、房產(chǎn)等權(quán)屬證明材料。 第二十二條市國土資源局根據(jù)城區(qū)人民政府申請，對增補項 目進行審核，并組織城區(qū)人民政府、國土資源分局、有關(guān)部門現(xiàn)場踏勘，形成意見報會審小組審查。經(jīng)會審小組審查通過后，按本細則規(guī)定確定意向用地者。由意向用地者委托有資質(zhì)的作業(yè)單位編制項目增補論 6 證報告。 第二十三條市國土資源局組織發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、工信等相關(guān)部門對增補論證報告進行論證審議，經(jīng)論證審議通過后，由市國土資源局報市人民政府批準同意增補。市國土資源局根據(jù)批復(fù)，修改低效規(guī)劃文本及數(shù)據(jù)庫，予以增補。 增補項目按照本細則規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。 第四章集體建設(shè)用地再開發(fā)利 用 第二十四條農(nóng)村集體建設(shè)用地上的低效用地不得用于商品房開發(fā)。 第二十五條農(nóng)村集體將其名下的低效用地（含集體或國有土地），過戶到該農(nóng)村集體全資擁有的項目公司名下的，須經(jīng)村民（代表）大會三分之二以上成員表決同意，報城區(qū)人民政府批準后，方可辦理土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。農(nóng)村集體可按城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)條件自行開發(fā)，涉及國有土地的可以保留原劃撥方式供地，或申請協(xié)議方式出讓，以協(xié)議方式出讓的按本細則要求以市場價格繳納土地出讓金。 第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織如將其名下的國有建設(shè)用地，過戶到該村集體全資擁有的 項目公司名下進行再開發(fā)利用，不涉及商品房開發(fā)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)所在城區(qū)人民政府同意后，共同向市國土資源局提出用地申請。 第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照城市規(guī)劃將其名下的國有建設(shè)用地以入股聯(lián)營方式與有關(guān)單位合作開發(fā)建設(shè)，不涉及商品房開發(fā)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)所在城區(qū)人民政府同意后，共同向市國土資源局提出用地申請。 第二十八條因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要對城中村進行改造的，可以納入低效用地再開發(fā)改造范圍。如保留集體土地所有權(quán)不變的，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)所在城區(qū)人民政府同意后，向市國土資源局提出用 地申請。 7 第五章土地臵換 第二十九條因低效用地開發(fā)改造的需要，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的前提下，允許通過土地位臵調(diào)換等方式調(diào)整使用存量建設(shè)用地。 第三十條相互臵換的土地應(yīng)同時具備土地使用權(quán)證。第三十一條臵換土地權(quán)利人應(yīng)本著自主互利的原則簽訂臵換協(xié)議，明確相互權(quán)利、義務(wù)，涉及房屋拆遷的還應(yīng)簽訂拆遷協(xié)議。 邊角地、夾心地、插花地等少量土地臵換時，集體經(jīng)濟組織和附著物權(quán)利人無異議，在不少于 30 日的公告后，可經(jīng)市人民政府土地權(quán)屬確權(quán)后實施臵換。 第三十二條國有土地與集體土地臵換不得涉及農(nóng)用地，土地臵換手續(xù)由市國土資源局審核后報市人民政府審批，并報國土資源廳備案。 第三十三條臵換土地雙方應(yīng)共同向市國土資源局提出申請，并提交以下材料： （一）土地、房屋權(quán)屬證明； （二）臵換土地雙方單位組織機構(gòu)代碼證、法人代表身份證復(fù)印件或集體、個人身份證明 (應(yīng)注明復(fù)印件與原件相符加蓋公章 )； （三）臵換協(xié)議、拆遷協(xié)議； （四）宗地圖、界址表； （五）其他需提供的材料。 第六章集體建設(shè)用地建新騰挪 第三十四條市中心城區(qū)以外舊村莊改造涉及拆舊建新騰挪的合法集體建設(shè)用地，確能實現(xiàn)拆舊復(fù)耕的，可根據(jù)國土資源部及自治區(qū)國土資源廳城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的政策規(guī)定申報辦理有關(guān)手續(xù)，具體操作流程參照《廣西城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點管理辦法》 (桂國土資發(fā)? 2021?41 號 )執(zhí)行。 8 第三十五條建設(shè)用地騰挪建新區(qū)不得占用基本農(nóng)田，涉及新增建設(shè)用地和占用農(nóng)用地的，要按照有關(guān)規(guī)劃辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 第七章集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地 第三十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自愿申請將農(nóng)村集 體所有的具備合法用地手續(xù)的建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，須經(jīng)村民（代表）大會三分之二以上成員表決同意后，再依法按規(guī)定辦理征收手續(xù)。 第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向所在城區(qū)人民政府提出征收申請，經(jīng)城區(qū)政府核實同意后，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向市國土資源局提出申請報告，并附城區(qū)人民政府同意意見致函市國土資源局。市國土資源局會審小組審議后形成會審意見，報請市人民政府轉(zhuǎn)報自治區(qū)人民政府批復(fù)，待自治區(qū)人民政府批復(fù)后由市人民政府依法實施征收。 第八章邊角地、夾心地、插花地 第三十八條邊角地是指在城市規(guī)劃區(qū) 或者村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)難以單獨出具規(guī)劃要點、被城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)改造范圍地塊與建設(shè)規(guī)劃邊沿或者線性工程控制用地范圍邊沿分隔（割）、面積小于 3畝的地塊。 夾心地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)難以單獨出具規(guī)劃要點、被城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)改造范圍地塊包圍或者夾雜于其中、面積小于 3 畝的地塊。 插花地是指在城市規(guī)劃區(qū)或者村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)難以單獨出具規(guī)劃要點、與城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)改造范圍地塊形成交互楔入狀態(tài)、面積小于 3 畝的地塊。 第三十九條城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)改造中涉及的邊角地、夾心地、插花地（以下簡稱“三地”），如符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，在改造方案編制之前，改造主體向市國土資源局提出申請，由市國土資源局組織市有關(guān)部門實地核實論證后，列入地塊改造范圍。 第四十條“三地”為農(nóng)用地，需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收手 9 續(xù)的，按批次報批方式，經(jīng)市人民政府審核后，上報自治區(qū)人民政府審批；“三地”屬集體建設(shè)用地的，將“三地”納入需完善征收手續(xù)的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)改造方案一并上報。 第四十一條“三地” 處理中涉及土地征收的，有關(guān)用地計劃指標及耕地占補平衡由市人民政府負責落實。涉及林地的，應(yīng)依法向林業(yè)行政主管部門申辦使用林地手續(xù)。 第九章違法用地的處理 第四十二條 本細則所指違法用地適用于 2021年 12月 31日之前發(fā)生的違法用地。 第四十三條違法用地處理操作流程按照 2021 年 9 月 10 日《國土資源部關(guān)于印發(fā)的通知》要求執(zhí)行。 第四十四條低效用地再開發(fā)改造涉及的違法用地行為的處理具體參照《桂林市開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)利用涉及違法用地處罰及補辦審批手續(xù)辦法》執(zhí)行。 第十章低效用地再開發(fā)用地管理 第四十五條低效用地再開發(fā)項目業(yè)主為原土地使用權(quán)人的，應(yīng)在項目用地手續(xù)批準之日起一年內(nèi)，完成地上建筑物拆遷并開工建設(shè)，兩年內(nèi)必須完工。不屬于原土地權(quán)利人自行開發(fā)的，應(yīng)在《國有土地使用權(quán)出讓合同》中明確完成拆遷和開竣工時間。 未按規(guī)定實施建設(shè)的，根據(jù)具體情況，按照《閑臵土地處臵辦法》（國土資源部令第 53 號）依法處理。 第四十六條經(jīng)批準自行開發(fā)的低效用地再開發(fā)項目，工程未竣工驗收前不得轉(zhuǎn)讓（包括股東變更）。確實無法完成的，由政府按改造前土地用途的基準地價收回建設(shè)用地使用權(quán)。 第四十七條涉及經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項目，應(yīng)強制配建總建筑面積 10%以上的保障性住房，同時需加強基礎(chǔ) 10 設(shè)施、市政設(shè)施、公共公益性設(shè)施等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。項目開發(fā)單位應(yīng)先行建設(shè)強制配建的保障性住房、涉及社會群眾利益的安臵房和相關(guān)配套設(shè)施。其配建的保障性住房、涉及社會群眾利益的安臵房和相關(guān)配套設(shè)施，按合同 或協(xié)議約定，經(jīng)移交給當?shù)卣⑾嚓P(guān)部門或當事人確認后，才能辦理其經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目的預(yù)售許可、不動產(chǎn)登記等手續(xù)。 第四十八條第四十九條 第十一章附則 本細則由桂林市國土資源局負責解釋。本細則自公布之日起實施。 11