【正文】 ，引導(dǎo)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。 2021 年以來(lái)，他們?cè)谏钊胝{(diào)查研究、認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，建議州政府先后召開了四個(gè)專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。一是在來(lái)鳳召開了生豬養(yǎng)殖大戶發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議 。二是在恩施召開了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖新模式推廣和建設(shè)市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 。三是在巴東召開了生豬良種繁育體系和基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì) 。四是在利川召開了標(biāo)準(zhǔn)化模式養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推介該市建 設(shè)萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的經(jīng)驗(yàn)，研究和部署了相關(guān)工作。在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面，重點(diǎn)是結(jié)合本州實(shí)際，狠抓了小戶連片型、小區(qū)連戶型、大場(chǎng)大戶帶動(dòng)型三種養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè)，到目前為止，全州已發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖“ 150”模式大戶 552 戶，山羊“ 1235”模式大戶 417 戶，林下養(yǎng)雞模式大戶 1800 戶、“豬沼 x”模式大戶 64011 戶、家庭牧場(chǎng) 3019 戶。在規(guī)模養(yǎng)殖上，重點(diǎn)抓了生產(chǎn)大縣、大鄉(xiāng)、大村、大戶的發(fā)展，預(yù)計(jì)今年出欄生豬 60 萬(wàn)頭以上的縣市可達(dá) 4 個(gè)， 510 萬(wàn)頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 20 個(gè)、 500010000 頭的村 500 個(gè)、 505000頭的大戶 10000 個(gè)。在欄圈改造方面，重點(diǎn)抓了現(xiàn)代化養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)，達(dá)到圈內(nèi)溫度可控、自由采食、自由飲水、全進(jìn)全出。通過(guò)政府推動(dòng)、政策拉動(dòng)，全州已建成標(biāo)準(zhǔn)化的萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng) 8 個(gè)，千頭以上的 122 個(gè)，500 頭以上的 499 戶。在良種繁育體系建設(shè)方面，淘汰了劣質(zhì)種豬 1900頭 。狠抓了優(yōu)化的多元雜交組合的推廣 。加強(qiáng)了“三群一站”的建設(shè)。 (二 )狠抓“龍頭”培植，發(fā)揮輻射作用。為了發(fā)展壯大畜牧業(yè)生產(chǎn)和加工龍頭業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，州及各縣市畜牧部門，把培育壯大龍頭企業(yè)作為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工 作來(lái)抓。一是積極參與招商引資，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)落戶我州辦廠 (場(chǎng) )。二是幫助龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難 。三是積極爭(zhēng)取政策、資金扶持壯大龍頭企業(yè) 。四是在技術(shù)上給予大力支持等，有力地促進(jìn)了畜牧生產(chǎn)加工企業(yè)的發(fā)展。如恩施市建成了九洲牧業(yè)公司、好又多華硒生態(tài)園、鳳凰山種畜場(chǎng)、大旺牧業(yè)公司、翔盛牧業(yè)公司等龍頭企業(yè)。利川市多仁多公司年屠宰 200 萬(wàn)只家禽的自動(dòng)化生產(chǎn)線已投入生產(chǎn)，土家牧業(yè)公司30 萬(wàn)頭生豬屠宰加工廠已正式動(dòng)工興建。同時(shí)，各類市場(chǎng)流通主體逐步興起，全州涌現(xiàn)牧業(yè)專業(yè)合作社 80 個(gè)。恩施市盛家壩鄉(xiāng)桅桿堡牛交易市場(chǎng)，以 翔盛牧業(yè)公司為依托，大力建設(shè)山地黃牛養(yǎng)殖基地，初步形成了“公司合作社基地”的經(jīng)營(yíng)形式，促進(jìn)了養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展。 (三 )狠抓疫病防控，確保產(chǎn)業(yè)安全。抓好動(dòng)物重大疫病的防治不僅關(guān)系到全州畜牧業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收，也關(guān)系到人民的健康安全。兩年來(lái)，州畜牧獸醫(yī)部門對(duì)動(dòng)物疫病防控工作高度重視，始終作為整個(gè)畜牧獸醫(yī)工作的首要任務(wù)來(lái)抓。一是積極給政府當(dāng)參謀，強(qiáng)化各級(jí)政府動(dòng)物防疫的措施和目標(biāo)責(zé)任。二是對(duì)春秋兩季防疫工作做到早部署、早安排、早行動(dòng)。三是加大對(duì)各項(xiàng)防控措施落實(shí)的跟蹤督辦和檢查。四是對(duì)重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，全力果 斷處置。如去年的生豬藍(lán)耳病發(fā)生后，果斷采取措施，各地嚴(yán)格按照處置規(guī)范進(jìn)行防控，在較短的時(shí)間內(nèi)使疫情得以控制和撲滅，并受到省里的好評(píng)。由于 2021 年的動(dòng)物防疫工作動(dòng)手早、抓得實(shí)，實(shí)現(xiàn)了上半年零疫情、全年無(wú)重大動(dòng)物疫病發(fā)生的防控目標(biāo)。 (四 )狠抓依法監(jiān)管，切實(shí)履行職責(zé)。在貫徹實(shí)施畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)方面，首先是加大了學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度。重點(diǎn)抓了畜牧法、草原法、動(dòng)物防疫法、飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)貫徹。兩年來(lái)，先后兩次舉辦了有 400 多人參加的培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員和防檢員普遍輪訓(xùn)了一次。第二 ，依法加大了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。一是狠抓了獸藥飼料和畜禽產(chǎn)品抽樣檢查。 2021 年累計(jì)抽檢獸藥 40 批次，畜禽產(chǎn)品 60 余批次，合格率為 95%。累計(jì)查處不合格蛋白飼料原料 噸、牛用濃縮飼料 噸、其他飼料 噸，涉案金額 萬(wàn)元 。查處假劣注射液 42963 支、假劣獸藥 (粉劑、消毒液 )5692 公斤，涉案金額 萬(wàn)元 。取締無(wú)獸藥經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)企業(yè) 1 個(gè)。從抽查的畜產(chǎn)品結(jié)果看，我州畜產(chǎn)品中未發(fā)現(xiàn)藥物殘留超標(biāo)和三聚氰胺等違禁藥物。三是加快了無(wú)公害畜禽產(chǎn)品一體化認(rèn)定認(rèn)證工作。全州新增畜禽產(chǎn)地產(chǎn)品一體化認(rèn) 定認(rèn)證 16 個(gè)。第三，加大了與相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的力度。 二、存在的主要問(wèn)題 (一 )產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待進(jìn)一步提高。到目前為止，全州雖然已有 12 家肉類加工企業(yè)和 21 家飼料生產(chǎn)企業(yè)，年可屠宰加工生豬 250萬(wàn)頭和生產(chǎn)飼料 6 萬(wàn)噸。但多數(shù)規(guī)模不大、設(shè)備老化、工藝落后，產(chǎn)品附加值低。如肉類加工企業(yè)，大都只是簡(jiǎn)單的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司基地農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)形式，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。 (二 )牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。草食畜牧業(yè)生產(chǎn)是我州的一大優(yōu)勢(shì)，雖然畜牧部門過(guò)去做了大量的基礎(chǔ)性工作，但其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn) 落后于生豬的發(fā)展，草場(chǎng)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。 (三 )動(dòng)物防疫所需的設(shè)施設(shè)備及經(jīng)費(fèi)不能保證工作的需要。一是州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)均缺乏應(yīng)急重大動(dòng)物疫情發(fā)生的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，尤其村級(jí)冷鏈設(shè)施斷檔 。二是防疫收費(fèi)從 2021 年起停收后，防疫注射經(jīng)費(fèi)急需落實(shí) 。三是防疫應(yīng)激死亡賠償太低 (50 斤賠 40 元 )，給防疫工作帶來(lái)很大的負(fù)面影響 。四是應(yīng)急疫苗儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。 (四 )畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不完善。一是全系統(tǒng)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)老化，年齡老化，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，近十年州縣市局未進(jìn)一個(gè)新人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員 50 歲以上的占 60%，初中以下文化程度的占 70%。二是基層集體獸醫(yī)人員待遇不落實(shí)，生活無(wú)保障，多數(shù)地方集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)未解決，不僅嚴(yán)重影響了他們工作的積極性，也是我州社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。 (五 )畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管缺乏手段。目前州及縣市均沒(méi)有畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的場(chǎng)所和儀器設(shè)備，凡抽檢均要送省里檢測(cè)。 三、測(cè)評(píng)情況及總體評(píng)價(jià) (一 )測(cè)評(píng)情況。參加對(duì)州畜牧局工作測(cè)評(píng)的總?cè)藬?shù)為 332 人，滿意票為 308 票，占總測(cè)評(píng)人數(shù)的 %，基本滿意 23 票，占 %，不滿意 3 票，占 %。其中參評(píng)的州人 大代表 208 人，滿意票 188 票，占 %，基本滿意 17 票，占 %，不滿意 3 票，占 %。 (二 )總體評(píng)價(jià)。從評(píng)議調(diào)查總的情況看，兩年來(lái)，州畜牧獸醫(yī)局，緊緊圍繞全州畜牧業(yè)的發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，充分發(fā)揮了職能作用。一是圍繞產(chǎn)業(yè)興州戰(zhàn)略，突破性地發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)。特別是在爭(zhēng)取和落實(shí)中央、省、州有關(guān)興牧惠農(nóng)政策方面做了大量卓有成效的工作，加大了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和工作力度，創(chuàng)造了全州畜牧業(yè)發(fā)展“七超歷史”的大好形勢(shì)。二是認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，積極開展重大動(dòng)物疫病防控和畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量 安全監(jiān)管，取得了良好的效果。三是注重自身建設(shè)?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、求真務(wù)實(shí)、民主和諧、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的好班子。他們按照州委“兩提高、兩滿意”的要求，堅(jiān)持從教育入手，按制度辦事，講政治、顧大局，講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，機(jī)關(guān)及系統(tǒng)形成了心齊、風(fēng)正、干勁足的良好氛圍。四是自覺(jué)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表的意見、建議和政協(xié)委員的提案，均能做到按時(shí)辦理和回復(fù)，辦結(jié)率和滿意率均達(dá) 100%。 四、幾點(diǎn)建議 (一 )繼續(xù)加大畜牧產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)。要做到有規(guī) 劃、有措施。要在解決飼草冬儲(chǔ)上下功夫，在全州大力推廣恩施市“ 1235”養(yǎng)羊模式和“ 12352”養(yǎng)牛模式。 (二 )進(jìn)一步培育和做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其輻射、帶動(dòng)作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章 。在形成產(chǎn)業(yè)鏈，即公司基地農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)形式上下功夫。特別是畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要在提高工藝水平、增加附加值、提高綜合效益上下力氣。 (三 )進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作。一是要進(jìn)一步把春秋兩季普注和每月補(bǔ)針的防疫措施落到實(shí)處 。二是要爭(zhēng)取投入，改善防疫工作的條件和手段 。三是要研究解決生豬防疫應(yīng)激死亡賠償過(guò)低而影響防 疫不到位的問(wèn)題 。四是防疫收費(fèi)取消后，要向政府爭(zhēng)取盡快解決防疫所需經(jīng)費(fèi)，以利“春防”工作順利進(jìn)行。 (四 )嚴(yán)格執(zhí)法，加大畜禽農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管力度。重點(diǎn)要加大動(dòng)物屠宰檢疫、獸藥、飼料市場(chǎng)監(jiān)管和畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的力度。 (五 )加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)。一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)人員的綜合素質(zhì)，特別要加大對(duì)基層獸醫(yī)人員技能的培訓(xùn)，改變目前多數(shù)獸醫(yī)只會(huì)醫(yī)豬的現(xiàn)象。二是逐步解決畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。三是積極妥善解決集體獸醫(yī)養(yǎng)老保險(xiǎn)的問(wèn)題。 (六 )注重對(duì)發(fā)展養(yǎng)殖大縣、大鄉(xiāng)、大戶適度 規(guī)模養(yǎng)殖和對(duì)環(huán)保影響的研究 。對(duì)在金融危機(jī)下，我州發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)面臨的挑戰(zhàn)要有清醒認(rèn)識(shí)，研究如何保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)的對(duì)策 。對(duì)實(shí)現(xiàn)“畜牧百億元產(chǎn)值”目標(biāo)，要研究制定具體的規(guī)劃、政策、措施。 以上建議，有些需由州畜牧獸醫(yī)局研究解決，有些需由州畜牧獸醫(yī)局提請(qǐng)州政府研究處理。