【導(dǎo)讀】當(dāng)前，我國(guó)耕地?cái)?shù)量銳減、質(zhì)量下降和肥料資源浪費(fèi)，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。提出了《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》。沃土工程以提高耕地綜合生產(chǎn)能力和肥。民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。支撐和高科技產(chǎn)品支撐；三是完善國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系（1個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心，34個(gè)分中心和307個(gè)區(qū)域站），作為沃土工程的信息和手段支撐。資，占52%；地方配套2429520萬(wàn)元，占48%。壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地地力提高1個(gè)等級(jí)，化肥利用率提高10個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)耕地資源緊缺，人均耕地僅，不足世界平均水平的一半。投入少，用養(yǎng)失衡，導(dǎo)致耕地地力明顯下降。重不足；微量元素肥料施用尚未普及，施用面積僅占缺素面積的15%左右。同時(shí)，有機(jī)廢棄物進(jìn)入水體，變成了一大污染源。使蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽含量超標(biāo)，直接危害人們身心健康。疾沉疴，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降和環(huán)境污染。農(nóng)家肥，雖然多年強(qiáng)調(diào)，但缺少有力措施，成效不大。請(qǐng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委認(rèn)真研究并提出

　　

【正文】 柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，云貴高原、桂北湘南山地優(yōu)質(zhì)烤煙原料生產(chǎn)基地和珠江三角洲農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地集中分布的紅壤、黃壤、紫色土、水稻土和石灰土等主要耕地土壤類型上，完善 8個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、 66個(gè)土壤農(nóng)化 監(jiān)測(cè)區(qū)域站。同時(shí)，建立 3個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地， 2 個(gè)土壤改良利用技術(shù)研發(fā)中試基地， 8個(gè)有機(jī)肥資源綜合利用研發(fā)中試基地和 1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地。在優(yōu)質(zhì)水稻、 “雙高 ”甘蔗等優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)建設(shè) 166個(gè)沃土工程綜合示范基地。 （五）西北旱作黃綿土及荒漠灌耕土區(qū) 該區(qū)包括晉、陜、甘、寧、青、新、藏等 7省區(qū)的絕大部分，總耕地面積約 ，其中灌耕土約 3500萬(wàn)畝，以一熟或套作兩熟為主，其中新疆的南部是世界著名的新棉區(qū)。該區(qū)既是我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是耕地土壤退化和干旱缺水相對(duì)嚴(yán)重的區(qū)域，目前存在的主要問(wèn)題：一 是干旱缺水，旱區(qū)水土流失和灌區(qū)次生鹽漬化嚴(yán)重；二是施肥水平低，不僅投肥結(jié)構(gòu)不合理、有機(jī)肥投入明顯不足、養(yǎng)分比例失調(diào)嚴(yán)重，而且肥料投入水平是全國(guó)最低的地區(qū)之一。 主攻方向：重點(diǎn)建設(shè)西部退耕還林區(qū) 1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田整治和中低產(chǎn)田改良，穩(wěn)定和提高耕地地力，保證西部退耕還林地區(qū)農(nóng)民口糧，實(shí)現(xiàn) “以建保退 ”的目標(biāo)。同時(shí)在西北黃土高原蘋果優(yōu)勢(shì)區(qū)和新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及甘肅河西走廊西北內(nèi)陸棉區(qū)的黃綿土、褐土、黑壚土、灌淤土、灌漠土等主要土壤類型上，建立健全 7個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心、 60個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域 站。同時(shí)，建立 2個(gè)新型肥料研發(fā)中試基地， 2個(gè)土壤改良與培肥研發(fā)中試基地， 2個(gè)有機(jī)肥料綜合利用研發(fā)中試基地和 1個(gè)精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地；在棉花、蘋果等優(yōu)勢(shì)作物主產(chǎn)區(qū)，建設(shè) 95個(gè)沃土工程綜合示范基地，以 “秸稈覆蓋、生土熟化、蓄水保墑、平衡施肥 ”為重點(diǎn)，加強(qiáng)耕地退化、荒漠化治理與修復(fù)。 第五章 投資估算與效益評(píng)估 一、投資估算 （一）投資估算 整個(gè)項(xiàng)目需要總投資 萬(wàn)元，其中西部退耕還林區(qū) 1 億畝旱澇保收基本農(nóng)田建設(shè)3000000 萬(wàn)元，東北黑土區(qū) 5000 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè) 1500000萬(wàn)元，沃土 工程綜合示范基地建設(shè) 359040 萬(wàn)元，土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)投資 萬(wàn)元。國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投資 （附件 23）。 （二）資金籌措 項(xiàng)目規(guī)劃期內(nèi)總投資 。其中，中央非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資 萬(wàn)元，占 52%；地方配套 2429520 萬(wàn)元，占 48%。除國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試體系建設(shè)資金全部為中央投資外，其它建設(shè)項(xiàng)目均按中央和地方 1： 1 的比例籌措資金。中央投資主要用于監(jiān)測(cè)設(shè)施、分析儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)收集處理設(shè)備、 研發(fā)中試設(shè)備、有機(jī)肥綜合利用設(shè)施等建設(shè)，地方配套主要用于土建和部分設(shè)備購(gòu)置配套等費(fèi)用。 二、效益評(píng)估 沃土工程項(xiàng)目的實(shí)施，將大大提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全；提高肥料資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效；明顯增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的服務(wù)功能，加快新技術(shù)研發(fā)和實(shí)用技術(shù)推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 （一）經(jīng)濟(jì)效益 經(jīng)多年多點(diǎn)試驗(yàn)示范，通過(guò)測(cè)土配方平衡施肥平均每畝可增產(chǎn)糧食 40 公斤以上。沃土工程項(xiàng)目建成后，可建成西部退耕還林區(qū) 1億畝旱澇保收基本農(nóng)田，東北黑土區(qū) 5000萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，按西部 畝增產(chǎn) 50 公斤，東北畝增產(chǎn) 80 公斤計(jì)算，可年新增糧食生產(chǎn)能力 90億公斤。沃土工程綜合示范區(qū)建設(shè)每年受益面積可達(dá) ?？紤]到沃土工程是大面積推廣示范，按我國(guó)平均復(fù)種指數(shù) 155%，核心示范區(qū)每畝增產(chǎn)糧食 40 公斤，輻射推廣區(qū)每畝增產(chǎn)糧食 20公斤計(jì)算，每年可新增糧食生產(chǎn)能力 ，增收 ；按我國(guó)糧食平均單產(chǎn) 293 公斤計(jì)算，相當(dāng)于新增 6825萬(wàn)畝耕地的糧食生產(chǎn)能力；按項(xiàng)目區(qū)受益人口 ，相當(dāng)于人平增收 92元。按 2020年我國(guó)平均畝施用化肥 （純養(yǎng)分），通過(guò)項(xiàng)目實(shí) 施提高肥料利用率 10%計(jì)算，相當(dāng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上節(jié)肥 25%，每年可減少肥料損失 萬(wàn)噸，按目前 1： ： 的氮、磷、鉀施用水平，折合尿素、普鈣和氯化鉀 ，價(jià)值 60億元（按 2020年 4月全國(guó)尿素 1438元 /噸、普鈣 375元 /噸、氯化鉀 1361元 /噸的平均零售價(jià)計(jì)算），相當(dāng)于項(xiàng)目區(qū)人均節(jié)支 。合計(jì)每年新增糧食生產(chǎn)能力 200億公斤，節(jié)本增效 270億元，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均增收節(jié)支 120元。 （二）社會(huì)效益 通過(guò)實(shí)施沃土工程，建立健全全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，保證耕地土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)信息 的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性。及時(shí)、準(zhǔn)確向各級(jí)政府和有關(guān)部門提供耕地地力與施肥效益、耕地環(huán)境質(zhì)量、肥料市場(chǎng)行情等方面的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)政府宏觀決策的針對(duì)性、科學(xué)性；定期發(fā)布耕地土壤肥力、墑情、肥效肥情變化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門加強(qiáng)耕地、肥料質(zhì)量管理的整體水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)勢(shì)作物區(qū)域布局。同時(shí)利用監(jiān)測(cè)信息，為農(nóng)民合理種植提供科技指導(dǎo)，指導(dǎo)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快平衡施肥、培肥改土、旱作節(jié)水等實(shí)用技術(shù)的推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。 通過(guò)加強(qiáng)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，增強(qiáng)土肥科技 的持續(xù)創(chuàng)新能力，為合理利用與管理耕地資源，因地制宜調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)作物產(chǎn)業(yè)帶區(qū)劃與宏觀管理提供技術(shù)支撐；通過(guò)中試功能，加快科技成果的轉(zhuǎn)化速度，提高土肥技術(shù)推廣的科技含量。通過(guò)沃土工程綜合示范基地建設(shè)，全面推廣有機(jī)肥料綜合利用、平衡施肥和中低產(chǎn)田改良三項(xiàng)主體技術(shù)，帶動(dòng)耕地地力建設(shè)和肥料合理使用，從而充分發(fā)揮耕地生產(chǎn)潛力，減少不合理的化肥施用和結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，保證廣大城鄉(xiāng)居民食品安全，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）生態(tài)效益 通過(guò)實(shí)施沃土工程，推廣測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)，逐步優(yōu)化肥料施用結(jié) 構(gòu)，提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費(fèi)，減輕地表水和地下水硝酸鹽污染；通過(guò)合理施肥，增強(qiáng)作物抗性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量，促進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品生產(chǎn)。 通過(guò)加強(qiáng)有機(jī)肥資源利用研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，解決田間地頭隨意焚燒秸稈造成的大氣污染等危害；推進(jìn)有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快城市郊區(qū)大型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便的無(wú)害化處理和綜合利用，減輕廢棄物堆棄造成的農(nóng)業(yè)面源污染和江、河、庫(kù)、湖的富營(yíng)養(yǎng)化。 通過(guò)沃土工程建設(shè)，改善土壤理化性狀和作物根系環(huán)境，提高耕地地力，增強(qiáng)耕地土壤有益微生物的總量和 活性，提高土壤的自凈能力和作物的抗逆能力。 第六章 實(shí)施步驟與保障措施 一、實(shí)施步驟 該規(guī)劃計(jì)劃從 2020年開(kāi)始啟動(dòng)，至 2020年實(shí)施完畢，歷時(shí) 5年時(shí)間。根據(jù)輕重緩急和工作基礎(chǔ)，項(xiàng)目投資進(jìn)度如下（附件 24）： （一） 2020年為前期準(zhǔn)備階段 主要任務(wù)是進(jìn)一步完善《沃土工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》（ 20202020年），做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃。編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，細(xì)化分項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)方案，制定詳細(xì)的分年度工作計(jì)劃；成立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立項(xiàng)目管理相關(guān)制度；做好項(xiàng)目技術(shù)準(zhǔn)備，制定相關(guān)技 術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 （二） 2020年為項(xiàng)目全面啟動(dòng)階段 主要任務(wù)是在全國(guó) 34 個(gè)省（市、區(qū)）全面啟動(dòng)沃土工程建設(shè)，重點(diǎn)是完善國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，包括 1個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)中心， 20個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心和 80個(gè)農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)。完成 23個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)，約占總數(shù)量的 50%；建設(shè) 3000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和 100個(gè)沃土工程綜合示范基地。 （三） 2020年為監(jiān)測(cè)體系與中試基地建設(shè)攻堅(jiān)階段 主要任務(wù)是基本完成國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)，包括 14個(gè)全國(guó)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)分中心 和 200個(gè)農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站建設(shè)；建設(shè) 25 個(gè)土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地，完成研發(fā)中試體系建設(shè)任務(wù)；建設(shè) 5000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和 200個(gè)沃土工程綜合示范基地。 （四） 2020年為沃土工程綜合示范基地建設(shè)攻堅(jiān)階段 主要建設(shè) 27 個(gè)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)區(qū)域站，全面完成國(guó)家土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)任務(wù)；完成全部土肥新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)中試基地建設(shè)任務(wù)；建設(shè) 5000萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和 200個(gè)沃土工程綜合示范基地 （五） 2020年為項(xiàng)目建設(shè)掃尾與驗(yàn)收總結(jié)階段 全面完成項(xiàng)目總體建設(shè)任務(wù)，充分利用全國(guó) 土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，廣泛采集耕地地力、墑情、肥效和肥情信息；經(jīng)過(guò)逐級(jí)匯總處理和定期發(fā)布，廣泛運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建設(shè) 2020 萬(wàn)畝西部、東北黑土旱澇保收基本農(nóng)田和 180個(gè)沃土工程綜合示范基地，完成全部綜合示范基地建設(shè)。做好項(xiàng)目驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)。 二、科技支持 沃土工程是一項(xiàng)社會(huì)公益性、基礎(chǔ)性很強(qiáng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程，建設(shè)內(nèi)容豐富，投資規(guī)模大，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，工作難度大，科技含量高。為此，必須從保障國(guó)家安全和確保中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施沃土工程的重要性和緊迫性，采取有力的科技支持和保 障措施，確保該規(guī)劃的順利實(shí)施。 （一）廣泛應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù) 重點(diǎn)應(yīng)用 GIS 技術(shù)、 GPS 技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)、現(xiàn)代土肥監(jiān)測(cè)技術(shù)等等。通過(guò)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，建立適合我國(guó)情況的土肥高新技術(shù)應(yīng)用模式，全方位提高沃土工程項(xiàng)目建設(shè)的科技含量。 （二）吸取各界力量共同參與 重點(diǎn)是搞好土肥行業(yè)的農(nóng)、科、教三結(jié)合，加強(qiáng)土肥技術(shù)交流，協(xié)作攻關(guān)合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)科技研發(fā)實(shí)力，縮短科技轉(zhuǎn)化周期，加快科技成果的利用。 （三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與標(biāo)準(zhǔn)化管理 重點(diǎn)是加強(qiáng)土肥系統(tǒng)科技人 員和廣大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，多渠道、多形式廣泛開(kāi)展土肥先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的宣傳，迅速提高廣大土肥科技工作者應(yīng)用現(xiàn)代高新技術(shù)的水平，推進(jìn)土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)采集處理以及技術(shù)推廣的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。 （四）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作 積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的土、肥、水新技術(shù)和新工藝，特別是快速、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)技術(shù)、配方摻混肥技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)等的引進(jìn)與應(yīng)用，全面提高地力建設(shè)和科學(xué)施肥的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的跨越式發(fā)展。 三、保障措施 （一）組織保障 沃土工程建設(shè)內(nèi)容豐富、層次性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)要求高、建設(shè)難度大。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下同心，左右協(xié)調(diào)，齊抓共管，才能保證項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。農(nóng)業(yè)部成立沃土工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭組織規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái)務(wù)、資金和實(shí)施管理工作。各?。ㄊ?、區(qū)）建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)沃土工程項(xiàng)目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督管理與配套資金籌措等工作。二是建立良好的項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目合同管理，層層簽訂項(xiàng)目合同書，以合同的形式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)期限、資金配套與使用以及獎(jiǎng)懲方法等做出具體規(guī)定。三是加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃、財(cái) 務(wù)與資金管理。為保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，地方配套資金及時(shí)足額到位，明確各項(xiàng)目承擔(dān)單位必須設(shè)立沃土工程項(xiàng)目專賬，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)和封閉運(yùn)行管理。各項(xiàng)目建設(shè)單位必須根據(jù)農(nóng)業(yè)部下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理，每一個(gè)項(xiàng)目都要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)論列為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。 （二）政策支持 一是在認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)土地法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，盡早出臺(tái)《全國(guó)耕地保養(yǎng)管理辦法》，建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)。二是在全面貫徹《肥料登記管理辦法》的基礎(chǔ)上，抓緊制定《肥料管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加 強(qiáng)肥料市場(chǎng)準(zhǔn)入管理與質(zhì)量監(jiān)督管理。三是制定鼓勵(lì)農(nóng)民積造有機(jī)肥料、種植綠肥、增加有機(jī)肥投入的相關(guān)政策，對(duì)有機(jī)肥料資源利用、新型肥料研發(fā)項(xiàng)目所需流動(dòng)資金，優(yōu)先列入國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、科技跨越計(jì)劃等重大項(xiàng)目扶持范圍，給予稅費(fèi)減免和貸款貼息。對(duì)有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料等的生產(chǎn)和運(yùn)輸，在生產(chǎn)許可證管理和運(yùn)價(jià)上給予政策支持，促進(jìn)土肥科技產(chǎn)業(yè)化和土肥技術(shù)服務(wù)社會(huì)化。 （三）資金保障 沃土工程屬于國(guó)家重大的公益性、基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目，符合我國(guó)加入 WTO后國(guó)家關(guān)于 “加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方向和支持結(jié)構(gòu) ，把農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上 ”的一般原則。因此，將建設(shè)投資全額納入中央和地方非經(jīng)營(yíng)性基本建設(shè)投資計(jì)劃。同時(shí)，將項(xiàng)目建成之后維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的公益性、基礎(chǔ)性工作經(jīng)費(fèi)，如耕地地力監(jiān)測(cè)、土肥信息采集、系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)、更新和分析化驗(yàn)經(jīng)費(fèi)等等，分別列入中央和地方各級(jí)財(cái)政預(yù)算。 附件 : 附件 1全國(guó)耕地土壤有機(jī)質(zhì)平均含量 附件 2 19851995年我國(guó)耕地土壤缺素狀況變化 附件 3糧食生產(chǎn)物質(zhì)投入成本示意圖 附件 4全國(guó)農(nóng)田有機(jī)、無(wú)機(jī)養(yǎng)分投入量表 附件 5溫家寶對(duì)東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報(bào)告的批示（一） 附件 6溫家寶對(duì)東北黑土區(qū)水土流失調(diào)查報(bào)告的批示（二） 附件 7溫家寶對(duì)高祥照等同志致朱镕基信實(shí)施沃土工程的建議的批示 附件 8朱镕基關(guān)于實(shí)施沃土工程的批示 附件 9 沃土工程體系結(jié)構(gòu)示意圖 附件 10 沃土工程綜合示范基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件 11 測(cè)配中心土壤農(nóng)化監(jiān)測(cè)設(shè)施和儀器設(shè)備明細(xì)表 附件 12 測(cè)配中心配肥和流動(dòng)測(cè)試服務(wù)設(shè)備明細(xì)表 附件 13 高標(biāo)準(zhǔn)示范方建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件 14 新型肥料研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件 15 精準(zhǔn)施肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件 16 有機(jī)肥資源綜合利用和無(wú) 害化處理研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)容和投資估算表 附件 17 耕地改良與培肥研發(fā)中試基地建設(shè)內(nèi)